XX位于XX盆地中北部,是全省典型的丘区农业大县、人口大县。全县精准识别建档立卡贫困村140个、脱贫人口29718户、80382人。近年来,县委、县政府克服总量大、基础差、底子薄的困难,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”工作目标,集全县之智、举全县之力,下足“绣花”功夫打好“脱贫攻坚大会战”。虽然我县脱贫攻坚工作已经取得阶段性成效,但是因为与国家脱贫开发重点县相比属于“政策不如山区,条件不如平原”的尴尬“夹心层”,越往后脱贫难度越大,防止返贫的压力也较大,面临着一系列严峻的挑战:
如果说脱贫是一场攻坚的硬仗,是一场速决战,那么巩固脱贫成果,防止返贫就是一场持久战。脱贫攻坚不是“一锤子买卖”,我们将全力以赴做好“售后服务”,具体来讲主要是以下五个方面:
一是大力推进产业脱贫。
坚持把产业脱贫作为重中之重、作为脱贫攻坚的基础性措施,围绕全县“3+2”产业布局整体推进,充分尊重市场规律和贫困群众意愿,因地制宜、因人因户因村制定产业脱贫措施,大力开展特色种养业脱贫,依托产业基础和自身优势,突出“一村一品”特色农业和适应性农业,提高农业比较效益,确保每个贫困村都有主导产业,每个贫困户都有产业扶持。全面推行“五大股份”合作经营模式,加快农村承包地“三权分置”改革,发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等形式的适度规模经营,鼓励引导新型农业经营主体、社会服务组织流转贫困户土地,有效解决缺劳力贫困户实际困难,切实增加贫困户收入。充分发挥脱贫专项资金杠杆作用,支持有条件的贫困户自主发展经营,对缺乏劳动能力的贫困户通过代种代养的方式参与经营,增加稳定的经营性收入。
二是大力推进就业脱贫。
进一步完善就业脱贫政策体系,建立就业脱贫台账,加强就业技能培训,确保有条件的贫困劳动者通过培训至少掌握1项脱贫技能,力争“培训一人、就业一人”。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台,组织开展各类招聘会、对接会,依托北京、上海、广州等8个驻外劳务办事处、劳务公司、人力资源机构、劳务经纪人,构建县、乡(镇)、村、驻外劳务办四级劳务输出对接协作机制,形成上下联动、内外互通、高效快捷的劳动力转移就业服务体,拓宽就业途径,促进贫困家庭劳动力转移就业。大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位,吸纳更多贫困劳动者就业,帮助无法外出务工的贫困劳动者实现居家就业和就近就业。扶持有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,给予免费创业培训和创业指导,并对符合规定条件的给予创业担保贷款扶持。支持返乡、下乡人员创业创新,促进农村一二三产融合发展,打造产业脱贫基地,带动贫困群众就地就近就业。
三是推进资产收益脱贫。
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