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来源：新华网

新华社北京3月6日电题：加强五大政策的实施——从三份报告看推动高质量发展的合作

近日，三份报告相继发布，强调了推进五大政策的落实，以实现高质量发展的目标。这些报告分别来自政府、企业和学术界，共同呼吁各方加强合作，共同推动五大政策的实施。

五大政策包括扩大内需、促进创新、加强基础设施建设、深化改革开放和保障民生。这些政策的实施将有助于提高经济增长质量和效益，促进社会全面进步。

政府报告指出，要加强政策协调，推动各项政策的有机衔接，形成政策合力。企业报告则呼吁加强企业间的合作，共同推动技术创新和市场拓展。学术界报告则强调加强人才培养和科研投入，为高质量发展提供智力支持。

各方的共同努力将有助于推动五大政策的实施，进一步促进经济社会的发展。

新华社记者

政府工作报告提出，要保持政策的连续性和针对性，加强各类政策的协调配合，形成共同促进高质量发展的合力。在此基础上，政府对财政、货币、产业、科技和社会五大政策作出了具体的阐释和部署安排。这五大政策的发力点在哪里？代表委员们如何看待这五大政策的“组合拳”在实际落地和协同发力方面的表现？

根据提请审议的政府工作报告和计划预算报告，五大政策的发力点主要集中在以下几个方面：

首先，财政政策将继续实施积极的财政政策，加大减税降费力度，加强地方政府债务管理，提高财政支出的效益和质量。

其次，货币政策将保持稳健中性，加强流动性管理，促进金融服务实体经济，防范金融风险。

第三，产业政策将加快推进制造强国和科技创新，加强产业链供应链稳定，推动数字经济和新型基础设施建设。

第四，科技政策将加强科技创新和人才引进，提高科技成果转化率和应用水平，促进科技与经济的深度融合。

最后，社会政策将加强社会保障和民生改善，推进健康中国和乡村振兴，加强文化和教育事业发展。

代表委员们普遍认为，五大政策的“组合拳”在实际落地和协同发力方面表现良好。政府在财政、货币、产业、科技和社会五大政策上的部署和安排，有助于推动经济高质量发展，促进各领域的协同发展。同时，代表委员们也提出了一些建议和意见，希望政府能够进一步加强政策的落实和执行力度，确保政策的有效性和实效性。

加强财政政策的积极性，提高政策效果。政府工作报告中提出，将控制赤字率不超过3%。同时，完善税收优惠政策，对目前实行的减税降费、退税和缓缴税款等措施，将继续实施并进行优化。加强基层保障工作，确保“三保”工作的顺利实施。

根据预算报告，加力的重点在于加强财政资金的统筹，优化财政赤字、专项债、贴息等工具的组合，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度。而提效的重点则在于通过深化改革、加强管理，提高财政资源的配置效率、财政政策的效能以及资金使用效益。

据中国税务学会副会长张连起委员表示，当前国内外面临着各种风险和挑战，而我国经济的恢复基础并不牢固。因此，为了推动经济持续恢复，必须更加直接和有效地发挥积极的财政政策作用，以助力推动整体经济运行的好转。

货币政策需要精准有力才能保持稳健。政府工作报告中提出，要保持广义货币供应量和社会融资规模的增速与名义经济增速基本相符，以支持实体经济的发展。

中原银行党委书记、董事长徐诺金表示，商业银行应该保持流动性合理充裕，为经济稳定恢复提供有力支持。他强调，商业银行需要更加关注经营主体的需求，合理掌握信贷投放的力度和节奏，适度提前发力，不断加大对乡村振兴、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，让金融“活水”精准地滋润实体经济。

政府工作报告强调，产业政策要同时关注发展和安全。为此，政府将促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，并着力补强产业链薄弱环节。预算报告中，政府专门安排了133亿元的产业基础再造和制造业高质量发展专项资金，同时增加了44亿元的资金支持集成电路等关键产业的发展。此外，计划报告还对加快产业结构优化升级、加快发展数字经济、促进产业链供应链循环畅通等方面作出了具体的安排和部署。这些措施将有助于推动我国产业的升级和发展，提高产业的安全性和竞争力。

韩保江委员表示，为了推动我国经济高质量发展，我们需要拉长长板，巩固我国优势产业的国际领先地位。同时，我们也需要补齐短板，在关系国家安全的领域构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系。这不仅是内在要求，更是应对一些国家对我国遏制打压的必要之举。我们必须把主动权牢牢掌握在自己手中。

为了实现自立自强，政府需要聚焦科技政策。政府工作报告指出，应该完善新型举国体制，发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，同时突出企业在科技创新中的主体地位。

在预算报告和计划报告中，提出了一系列具体措施，旨在加强高水平科技自主创新。其中包括“建立适应新型国家体制的财政资金管理机制”、“新建一批国家技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心”以及“针对重点领域布局一批具有战略性、全局性和前瞻性的国家重大科技项目”。这些措施将有助于推动我国科技创新水平的提高，实现科技自立自强的目标。

曹志安委员表示，实践证明，关键核心技术是无法通过购买或讨论获得的，只有通过坚决攻克关键核心技术，才能从根本上保障国家的总体安全。他强调，哈电集团将始终牢记“国之大者”的责任，认真履行企业创新主体责任，加快推进关键核心技术攻关。

为了保障人民的基本生活需求，社会政策必须牢固地维护民生底线。政府工作报告中提到了一系列措施，如支持刚性和改善性住房需求，解决新市民、青年人等住房问题；推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化；推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；加强养老服务保障，完善生育支持政策体系等。这些措施都是针对人民群众急需解决的问题，彰显了政府一如既往的执政为民初心。

就业是人民生活的基石。政府工作报告中明确提出，今年的发展主要预期目标之一是城镇新增就业人数达到约1200万人，同时控制城镇调查失业率在5.5%左右。为了实现这一目标，计划报告中特别强调了完善重点群体就业支持体系的重要性。预算报告中也提出，中央财政将安排668亿元的就业补助资金，并增加50亿元，以支持各地落实就业创业扶持政策。

据申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长委员表示，就业与经济发展密不可分。他认为，政府应该采取财政、货币、产业、科技等多种政策手段，协同发力，推动经济高质量发展，同时保障和改善民生。这样才能够创造更多的就业机会，促进就业市场的稳定和健康发展。

据上海社会科学院党委书记权衡代表表示，“这五项政策形成了一套‘组合拳’，它们各有侧重，相互促进，不仅考虑当前情况，也注重长远发展，协调配合、协同发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”记者潘洁、申铖、张辛欣、谭谟晓、周蕊报道。

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