李全成：在2020年县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话 （20200629）（全文9507字）

　　　　
在2020年县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话
李全成
（2020年6月29日）

同志们：
　　　　今天，我们召开县政府全体会议暨廉政工作会，主要目的是深入学习贯彻***总shu记来陕重要讲话重要指示精神，认真落实县“两会”要求，动员政府系统全体干部凝心聚力谋发展、真抓实干转作风、全力以赴抓落实，确保全面完成县《政府工作报告》提出的各项目标任务，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。刚才，军帮同志、子惬同志分别组织学习了***总shu记来陕重要讲话重要指示精神和《关于开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作方案》。5个镇和6个部门分别作了很好的发言，有经验、有措施、有决心，讲的都很实在。会上，县政府办还印发了全年重点任务清单，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　　　一、牢记使命重托，深入学习贯彻***总shu记来陕考察重要讲话重要指示精神
　　　　学习贯彻***总shu记来陕考察重要讲话重要指示精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，各镇、各部门、各单位要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻领会***总shu记重要讲话重要指示的核心要义、丰富内涵和实践要求，结合白河县情实际，找准结合点和着力点，认真贯彻落实***总shu记提出的“五项要求”，确保***总shu记的重要讲话重要指示精神在白河落地生根、结出硕果。
　　　　一是要按照“推动经济高质量发展迈出更大步伐”的要求，深入贯彻新发展理念，坚定不移走绿色循环发展之路，加快培育以“八大产业”为重点的主导产业体系，持续壮大绿色工业，着力提升特色农业，大力发展现代服务业，深入推进三产融合，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，不断提高经济发展质量和效益，增强县域经济综合实力。二是要按照“打造内陆改革开放高地”的要求，主动对接“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略，紧跟全省“五新战略”“三个经济”和新安康门户区建设步伐，深度融入共建汉江生态经济带，突出抓好招商引资工作，不断提升经济外向度。要深入推进“放管服”等重点领域改革，深化治理体系和治理能力现代化改革，以深化改革催生发展活力、提升治理效能。三是要按照“推动生态环境质量持续好转”的要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，坚决打好“四大保卫战”，强化国土空间管控，加强汉江水质保护，切实履行“一泓清水永续北上”的历史使命和政治责任。四是要按照“加强民生保障和社会建设”的要求，认真践行以人民为中心的发展理念，全面完成脱贫攻坚任务，持续巩固脱贫成果，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进创业就业，加快构建多层次社会保障体系，高质量发展各项社会事业，着力推进社会治理现代化，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。五是要按照“推动全面从严治党向纵深发展”的要求，始终把政治建设摆在政府自身建设首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬延安精神，持续深化作风建设，落实落细全面从严治党要求，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
　　　　各镇、各部门、各单位要切实把思想和行动统一到***总shu记重要讲话重要指示精神上来，围绕***总shu记提出的工作要求和重点任务，认真组织学习研讨，逐条逐项梳理研究，细化完善工作措施，用良好的工作实绩展现新时代追赶超越的新气象、新作为。
　　　　二、聚焦目标任务，全力以赴抓好“六稳”“六保”
　　　　面对今年前所未有的困难和挑战，党中央、国务院作出了“六稳”“六保”的决策部署。***总shu记在陕西考察期间，再次就“六稳”“六保”工作作出了重要指示。李克强总理在作政府工作报告时明确指出，今年没有提出全年经济增速具体目标，这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。可以说，“六稳”“六保”是今年经济社会发展的重中之重，对全局意义重大。综合考虑各方面因素，我们也相应对经济社会发展预期目标进行了调减，但数据调减，意味着形势更严、压力更大。今年下一阶段的工作，大家务必要坚持稳中求进工作总基调，突出“六稳”“六保”工作重点，强化措施，精准发力，维护经济发展和社会稳定大局。
　　　　 一要狠抓项目建设，千方百计扩大有效投资。今年，我们规划实施重点项目237个（打捆后为130个），年度计划投资76.5亿元，这是稳增长、扩投资的核心动能。县发改局要加强统筹协调，各镇各部门各负其责，通力配合，聚焦项目实施方案，全力抓好工作落实。一是在建项目要抓进度。各位分管副县长要落实好项目包抓责任，带头深入项目一线查进度、解难题，特别是对项目建设中存在的土地、资金、审批、征迁等问题，要第一时间研究解决。对已经开（复）工的200个在建项目，要抢抓当前项目建设的黄金期，全面加快施工进度，确保如期完成建设和投资任务。要进一步加大项目入库力度，对已开工未入库的项目，各相关责任单位要安排专人与发改、统计部门对接，务必在项目开工后的15个工作日内完成入库工作，尽快形成有效投资。二是前期项目要抓开工。对尚未开工的37个新建项目，由县发改局牵头，各责任单位具体负责，全面盘点项目前期手续办理情况，列出清单，落实专人，倒排时间，分头办理，尽快开工建设。确因客观因素今年无法开工的，要抓紧梳理等量的项目，向县发改局申请替换调整。三是增量项目要抓谋划。今年，疫情对经济发展造成了严重冲击，同时也带来了很多机遇，比如，国家恢复经济发展的政策机遇、疫情催生的市场机遇、产业转型升级的发展机遇……等等，大家要认真研究，用好这个关键窗口期，加大项目的谋划、储备和论证工作。特别是要精心编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程绘好蓝图。目前，从县发改局初步汇总的“十四五”项目情况看，项目数量和投资总量根本无法支撑未来五年全县经济社会的发展。对此，县发改局要牵头发力，尽快将项目谋划任务分解落实到各镇各部门。项目谋划不怕做不到，就怕想不到。我们不仅要敢想，而且要善谋，善于从国家和省市的重大战略、规划布局、资金投向和政策文件中捕捉信息。在谋划项目的同时，要深研政策精神，做细做实项目前期工作，切实提升项目争取的精准度，争取更多项目列入中省投资计划。今年，中央拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持“两新一重”建设。同时，国家财政赤字规模比去年增加1万亿元，另外还发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元将全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和公共卫生基础设施建设投资等，请县发改局、财政局牵头，相关部门分工负责，认真研究，抓紧谋划项目，向上衔接争取。
　　　　二要强化要素保障，全力确保产业稳产达效。面对疫情影响，要把稳定产业运行作为当前最紧要的任务，强化政策支持，加大援企力度，积极协调保障各类生产要素，着力打通人流、物流、资金流等方面的“堵点”和“痛点”，全力以赴保市场主体、保产业链供应链稳定。一是稳定工业经济。要认真落实县级领导和县直部门包抓重点企业制度，各位副县长要率先示范，围绕保运营、保产能、保增长目标，带领责任部门深入企业纾难解困，及时解决企业生产、运营、销售过程中存在的困难和问题，确保企业正常运转。要认真梳理各级支持工业经济发展的政策措施，逐企业抓好指导落实，帮助企业降低运营成本，力促重点工业企业达产达效。针对受疫情影响出口市场暂时受阻的状况，要认真落实好支持毛绒玩具文创产业发展的各项政策措施，积极帮助企业稳定市场、拓展销路。二是提升农业质效。农业生产受疫情影响较小，要抓住有利时机，加快推进农业特色产业发展，加大对农业园区、种养殖大户、家庭农场和专业合作社的扶持、指导力度，特别是要稳定粮食生产和生猪产能，科学有序完成夏粮抢收任务，保障粮食和重要农副产品供给，稳住农业农村基本盘。同时，要积极开展消费扶贫，组织灵活多样的农产品推介和产销对接活动，解决好农产品“卖难”问题。三是提振消费信心。今年，中央明确提出实施扩大内需战略，我们要抓住这一机遇，全面落实应对疫情促进消费的各项政策措施，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，加快培育养老、托幼、康养、物流、电商等新兴服务业，多措并举扩大消费。要紧紧抓住大数据、区块链、“夜经济”等技术创新和消费投资热点，积极培育网络销售、直播带货等数字经济新业态，开展线上线下促销活动，挖掘消费潜力。最近“地摊经济”很火，城管、市场监管、公安消防等相关部门既要积极支持，也要加强监督引导，合理设定经营场所，确保安全、规范、有序发展。
三要抓好招商引资，着力夯实经济发展后劲。招商引资是贯穿经济工作的生命线，如果没有招商引资的支撑和带动，经济就是“无源之水”。今年受疫情影响，开放招商的不确定因素增多，但这个方向必须坚持、信心必须坚定。这里强调五点要求：一是要加大小分队外出招商力度。要根据疫情形势，因时因势优化调整招商方式、方法和策略，更多地采取小分队外出精准招商和叩门招商等方式，加大招商频次，务求招商实效。年内，各镇“一把手”至少要开展一次小分队外出招商活动，力争引进一批招商项目。二是要加大意向性项目的跟进力度。要深度挖掘梳理一批有效招商线索，主动协调邀请有投资意向的客商来白河考察对接，特别是对在谈的意向性招商项目，要加强联系，及时对接跟进，力促项目尽早落户落地。近期，由县招商服务中心牵头，相关镇和部门配合，组织开展一次项目集中签约活动。三是要加大招商项目后续