新型职业农民培训存在问题及对策建议

投稿用户 • 2023年6月18日 am5:40 • 精品公文 • 阅读 102

新型职业农民培训存在问题及对策建议
近年来，我认真贯彻落实“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，坚持把新型职业农民培育作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴人才支撑的重要抓手，紧扣“教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务”四位一体培育环节，整合教育资源，创新内容方式，强化培训管理，一大批新型职业农民已成为全县乡村振兴的“排头兵”，为加快推进农业农村现代化提供了人才保障和智力支撑，但在具体工作过程中仍然存在一些亟需解决的难题。
一、存在问题
一是乡村人才流失严重，群众参与积极性不高。随着经济社会快速发展，农村空心化、老龄化问题日益突出，大量青壮年农民进城务工，留在家里务农的人以妇女、老人、小孩居多，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、电商产业的复合型人才和长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”严重匮乏，本土人才缺失成为制约农业农村发展和职业农民培育的首要问题。由于宣传工作不到位，大多数农民缺乏长远职业规划，传统小农思想严重，市场观念淡薄，对成为新型职业农民的主体意识不强，有些群众认为农业收益低、农事劳动辛苦、社会地位低等，许多有能力的农村年轻人向城镇转移，不愿意从事农业生产，在家农民参与培训的意愿不强、积极性不高。
二是学员遴选不够严格，培育效果不明显。尽管制定了新型职业农民认定管理办法，但在实际工作中对职业农民的职业属性和分类认识不全面、掌握不精准、执行不严格，培育对象甄别遴选存在需求和供给之间信息不对等、随意性较大等问题；有的培训机构与农民接触少、掌握信息不全面，培育的针对性精准度不高，加之大部分种植业培训在务作生产旺季进行，农民忙于田间作业，加大了培训组织难度。青壮年劳动力外出务工，有些乡村为完成培训指标，硬性安排年龄较大、文化程度较低的在家劳动力参加培训，基本没有考虑农民的产业基础条件和参加培训意愿，导致出现需要培训的得不到培训，不需要培训的经常受培训，大大降低了培训质量。
三是培训师资力量短缺，内容缺乏针对性实用性。县级农广校基础设施条件建设滞后，培训教师体系不完备，师资团队力量薄弱，特别是缺乏懂现代农业技术、农业经营管理、产业发展政策、实践与理论兼备的高素质讲师队伍，培育条件和能力亟待提高。对培训单位的课程设置缺乏有效监督，有些培育项目未能根据农民和农业生产特点来规划教学内容，课程设置单一，培训方式不灵活，理论学习与实训考察相脱节，在新型农业经营主体实践性操作、个性化培训、新品种新技术新模式宣传等方面用力不够，学习考察也是走马观花开开眼界，难以有效满足农民多元化的学习需求。
四是培训体系不健全，后续指导扶持跟进不够。农业农村、人社、扶贫、妇联、团委等部门都设有相关培训机构和项目，培育资源分散，职责互相交叉，导致培育整体能力不强。动态评价考核和监督管理制度机制还不够完善，对新型职业农民动态和实际作用发挥情况掌握不全面，培训质量难以得到保证。承担培训的机构农广校系统采取四级建制五级办学的教学体制，在乡村只设教学点，县、乡、村没有形成完整的培训体系，乡镇政府对农民培训工作都是临时安排，没有专人负责，主动性不强，被动式开展。对新型职业农民具体政策支持和机制保障跟进不够，后续指导服务缺少统一规划，激励机制不健全，对农民回访仅限于了解该学员产业发展状况和技术问题指导，对新型农业经营主体在土地流转、产业扶持、金融保险等方面的扶持政策还较难落实到作为个体的新型职业农民头上，职业农民有“学完没用”的感受。
二、对策建议
一要突出统筹规划

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