2019年铁力市人民政府工作报告（全文）（全文10257字）

政府 工 作 报 告
——2019年1月26日在铁力市第八届人民代表大会第六次会议上
　　市 长 陈岩

各位代表：
　　现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。
　　2018年工作回顾
　　一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和***总shu记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全市人民，奋力拼搏、共克时艰，推动经济社会实现健康稳定发展。预计全年生产总值实现76.5亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入实现2.91亿元，同比下降9.8%;市属固定资产投资完成13亿元，同比增长10.6%;社会消费品零售总额实现30.8亿元，同比增长9.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22403元和14367元，同比分别增长7.7%和7.9%。
　　一年来，我们抓产业、调结构，发展质效全面提升。坚持扩大增量与调优存量并举，加快构建现代产业体系，经济转型迈出坚实步伐。一是现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，新增绿色水稻、粘玉米7000亩，绿色食品标识认证5个;通过国家级农产品质量安全县考核，完成全国粮食绿色高质高效示范县创建项目。加快发展现代畜牧业，金新农生猪养殖项目累计完成投资4.26亿元。大力发展林下经济，食用菌种植达到3250万袋、中药材种植达到1.2万亩。规范发展新型农业经营主体，流转土地28.1万亩。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，重点推进九河泉、芗禾农业等项目建设，推动农业向种、储、加、销全产业链经济发展。二是工业经济提档升级。投资2100万元，完成经开区污水处理厂一期建设;铺设供水、燃气管网4140延长米;实施双丰产业园基础设施及标准化厂房建设，“一区两园”综合承载力不断增强。投入产业扶持资金3571万元，引导培育21户中小微企业发展壮大。伊林菌包、艾眸眼罩等项目投产达效;隆泰食品、泓旭机械等企业完成技改;葵花药业、喜人药业和四宝生物等企业实现扩容升级。三是第三产业提速发展。旅游产业持续升温，与大连圣亚集团签订投资50亿元的全域旅游开发项目战略合作协议，举办区域旅游文化节等系列活动，旅游知名度和综合承载力进一步提升。全年接待游客突破300万人次，旅游总收入实现27亿元，同比分别增长28%和19.6%。电子商务、物流快递等产业蓬勃发展，新注册电子商务及服务公司15家，网络零售总额实现4.55亿元，同比增长11.2%。
　　一年来，我们抓扶贫、保精准，脱贫攻坚成效显著。举全市之力推进脱贫攻坚工作，全年精准脱贫1260户2304人，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.74%。投入产业扶贫资金7687万元，大力发展光伏发电、专业合作社、特色种养等产业项目，积极发展“一分田”等小微产业，年收益达到936万元，扶贫产业实现全覆盖，贫困户户均1.85个项目带动。投入政策性扶贫资金7135.9万元，改造农村危房246户，实施农村饮水安全工程47处，贫困户住房和饮水全部达标;全面实行“送药制”和贫困户免费健康体检，265名贫困学生得到资助，2567名贫困人员纳入低保，扶贫兜底政策实现全覆盖。“志智双扶”全面推进，通过开设脱贫攻坚专栏、开办“道德讲堂”等活动，累计宣讲1021次，培训贫困人员258人;在12个贫困村建立爱心超市，采取积分兑换方式，有效激发了贫困群众内生动力。扶贫机制不断完善，成立脱贫攻坚指挥部和8个乡镇战区，制定14个扶贫主体责任清单，健全了扶贫检查、督导、考核制度。调动社会力量参与扶贫，投入帮扶物资及资金384万元，凝聚了全社会决战脱贫攻坚的正能量。
　　一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。积极创新招商方式，与谷川联行有限公司合作，通过以商招商的形式开展专业委托招商;全年招商引资新落地项目82个，实际到位资金16.8亿元，其中超亿元项目3个。全力以赴加快项目建设，19个重点项目全部按计划完成投资。同时，紧紧抓住国家和省政策机遇，加大对上争取力度，全年共争取各类资金19.46亿元。
　　一年来，我们抓改革、谋创新，发展活力深度释放。稳步推进行政机构和事业单位改革，撤并事业单位23个。成立农业、文化市场综合执法大队和综合检验检测机构。完成神树镇恢复建制，启动日月峡建镇申报工作。积极承接“南三局”教育教学管理权。深入推进重心下移“强乡扩权”，新增下放权力事项117项。农村土地确权登记颁证和产权制度改革取得阶段成效。全力推进“放管服”改革，取消、变更、承接行政权力事项51项，清理规范中介服务事项92项;精简审批流程1080项，减少申报材料1300个，精简率分别达到35.6%和35.9%。推行“多证合一”“证照分离”，实行“审核合一、一人通办”，企业开办审批时限压缩至1个工作日，营商环境得到进一步优化。
　　一年来，我们抓建设、增品质，城乡颜值大幅提升。启动“三城联创”工作，新增城市绿地15万平方米，绿化覆盖率和绿地率分别达到35%和32%，通过省级文明城市复检。改造棚户区900户，拆除危楼8栋，改造老旧小区12个。实施供水分户改造，新建水处理车间一处，改造供水、供热、天然气管网20.7公里，供热供水质量不断提升。呼兰河滨河景观、城区老工业区道路改造、牌匾整饰及雨污分流项目全部完成。全面启动农村人居环境整治三年行动，硬化村内道路、边沟150公里、广场7162平方米，安装铁栅栏158公里、路灯2234基和80个村屯监控设备，栽植树木39.3万株;改造村级卫生室45个、社区18个，完成2个村“改厕”工程，以市场化和社会化相结合的方式治理村屯卫生环境，垃圾日清扫率和清运率均达到100%。
　　一年来，我们抓整治、重保护，生态环境有效改善。全力打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境层级水平。实施治水工程，扎实推进“河长制”工作，与省水利水电勘测设计研究院签订河湖管家战略合作协议，强化呼兰河治理和水源地综合保护，出境断面水质达到国家三类标准。实施净气工程，全面打响禁止秸秆露天焚烧攻坚战，推进秸秆离田和综合利用工作，实现“零火点”目标;淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉12台，空气质量达到国家二级标准。实施还绿工程，完成封山育林、“三北”防护林等造林任务4.5万亩，森林病虫害防治4.58万亩。实施护田工程，加大耕地保护力度，完成“两区”划定61.5万亩，落实耕地轮作3.9万亩、农业“三减”35万亩，清理收集废弃农药包装物68万个，土壤环境质量达到国家二级标准。中央环保督查“回头看”交办的17个批次、28件案件全部按时办结。
　　　　一年来，我们抓民生、补短板，百姓福祉持续增进。全年投入民生领域资金23.64亿元，占一般公共预算支出比重89.17%，62件民生实事全部兑现。社保体系不断健全。实施就业创业免费培训，新增城镇就业人员2330人;提高最低工资标准、特困供养人员救助标准、环卫工人津贴等政策全部落实到位。发放城乡低保资金9945.8万元，惠及22456人。发放城乡医疗救助资金1454.5万元，救助5839人。社会事业繁荣发展。完成新建市一中宿舍楼、中小学及幼儿园校舍维修、校园基础设施改造和教育信息化项目建设，实施校服提档升级和营养餐等工程，办学条件进一步提升。深化“健康铁力”建设，全面落实在岗职工、65周岁以上老年人免费体检和白内障患者免费手术等政策，推进妇幼保健计划生育服务中心、敬老院和残疾人托养中心以及乡镇卫生院改造等项目建设，以三级医院标准建设的市医院即将投入使用，城乡医疗服务水平全面提升。文体设施不断完善，十一人制足球场、17个村级文化活动室建成投用;举办“骊马放歌”、抗联文物展等各类文化活动，极大丰富了群众文化生活。深化“平安铁力”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全事故;加强食品药品监管，有效防控非洲猪瘟疫情，群众安全感不断提升。努力化解信访矛盾，下大气力解决了一批市属棚改小区办证难和回迁慢等问题，群众切身利益问题得到较好解决。
　　一年来，我们抓作风、提效能，自身建设切实增强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面执行市委决策部署，政府系统公职人员党性修养、规矩意识不断增强。启动解放思想推动高质量发展大讨论活动，大力整治“四风”问题新表现，积极开展“七五”普法，建立会前学法制度，政府系统思想观念、廉政勤政意识、法治意识进一步提升。65件人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。此外，水文气象、民族宗教、统计审计、外事侨务、国防双拥、援疆共建、科技创新、档案市志、妇女儿童等各项工作均取得了新进步。
　　各位代表，奋斗饱含艰辛，收获凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气应对了经济下行等不利因素影响，用坚韧和拼搏破解了一批制约发展的要素瓶颈，经济发展保持了稳中有进的良好态势;用担当和实干打赢了脱贫攻坚的阶段战役，接受了国家精准扶贫成效第三方评估，向全面建成小康社会迈出了坚实一步。特别是面对50年一遇的特大洪涝灾害，我们科学组织全力抗洪，广大干部群众表现出了极强的凝聚力和战斗力，最大程度保障了人民群众生命财产安全。工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和市委的坚强领导，都得益于四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于全市广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持参与铁力建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：受经济下行压力和政策性减税等因素影响，以及缺乏重大项目和支柱性税源支撑，一般公共预算收入未能达到预期目标;产业层次仍然较低，产品低值、效益不佳，新增项目接续不足，资源优势未能得到有效转化;思想不够解放，体制性、机制性矛盾没有得到根本解决，市场主体创新创业意识不强，社会创造力未能获得有效释放;民生保障能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距，供热、供水等公共服务仍然存在短板弱项;营商环境还需进一步优化，少数政府工作人员作风不实，还存在不担当、不作为的现象，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　2019年主要工作安排
　　今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进全面振兴全方位振兴的攻坚之年。根据市委工作部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及中央和省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实***总shu记对东北振兴的特指要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革