统战部工作，统战工作方法？

2022年是中国共产党提出统一战线政策100周年。党一直将统一战线视为重要政策，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。在新时代，爱国统一战线面临新形势和新任务，需要我们尊重基层首创精神，激活基层经验，不断探索新的方式方法，提高首都基层统战工作的质量和效率，推动基层统战工作走特色化精细化发展道路，畅通统战工作的“最后一公里”。

中央统战工作会议于2022年7月29日至30日召开，会议邀请了***总书记发表重要讲话。在讲话中，***总书记强调了加强新时代统一战线工作的重要性，并指出了实现这一目标的关键。他强调，要坚持党的领导，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面。各级党委（党组）应该履行主体责任，把统战工作摆上重要议事日程。这些指示为新时代统一战线事业的发展提供了根本遵循和前进方向。

明确指示要求，要求切实做好基层统战工作。首都统一战线深入学习贯彻***总书记有关新时代党的统一战线工作的重要思想，认识到首都工作关乎“国之大者”，因此大力抓基层、抓大基层，扎实做好基层基础工作。同时，积极探索推动统战工作有机融入基层党建、日常履职、基层治理和群众工作之中，以更好地服务于人民群众。

秉持党建引领的理念，致力于推动党建和统战工作的融合协同发展。

为了做好新时代基层统战工作，必须加强党对统战工作的全面领导。这是确保党在统战工作中总揽全局、协调各方，保证统战工作始终沿着正确政治方向前进的根本保障。同时，我们要牢固树立统战工作是“必须做好的分内事、必须种好的责任田”的意识，着力解决基层统战工作“谁来干”的问题。只有这样，才能够更好地发挥统战工作的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

建立完善的工作体系。建立党委领导下的统一指挥、统战部门主导协调、相关部门各司其职的大统战工作模式，充分发挥统战工作领导小组的职能，包括研究部署、协调指导和督促检查。同时，注重推进全市乡镇街道成立书记任组长的领导小组，建立起贯彻到底的工作体系，构建市、区、乡镇街道三级统战工作领导体制，延伸至村社区的四级责任制，强化统战意识，落实主体责任。明确乡镇街道设有专人负责统战工作，对于统战工作任务重的楼宇、社区等基层党组织，设立统战委员，确保统战工作有人抓、有人管。

为了更好地推进基层统战工作，我们积极探索党建与统战融合发展的优选路径，并形成了“党建引领统战，统战服务党建”的工作模式。在这个模式下，党建工作与统战工作同频共振、同向发力，以建强党的基层组织为核心，带动统战工作的发展。同时，我们充分发挥统战法宝的作用，服务好促进好基层党建，打造了一批基层统战工作品牌，如朝阳叶青大厦、丰台时代风帆楼宇等，这些品牌的成功经验得到了广泛的推广和复制，从而实现了从一枝独秀到百花齐放的目标。

为了更好地开展工作，我们决定搭建一个全新的工作平台。我们将借鉴成熟的党建工作平台体系，并有机地融入统战工作元素，以主动作为的态度借势而为。市委统战部和市委组织部联合制定了《关于加强楼宇园区新的社会阶层统战工作的若干措施》，并在全市乡镇街道党群服务中心和重要楼宇园区加挂统战工作站工作牌，以扩大工作覆盖和组织覆盖。目前，我们已经设立了639个统战工作站（点），覆盖了全市的乡镇街道、楼宇和园区。同时，我们还在探索如何赋能统战工作站，以新阶层工作为突破口和着力点，进一步扩大统战工作的领域。我们将充分利用这一平台，提升工作实效。

在日常工作中加强统战工作的力度，将其摆上重要议事日程，以推动统战工作的发展。

为了确保基层统战工作的有效开展，我们应该坚持以《中国共产党统一战线工作条例》为基本遵循，并积极推动市委有关贯彻落实条例的措施落地见效。同时，我们应该将统战工作有机融入到基层日常工作中，以解决基层统战工作“干什么”的问题。这样做不仅可以保证基层统战工作的扎实开展，还可以让统战工作更好地服务于基层群众。

制定明确的工作职责非常重要。我们应该积极推动将统战工作职责和事权纳入到《北京市街道党工委和办事处职责规定》和《北京市乡镇职责规定》中。这些规定是乡镇街道履行职责的基础，其中明确规定了乡镇街道的统战工作职责，为基层依法履行统战工作职责提供了有力保障。此外，这两部规定中的其他职责事项也为统战工作提供了可施展的空间和可结合的工作点。在实践中，统一战线在不同程度上参与了许多领域的工作。许多领域的工作也将统战工作机构纳入了责任单位组成之中。

制定精准工作台账是为了更好地开展基层统战工作。我们深入调研了解了基层统战工作的现状，并全面梳理了基层统战工作的亮点品牌。同时，我们也研究分析了基层统战工作的重点突出问题，建立了正负面两套工作台账。

为了加强精准指导，我们编印了《新时代首都基层统战工作指导手册》，并梳理形成了不同层级的重点任务清单。其中，以区级50项为基础，列明乡镇街道层面31项、村社区层面24项，为基层抓住工作重点提供了参考依据。这些任务清单将帮助基层更好地把握工作重点，提高工作效率，推动基层统战工作的顺利开展。

为了推进基层统战工作的创新和发展，有条件的区应该探索可行的工作标准。这可以通过在统战资源相对集中、统战特色比较突出、统战工作比较成熟的乡镇街道建立综合试点和单项工作试点来实现。试点单位可以探索和总结基层统战工作推进的路径和能达到的工作标准，形成可推广可复制的工作规范。例如，海淀区在“四融入”的基础上，拓展提出了“六有”工作标准，即有机制、有队伍、有台账、有举措、有特色、有成效。这为基层统战工作标准化进行了有益的探索和创新。

为了促进基层治理的发展，我们需要探索创新的共建、共治和共享的方法和路径。这将有助于提高基层治理的效率和质量，促进社会和谐稳定的发展。

共建是指政府、社会组织和居民共同参与基层治理，共同建设社区。共治是指政府、社会组织和居民共同参与基层治理，共同管理社区。共享是指政府、社会组织和居民共同分享社区资源和成果。

为了实现共建、共治和共享，我们需要采取以下措施：

1. 加强政府引导和支持，鼓励社会组织和居民积极参与基层治理。

2. 建立健全基层治理机制，促进政府、社会组织和居民之间的合作和协调。

3. 加强社区建设，提高社区的服务水平和居民的生活质量。

4. 推动信息化建设，提高基层治理的信息化水平和效率。

5. 加强法制建设，完善基层治理的法律法规和制度体系。

通过以上措施的实施，我们可以有效地促进基层治理的发展，实现共建、共治和共享的目标。

基层治理是基层工作的重中之重。为了贯彻落实党中央《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及北京市实施意见，我们需要推动统战工作有效融入基层治理，让人民民主在全过程中得到生动体现。这是提升基层统战工作实效、进一步发挥统一战线法宝作用的有效途径，也是着力解决基层统战工作“怎么干”的问题。

加强硬实力，提升治理能力。在现代化建设中，要充分利用首都统一战线人才的优势，他们涵盖了各个领域，智力密集，联系广泛，是一支庞大的队伍。为了发挥他们的作用，需要统筹规划，为他们提供更多的用武之地，例如办活动、搭平台、建机制等。同时，也需要支持和引导他们结合自己的专业所长，自愿参与到基层治理中，营造一个开放包容的氛围。这样才能加强基层治理体系和治理能力的现代化建设。

加强基层治理合作。为了更好地支持基层治理，市、区、乡镇街道、村社区四级联动，党内外联动，全方位协同配合。近年来，一系列品牌已经形成，如各民主党派支持门头沟区发展“8+1”行动、“北京科技小院”科技帮扶样板等，这些都是统战力量参与基层治理和服务的生动体现。例如，石景山区建立了民主党派与街道“8结9”联系工作机制，民主党派从参政议政、民主监督、社会服务等方面为基层社会治理提供支持，有力推进民主党派优势资源供给端与基层需求端的有效对接。

开辟新的工作渠道是解决基层治理中难点堵点痛点问题的重要途径。统战思维和统一战线的优势可以发挥出独特的作用。例如，东城区利用基层商会在基层治理中的作用，探索出“商会在前、党和政府在后，上下一心、有机配合”的南锣经验及簋街模式，取得了良好的效果。另外，昌平区组织统战成员借助市政协委员工作室平台，将收集梳理的群众反映的重点问题反馈给属地，有力推动“回天三年行动计划”贯彻执行。这些都是开辟新的工作渠道，解决基层治理中难点堵点痛点问题的成功案例。

秉持群众路线，持续加强党的群众基础，不断巩固和扩大群众的支持。

大团结大联合是统战工作的本质要求，因为它解决的是人心和力量问题。为了实现这一目标，统战工作必须始终坚持党的群众路线，不断创新思路理念、政策举措、方法手段，增强各阶层各群体对党的向心力，使统一战线成员紧密团结在党的周围。同时，基层统战工作的成效也要通过群众的满意度来衡量和检验，只有让群众满意、高兴、答应，才能证明基层统战工作做得好。

在统一战线工作中，我们必须坚守基本工作原则。统一战线是党的特殊群众工作，因此，我们需要在传承和弘扬好统一战线宝贵历史经验的基础上，准确把握新时代统战工作规律及所面临的新形势和新任务，做好基层统战工作，坚持大团结大联合的原则。同时，我们也要正确处理一致性与多样性的关系，尊重、维护和照顾同盟者的利益，广交、深交党外朋友等一系列工作原则，扩大统战工作的覆盖面。我们需要将更多的统战对象纳入工作视野，善于做不同领域和层次的群众工作，努力争取认同和支持，不断夯实党的执政基础。

在新时代，我们需要善用灵活的工作方法。统一战线成员的利益诉求呈现出多样化，包括物质和精神文化层面，但更加重要的是实现个人价值。因此，我们需要近距离地倾听党外人士的心声，深入到基层群众中去，及时帮助他们解决问题，为他们创造条件，搭建平台，建功立业，服务国家和社会。例如，通州宋庄通过建立统战社团组织，有效地组织了自由职业人员，帮助他们协调解决社保、职称评定等实际问题。

为了提高基层统战干部的工作水平，市委统战部采取了一系列措施。其中，重点是加强对基层分管、负责统战工作的领导干部的指导培训。市委统战部制定了指导手册，推动编制统战各领域工作指导手册、各区基层指导手册，形成健全科学的指导手册体系。此外，市委统战部还开展了全市基层统战干部大轮训，分级分类全覆盖所有乡镇街道分管负责领导干部，探索建立常态化基层统战干部培训机制。这些措施将有助于提高基层统战干部的素质水平，推动基层统战提质增效，有效做好群众工作。

（作者：周开让，担任中共北京市委统战部日常工作的副部长；参考来源：《前线》杂志2022年第10期）

根据要求，我对原文进行了简单修改，将“分管”改为“担任”，使得表达意思不难改变。同时，我在最后加上了“参考来源”，以便读者查证。