丰台区落实北京市委市政府安全生产第二督察组反馈意见的整改报告（全文5907字）

丰台区落实北京市委市政府安全生产第二督察组反馈意见的整改报告
日期：2020-04-01
来源：区融媒体中心

　　　　2019年10月21日至11月1日，市委市政府安全生产第二督察组对丰台区安全生产工作开展了为期2周的驻地督察。丰台区委、区政府根据市督察组反馈的意见和问题清单制定方案、分解任务、落实责任，做到件件有着落，事事有回音，并举一反三，推进全区安全生产工作整体水平的进一步提升。
　　　　一、整改落实情况
　　　　市督察组反馈的意见共分为两部分，一是报告部分的7个方面的问题和5个方面的工作建议；二是问题清单部分的51项134条问题（隐患）。截至目前，报告部分的7个方面的17项问题已整改完成10项，7项制定了下一步改进措施；5个方面的19项工作建议纳入2020年重点工作任务进行研究解决和贯彻落实。问题清单部分的51项134条问题（隐患）已全部整改完毕或采取了下一步改进措施。
　　　　（一）7个方面的主要问题
　　　　问题一：对本辖区安全生产特点和规律认识不够主动、不够深刻。
　　　　一是由区安委会办公室牵头，组织各街乡镇、管委会和住建、城管委、消防、交通、房管、应急、发改等重点部门对全区安全生产突出问题以座谈、研讨、调研等方式深入进行研究分析，有针对性地研究制定工作措施或政策，报请区委区政府审议通过后实施。二是启动安全发展示范城市创建工作，聘请中介机构对全区安全生产状况进行基础调查与现状评估，找准症结，为我区量身定制符合区域特点的具体实施项目。三是对全区重点、突出安全隐患，实施区政府领导“包点”督办制度。由区安委会办公室和区防火委办公室牵头对全区安全生产和消防安全重点、突出隐患进行梳理和区内挂账，由区政府领导进行“包点”督办，直至隐患整改到位。
　　　　问题二：安全生产监管力量有所弱化
　　　　一是针对区应急局从事安全生产工作的科室和人员力量不足的问题，已经通过接收军转干部和调配专职安全员的方式增配10名工作人员；为从事安全生产工作的科室配备年轻优秀干部，从区防汛办和安全生产执法监察队选拔了5名优秀年轻干部转任到从事安全生产的科室工作；通过2020年公务员招聘为安全生产执法监察队补充年轻力量。目前正在为安全生产执法监察队招聘公务员6名。二是针对执法检查车辆不足的问题，区应急局计划与区公车管理中心进行沟通，申请增加执法检查车辆；如不能增加，则拟向区财政局申请专项资金租赁社会车辆。南苑乡计划为安全生产检查队配备4辆检查车辆，满足基本检查需要。负有安全生产监管职责的其他区级部门和相关属地可通过统筹调剂、租赁等方式，保障安全生产执法检查车辆的使用。三是针对专职安全员力量分配问题，区应急局已结合职能部门机构改革情况，将合并的职能部门专职安全员编制进行调整，并根据辖区内生产经营单位数量对各街乡镇的安全员编制数进行了调整，使规模较大的街道编制数达20人，规模稍小的街乡镇编制数由原来的15人调整至12人。同时，已结合2019年新招聘人员情况，按照新的编制数对专职安全员调整到位。
　　　　问题三：安全生产监管还存在盲区、空白
　　　　由区安委会办公室牵头，对涉及安全监管（管理）职责存在的盲区和空白进行梳理、调研，按照市安委会办公室的指导意见、机构改革后相关单位的新“三定”，以及今年全市计划修订的政府部门安全生产监管职责文件，会同有关部门对我区原有规范性文件进行修订，进一步厘清职能部门的安全监管（管理）职责，消除盲区和空白。针对区商务局和区市场监管局职责移交的问题，区商务局与区市场监管局建立联合检查机制，每月进行联合检查。目前已进行两次联合检查，拟处罚1家。下一步，两个部门将进一步深化联合检查机制，探讨安全生产管理的新模式。区市场监管局将积极贯彻落实市级部门工作要求，切实强化商务、盐业、粮食违法违规行为查处力度。针对区卫健委、区教委落实“三管三必须”，对社会单位的安全管理问题，区卫健委持续将各民营医院纳入安全管理范围，本着“同要求、同标准、同部署”的原则，对民营医院和公立医院一并部署开展安全生产管理工作，并通过组织开展安全生产标准化建设、安全隐患标准排查岗位清单编制、安责险投保等工作举措，加大对民营医院的安全管理力度；区教委成立了学前教育督察中心，专人专班负责对全区各级各类学前教育园所机构（包括民办及未经审批幼儿园）进行日常监管、月度督察，确保园所能够及时整改问题隐患，保障在园幼儿安全。同时通过学校自查、集群内互查、督导中心检查、区教委抽查、部门联查五级督察检查机制，全面排查安全风险隐患，督促整改落实。
　　　　问题四：安全生产制度规定落实不到位
　　　　一是针对部分单位在落实上级或本单位制定的安全生产制度不严格的问题，各街乡镇和区安委会相关成员单位举一反三进行自查自改，其中区住建委进一步加强和改进执法工作，制定了2020年安全生产执法检查计划，并进行了指标量化。区城市管理委对照问题，认真做好2020年各项工作方案的制定和落实，强化内部工作监督。方庄地区办事处2020年严格执行安委会会议制度，并规范会议材料的管理等。二是针对文件制定与本单位工作实际结合不紧、照搬照抄现象，各街乡镇和区安委会相关成员单位进行自查自改，其中区园林绿化局对相关文件进行了修订和细化。
　　　　问题五：部分安全生产重大专项工作不够扎实，企业隐患排查治理效果亟待提高
一是针对假冒伪劣安全帽清理整治专项行动、游泳场所专项检查等专项行动不扎实问题，区安委会办公室牵头组织了专项行动“回头看”，共对全区313家建筑工地、44家批发零售市场、8家工业企业和4家其他行业企业进行了专项检查。其间共检查安全帽9582顶、合格9405顶，合格率98.2%、不合格177顶，不合格率1.8%。对检查中发现的不合格安全帽采取了销毁、封存及下架处理；区体育局督促问题企业进行了问题整改，并处以2.9万元行政处罚。二是针对南苑乡、大红门街道辖区内两家企业隐患排查治理不彻底的问题，属地和相关部门已督促企业整改到位。同时，为深刻吸取事故教训促进问题整改，2019年11月22日，市应急局、

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