中国特色贫困治理体系及其与乡村振兴的衔接
今年以来,新冠肺炎疫情突发,汛情叠加,世情多变,我们经历了百年未有之变局。在以***同志为核心的党中央坚强领导下,我们国家在世界上“风景这边独好”,农业的压舱石、稳定器、定海神针的作用,给全国人民和世界上对我们友好的国家提供了非常重要的信心。“三农”的发展,尤其是脱贫攻坚的进展,也受到了国际各个方面的关注。 绝对贫困问题将首次得到历史性解决 改革开放以来,我国脱贫攻坚事业主要经历了从改革推动、发展带动到针对重点贫困地区、突出贫困问题的变化,经历了有组织、大规模开发式扶贫,到实施精准扶贫、精准脱贫方略,再到全面打赢脱贫攻坚战的三个阶段,脱贫攻坚呈现出鲜明的时代特征。新世纪第一个扶贫纲要实施的十年,我们国家的贫困发生率从10.2%下降到了3.8%,当时的扶贫标准是1196元。2011年,国家制定第二个十年扶贫纲要,到2019年底,我国现行标准下的贫困人口从2012年的9899万贫困人口减少到了去年底的551万,贫困发生率从10.2%降到了0.6%,832个国家重点贫困县已经有780个摘帽,也经过检查验收,12.8万个建档立卡的贫困村有98%已经出列。 脱贫攻坚是必须完成的硬任务,据扶贫办上半年汇总的情况,脱贫攻坚呈现良好态势。一是贫困地区经济活动基本恢复。有42.9万个扶贫项目开工率已经超过95%,有2.87万个扶贫龙头企业和3万多个扶贫车间复工率接近100%。贫困人口外出务工的人数达2830万,比去年全年统计的平均数增加了3个百分点,共2.8亿的外出务工农民工,贫困人口占10%左右。二是帮扶工作全面展开。驻村扶贫工作队伍、各级定点扶贫、东西部扶贫协作等各方面帮扶力量全部到位。针对贫困地区农产品销售的消费扶贫迅速扩大,目前,在22个省认定有6万多个价值5000多亿元的扶贫产品也正在抓,其中电商扶贫在这方面起到了非常大的作用。三是重点目标任务进展良好,“两不愁”目标稳定实现,“三保障”问题基本解决。已全面完成950万人的易地搬迁,有的县城里搬进的贫困人口达2万人,力度非常大。四是脱贫攻坚收尾阶段各项工作正在有序推进。有的同志非常担心,今年疫情下,脱贫攻坚怎么样?一方面,今年以来,各项工作和举措都更聚焦、更充分、力度更大。今年中央财政专项扶贫资金接近1400亿元,我国贫困人口从来没有这么少过,剩500多万人,但是中央专项扶贫资金从来没有这么多过。有这么多和这么少,应该说这是非常重要的条件,何况还有其他方面的工作。另一方面,经过多年的努力,针对贫困人口的相关制度已经逐步建立完善。大致上全国农村3800万低保人口,其中贫困人口有低保和救助的大概有1700多万人。相关的制度,包括医疗、就学,以及基础设施条件全面改善,公共服务水平明显提升,区域经济、社会发展步伐加快,攻克最后堡垒的工作并不是刚刚起步。 中国特色贫困治理体系逐步完善 脱贫攻坚是***新时代中国特色社会主义思想指导下的伟大实践,体现出了四个“前所未有”。 一是推进力度之大前所未有。建立了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,形成了五级书记一起抓的强大组织领导体系,完善了财政专项扶贫资金递增机制和各方面资金稳定投入渠道,形成了从中央到地方的强大投入保障机制。拓展了定点扶贫、东西部扶贫协作,组织驻村工作队,派驻第一书记,形成了县乡村户全覆盖的帮扶工作体系,扶贫工作实现了由分管责任、部门责任、地区责任向全党全社会共同责任的历史性转变。
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