大监督体系，监督机制？

中建八局东孚公司纪委积极推动纪检监督工作与生产经营深度融合，取得了显著成效。通过加强与各部门的沟通与合作，纪委能够更好地了解生产经营的实际情况，及时发现问题并采取相应措施。同时，纪委还加强了对生产经营过程中的风险点和关键环节的监督，确保企业运营的合规性和规范性。这种深度融合的做法不仅提高了纪检监督的效果，也为公司的发展提供了坚实的保障。

文｜聂海南

标题｜国企改革迈向新征程

2023年1月，国企改革进入了一个新的阶段。在《国企》杂志的最新一期中，对国企改革的前景进行了深入分析和展望。

文章指出，国企改革是我国经济发展的重要一环，也是推动经济转型升级的关键举措。过去几年，我国国企改革取得了显著成果，不少国企通过混合所有制改革、资本市场改革等方式实现了转型升级，提升了市场竞争力和创新能力。

然而，国企改革仍面临一些挑战和问题。一方面，一些国企改革进展缓慢，改革动力不足；另一方面，一些国企在改革过程中面临着利益调整、人员流动等复杂问题。因此，国企改革需要进一步深化，推动国企向市场化、法治化方向发展。

文章指出，未来国企改革的重点将放在以下几个方面。首先，要加强国企的市场竞争力，通过引入市场机制和竞争机制，激发国企的活力和创新能力。其次，要加强国企的法治建设，建立健全的公司治理结构和法律法规体系，提高国企的透明度和规范化程度。第三，要加强国企的人才培养和引进，提高国企的管理水平和专业能力。

文章最后指出，国企改革是一项系统工程，需要政府、企业和社会各方共同努力。只有通过深化改革，国企才能更好地适应市场经济的要求，实现可持续发展。国企改革迈向新征程，将为我国经济发展注入新的动力和活力。

***总书记在党的二十大报告中强调，要完善党的自我革命制度规范体系，建立起坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。东孚公司纪委立足企业长远发展大局，致力于推动纪检工作与企业生产经营深度融合，积极推进“大监督体系”，努力营造监督文化，采取压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展的“组合拳”来加强纪检监督的“硬约束”，以提升发展环境的“软实力”。

突出党委领导

坚定不移推进大监督体系的重要性不可忽视。大监督体系是指建立起完善的监督机制，以确保政府行为的透明度和公正性。只有通过大监督体系，我们才能有效地监督政府的行为，防止腐败和滥权的发生。

大监督体系的推进需要多方面的努力。首先，我们需要建立起独立的监督机构，确保其能够独立行使监督权力，不受政府干预。其次，我们需要加强对监督机构的培训和监督，提高其专业水平和工作效能。同时，我们还需要加强对监督机构的法律保障，确保其能够依法行使监督权力。

此外，大监督体系的推进还需要广泛的参与和支持。政府应当积极推动大监督体系的建设，并为其提供必要的资源和支持。同时，公众也应当积极参与监督工作，通过举报和监督来推动政府行为的合法性和公正性。

总之，坚定不移推进大监督体系是保障政府行为透明和公正的重要举措。只有通过大监督体系的建设，我们才能有效地防止腐败和滥权的发生，确保政府行为符合法律和道德的要求。

大监督体系是党委领导下的监督平台，是企业治理体系的重要组成部分。为了进一步加强东孚公司的纪律建设，纪委在学懂、弄通、做实方面做出了积极努力，致力于构建一个完善的大监督工作体系。

首先，我们应该加强组织领导。在制定东孚公司大监督实施方案时，可以参考中建八局的大监督方案，并明确监督委员会的职责。这包括推动化解重大风险、对业务部门进行监督的再监督评价、推进监督文化建设等方面。通过这样的组织领导，我们能够更好地实施监督工作。

其次，需要确定监督的重点。为了协调各监督委员部门的工作，监督委员会办公室将收集和汇总本系统的风险事项。通过对这些风险进行分析，确定了公司层级的重大风险事项，总共有12项。这些重大风险事项将形成监督工作的重点清单。

三是突出监督工作的价值创造。为了确保监督工作的有效性，监督委员会按照“业务谁主管，监督谁负责”的原则，将问题移交给业务部门或专责监督机构，协调监督力量，采取“约谈+表态”的方式，以压实主体责任；同时，通过“列单+督办”的方式，推动问题的解决速度和效率提升；还通过“联审+销号”的方式，确保问题清单能够“过关清零”。通过精准高效的监督工作，我们能够推动重大风险尽快得到化解，克服了监督工作中可能出现的形式主义问题。这样，我们能够更好地发挥监督工作的作用，为保障工作的顺利进行和风险的及时解决做出贡献。

突出政治站位

做到监督全覆盖

确保公司全面覆盖各业态、重点领域和重要人员的监督工作。首先，要实现全业态覆盖。不仅要加强对地产业务和项目的监督，还要将物业服务和资产管理运营项目纳入监督体系，确保业务监督全面覆盖。其次，要覆盖重点工作。加强对疫情防控、国企改革三年行动、“六专行动”、作风建设、勤俭办企、销售去化、销售回款、选人用人、资金支付等重要决策部署的监督，确保公司党委的重大决策部署不偏向、不变通、不走样。最后，要覆盖重要人员。重点关注公司的领导和班子成员等“关键少数”，两级纪委对所有班子成员的党风廉政建设情况进行全面评价；通过分析信访问题线索，对发生问题集中、频次高的二级单位党组织提出监督建议，追究失职、失责、不作为、乱作为者的责任。通过以上措施，确保公司的监督工作全面、有力地开展。

实现企业管理全覆盖的方法有三个方面。首先，加强对领导干部选拔任用的监督。在重要人事任免过程中，要从一开始就参与研究并进行监督，及时更新领导人员的廉政档案，对拟任职干部进行廉洁情况说明，严格把关干部的政治素质、廉洁程度和工作作风，坚决防止“带病提拔”。同时，要落实公司的廉政谈话管理规定，对提职任前的干部进行廉政谈话，促使干部廉洁从业、勇于担当。此外，还要严格评先推优的程序，树立以业绩论英雄的导向。

其次，深化项目监督。修订项目监督管理办法，建立适合房地产业务特点的监督清单，解决监督工作中的最后一公里问题。收集上级领导讲话、巡察审计和重大诉讼案件等项目风险信息，梳理项目问题清单，督促相关业务系统制定整改措施。公司纪委要深入项目一线进行督导，跟踪项目进展并解决问题，每月编制项目监督简报，实现对项目监督的全覆盖，降低项目运营风险。

第三，大力开展综合监督。针对制约公司发展的销售去化和回款难题，公司纪委要主动行动起来。针对销售去化问题，要从客户信息收集、销售说辞、销售合同、客户贷款资料收集完善、贷款发放等关键环节展开综合监督，发现问题并提出整改建议，跟进整改工作，有效推动项目销售去化。通过这样的综合监督，可以解决销售去化和回款问题，促进公司的发展。

实现巡察监督和跟踪整改全覆盖是我们的目标。首先，我们要推进巡察全覆盖。公司党委书记将认真履行巡察领导工作的第一责任人职责，根据被巡察单位的情况，确定巡察需要重点关注的问题。巡察结束后，我们将专门听取巡察工作的汇报，并对整改工作提出明确要求。尽管疫情给我们带来了不利影响，但公司纪委还是完成了对三家地产公司和两家专业公司的巡察全覆盖，并开展了巡察整改的“回头看”，督促做好整改工作的后续工作，从而进一步完善公司的治理体系。

其次，我们要监督推进基础管理提升、现金流管理、低效无效资产等六个专项行动和巡察审计问题的整改。公司纪委将带着“六专”行动、巡察回头看和审计发现的问题下沉到项目层面，收集群众的意见和建议。我们将利用公司部门月度例会、监督委员会例会、审计评审会、追责委员会例会等例会机制，统筹协调监督力量，推动“六专”行动在基层落地见效。

最后，我们要加大追责问责的力度。公司纪委将紧密关注巡察、审计、法律诉讼、网络舆情等负面信息，确定责任追究的事项，并协调监督力量进行问题调查，追究失职失责者的责任。我们将传递出“权责一致、错责相当；失责必问、问责必严”的强烈信号，切实维护制度的严肃性和权威性。

突出协同联动

实现监督权威高效

公司追求权威高效，致力于不断改进和完善监督体系。为此，公司纪委不断加强纪检监督机制和体系建设，丰富监督方式。在现有监督方式的基础上，纪委进一步开辟了新的监督渠道，以确保全员监督有相应的载体，问题反馈有明确的路径，分类处置有专门的平台。这样一来，公司的监督体系更加完善，能够更好地发挥作用。

首先，我们要建立定期会商制度。监督委员会主任应定期召集委员开会，会议上应通报之前重点监督事项的进展情况，听取各部门的监督情况报告，并接收各部门移交的问题。此外，我们还要研究对重点监督事项进行分类处置的意见，并随时组织会商来处理紧急事项。

其次，我们要推动问题清单整改闭环。我们将定期评价各系统和部门的监督情况，并编制一个大监督体系监督清单。在监督事项处置清单中，我们将明确责任主体、完成标准和完成时限。监督委员会办公室将每月跟踪督办，确保问题的整改工作得到落实。如果有未按计划完成的情况，我们将进行督导并予以通报，对失职失责行为进行问责。这样，我们就能够形成一个闭环的监督机制，确保问题得到有效解决。

三是加强各方合作与配合。加强横向和纵向监督体系之间的内在联系，推动监督体系的协同运作和统筹衔接，使纵向监督体系和横向监督体系在决策制定、资源整合、措施执行、成果分享等方面相互促进，取得更好的效果。

突出文化氛围

营造大监督文化

为了解决监督工作的思想认识问题，监督委员会采取了一系列措施来解决实际问题。他们督促全体员工履职尽责、担当作为，以期在公司营造出浓厚的监督文化。

一方面，我们应该加强监督工作的宣传力度，以营造一种“人人都是监督员、人人都要被监督、事事都在监控中”的大监督氛围，从而解决业务部门在履行监督职责时出现的不敢监督、不愿追责问责的“好人主义”问题。

其次，要定期开展合规教育和纪法教育，以提高全员的合规意识和纪律意识。同时，要加强廉洁文化建设，进一步扩大“清风孚来”廉洁文化品牌的影响力。

三是通过典型案例警示教育的方式，重点关注反面典型，充分利用追责问责通报这一有力工具。我们将重点通报在项目管理、运营和服务方面存在的作风问题，特别是那些因工作漂浮、不担当、不作为以及失职、失责而给公司造成损失和负面影响的单位和个人。通过这种方式，我们将进一步强化制度执行力，确保纪律得到有效执行。

建设大监督体系是一项艰巨的任务，不可能一蹴而就。我们要坚持党委统一领导，实现监督全覆盖，各方共同努力，才能构建权威高效的大监督体系。这对于防止国有企业人员发生腐败行为，推进国企改革，提升国有企业治理体系和治理能力的现代化建设具有重要意义。我们要积极探索，勇于实践，不断创新，构建具有东孚特色的大监督体系，这是一条永远在路上的道路。

（作者系中建八局东孚公司党委委员、纪委书记）

（作者担任中建八局东孚公司党委委员、纪委书记的职务）

（作者是中建八局东孚公司党委委员、纪委书记）

编辑丨叶子