基层党组织建设标准5版本（全文19991字）

目录：
1.XX县农村基层党组织建设标准(试行)
2.XX县机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)
3.XX县国有企业基层党组织建设标准(试行)
4.XX县非公企业基层党组织建设标准(试行)
5.XX县驻外流动党员党组织建设标准(试行)

附件1
　　　　XX县农村基层党组织建设标准（试行）
　　　　一、总则
　　　　1.根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委、市委、县委相关文件精神，制定本标准。
　　　　2.本标准适用范围是乡党委、村党总支、支部，村级党组织所属党组织参照适用。
　　　　二、党的组织设置
　　　　3.乡党组织：乡设立党的委员会，乡机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。
　　　　4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
　　　　5.功能型党组织：依托中心村农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。
　　　　6.党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县委组织部确定隶属关系。
　　　　7.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
　　　　8.纪检机构：乡党委设纪律检查委员会。村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
　　　　9.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。
　　　　三、班子队伍建设
　　　　10.班子职数：乡党委领导班子职数一般7-9人；村党组织领导班子职数，党支部一般3-5人、党总支、党委一般5-7人。提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职。
　　　　11.班子任期：乡党委任期为5年，村党总支、支部任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
　　　　12.骨干队伍：乡党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖；乡配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事。村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员；村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长；建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部，跟踪培养管理措施落实。
　　　　13.自身建设：乡党委每月至少开展1次中心组学习，乡党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天；“523”工程深入实施，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，每年参加1-2次乡集中培训，累计培训时间不少于7天；村干部名村挂职、学历教育、双技培训等工作扎实开展。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
　　　　四、党员教育管理
　　　　14.发展党员工作：发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量。村党组织每两年至少发展1名党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。
　　　　15.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。农村党员干部主题教育扎实开展;60岁以下党员普遍掌握1-2门实用技术或致富技能；党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划，并按计划抓好落实；乡有1个以上学用示范基地；建好乡、村业余党校；共产党员微信易信、XX先锋网和XX先锋微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。
　　　　16.党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
　　　　17.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织；积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。
　　　　18.流动党员管理：流动党员较多的村，村党组织下设流动党员党支部（党小组），建立QQQ、微信群和动态管理台账，加强服务管理。每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。
　　　　19.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
　　　　20.管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确，乡、村两级先锋网网络体系健全完善，按照乡每周不少于3条、村每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。
　　　　五、党内组织生活
　　　　21.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
　　　　22.民主评议党员：党支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
　　　　23.组织生活会：党支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
　　　　24.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
　　　　25.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
　　　　26.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，活动记录规范。
　　　　六、为民便民服务
　　　　27.为民服务全程代理：乡建立便民服务中心，村建立党群服务中心，流程规范、运转高效。
　　　　28.“双培双带”先锋工程：“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。
　　　　29.无职党员设岗定责：岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。
　　　　30.流动党员“双向带动”：把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。
　　　　31.党员议事会：议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。
　　　　32.双向承诺：年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。
　　　　33.星级创评：在党组织和党员中全面开展星级创评工作，标准明确、程序规范，结果运用合理。
　　　　34.城乡结对共建“三联三化”：紧扣基层党组织标准化建设、脱贫攻坚、美丽乡村建设等，深化城乡基层党组织结对共建活动。
　　　　35.服务载体创新：结合实际，创新服务载体形式，实现乡有品牌、村（农村社区）有特色、群众满意。
　　　　七、场所建设管理
　　　　36.建设布局：村级组织活动场所达到200平方米以上，党员活动室不低于100平方米，为民服务全程代理大厅不低于40平方米。强化一室多用，集中办公，努力建成“一厅两室一场两栏”（为民服务全程代理大厅；党员活动室、村干部会议室；群众娱乐广场；党务公开栏、村务公开栏）。
　　　　37.标识制度：以县为单位统一村级组织活动场所标识、制度。村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，场所对外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的、悬挂村级经济合作组织标牌，建立城乡联合党总支的、悬挂联合党总支标牌，无其它标牌；门牌设置规范；室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。
　　　　38.基本设施：在办公场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗；党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全；为民服务大厅窗口以县为单位统一合理设置，一般包括党员服务、计划生育、民政社保、综治司法、便民服务等窗口，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等一目了然。
　　　　39.管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。
　　　　40.乡“五小”建设：乡小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室建设完善。
　　　　八、工作运行机制
　　　　41.议事决策机制：乡党委以“三重一大”事项为重点的民主议事决策制度健全；村以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全。
　　　　42.权责约束机制：推行乡、村权责清单管理，村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度健全。
　　　　43.联系群众机制：“文建明工作法”深入实施，乡干部分片包村、住乡值班、入户走访制度健全；落实村干部值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍； 乡每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村做到随访随接。
　　　　44.抓乡促村机制：围绕“五个好”目标要求，乡抓村直接责任落实，作为乡领导班子和干部考核重要内容。选派乡年轻干部到村挂职锻炼，协助抓党建抓扶贫。对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。每年开展1次党组织书记述职评议考核。
　　　　九、基本经费保障
　　　　45.村级基本运转经费：按照3000人以下村5万元、3000-5000人村7万元、5000人以上村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费，其中用于服务群众支出不低于50%。经费使用管理规范。
　　　　46.村干部报酬：落实“一定三有”政策，村书记、主任基本报酬，按不低于当地上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，合理确定绩效报酬和村“两委”其他成员报酬。以县为单位，为符合条件村干部办理城镇职工养老保险；建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。离任村干部生活补助认定准确、动态管理、按月发放。
　　　　47.正常增长机制：村级组织基本运转经费，根据经济发展水平和财政状况，按照就高不就低的原则予以保障，并建立正常增长机制。
　　　　48.村级集体经济发展：村级集体经营性收益有稳定来源，年收益不低于2万元。乡消除“空壳村”，50%以上的村年收益达到5万元以上。
　　　　十、附则
　　　　49.本标准由XXXX负责解释，自发布之日起施行。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　附件2
　　　　XX县机关（事业）单位基层党组织建设标准
　　　　（试行）
　　　　
　　　　一、总则
　　　　1.根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、省委、市委、县委相关文件精神，制定本标准。
　　　　2.本标准适用范围是城西乡机关（事业）单位党支部，城西乡机关（事业）单位基层党组织所属党组织参照适用。
　　　　二、党的组织设置
　　　　3.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
　　　　4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织；正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织。
　　　　5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
　　　　6.纪检机构：乡党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
　　　　7.群团组织：机关（事业）单位党组织领导本单位群团组织建设，完善工作机制，支持其按各自章程开展活动。
　　　　三、班子队伍建设
　　　　8.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人。
　　　　9.班子任期：党的基层委员会每届任期3年；党的总支部委员会每届任期3年；党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
　　　　10.骨干队伍：机关党委书记由本单位党组书记兼 任，党总支（支部）书记由本单位党员负责人兼任；书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制;事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。
　　　　11.自身建设：机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
　　　　四、党员教育管理
　　　　12.发展党员工作：发展党员有计划，坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。
　　　　13.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、XX先锋网、XX先锋网、XX先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信、XX先锋网微信和XX先锋微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施，集中培训有记录。
　　　　14.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
　　　　15.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。
　　　　16.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
　　　　五、党内组织生活
　　　　17.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
　　　　18.民主评议党员：党支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
　　　　19.组织生活会：党支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
　　　　20.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
　　　　21.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
　　　　22.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展 “三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动，活动记录规范。
　　　　23.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
　　　　六、发挥作用途径
　　　　24.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务;事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。
　　　　25.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。
　　　　26.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。
　　　　七、工作运行机制
　　　　27.民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。
　　　　28.联系服务机制：按照“双联系”要求，深化三走进三服务、城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、脱贫攻坚 “单位包村、干部包户”、党员干部直接联系服务群众等扎实开展，窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”等活动深入实施。
　　　　29.责任落实机制：基层党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。
　　　　八、基本工作保障
　　　　30.场所保障：有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。
　　　　31.经费保障：机关(事业)单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。
　　　　九、附则
　　　　32.本标准由XXXX负责解释，自发布之日起施行。
　　　　
　　　　
　　　　附件3
　　　　 XX县国有企业基层党组织建设标准（试行）
　　　　
　　　　一、总则
　　　　1.根据《中国共产党章程》及中央、省委、市委、县委相关文件精神，制定本标准。
　　　　2.本标准适用范围是国有独资、全资公司和国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业党组织。
　　　　二、党的组织设置
　　　　3.国有企业党组织：按谁设立谁组建的原则设置党组织;因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司，属政府直接授权的，应设立党组织。
　　　　4.企业所属基层党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
　　　　5.设置调整机制：企业并购重组、产业整合、内部经营管理机构调整及新建经济组织时，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。根据企业生产经营需要，动态调整组织设置，重视在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党组织，做到应建尽建。企业因执行阶段性任务而组建的临时机构同步开展党组织的组建和撤销。
　　　　6.党组织隶属关系：原则上谁批准谁管理，应根据企业股权结构、地域分布等变化情况，及时理顺党组织隶属关系。
　　　　7.纪检机构设置：企业一级党委设纪律检查委员会及工作机构;是党支部(总支)的，设纪律检查委员。企业所属基层党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
　　　　8.企业群团组织：企业党组织领导工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全组织体系、完善工作机制，支持其按照各自章程开展工作。
　　　　三、班子队伍建设
　　　　9.班子职数：企业党委一般由3-7人组成，设书记1人、副书记1-2人。企业所属基层支部委员会一般设委员3-5人、设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人；总支部委员会一般设委员5-7人、设书记1人，副书记1人;基层委员会一般设委员5-9人、设书记1人，副书记1-2人。
　　　　10.领导体制：党组织书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记。符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员按有关规定和程序进入党组织领导班子。
　　　　11.班子任期：国有企业党组织任期3年。企业所属党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会任期3年。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
　　　　12.骨干队伍：按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，加强企业领导人员队伍建设。坚持把最优秀党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。党组织负责人每年至少参加1次党务工作培训。
　　　　13.自身建设：党委中心组学习制度严格落实，健全企业领导班子成员学习考核机制。激励企业领导班子求真务实机制建立健全;形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有力、运转高效的权力运行机制;企业负责人廉洁自律、规范用权。
四、