嘉峪关市粮食和物资储备局关于“十三五”时期发展成效和“十四五”发展计划及建议的报告（全文7607字）

嘉峪关市粮食和物资储备局关于“十三五”时期发展成效和“十四五”发展计划及建议的报告
2020-10-20

市委政研室：
　　　　根据市委办公室《关于上报“十三五”时期发展成效和“十四五”期间发展计划及建议的通知》要求，现将我局“十三五”时期发展成效和“十四五”期间发展计划及建议报告如下：
　　　　一、“十三五”时期粮食工作发展成效
　　　　（一）粮食安全考核责任落实有力。一是2015年，党中央、国务院提出新形势下的国家粮食安全新战略，制定出台了《建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》，实行粮食安全省长负责制，各地政府分级落实粮食安全责任，省政府根据党中央、国务院的决策部署，相继出台了《关于贯彻国务院建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见》，我市为加快构建全市粮食安全保障体系，制定完成了《嘉峪关市粮食安全省长责任制考核办法》，成立了由分管副市长任组长，财政、发改、粮食和储备、农业农村、水务、自然资源、生态环境、市场监管、统计、农发行等单位为成员的嘉峪关市粮食安全领导小组，进一步明确了我市维护粮食安全的责任，确保了粮食安全考核工作全面落实。二是根据《嘉峪关市粮食安全省长责任制考核办法》，我局认真履行粮食安全责任制考核牵头单位的主要责任，每年根据省政府与市政府签订的《甘肃省粮食安全目标责任书》，及时将考核评价指标进行细化分解落实到粮食安全省长责任制考核各成员单位，加强与涉粮、涉考部门的沟通协作，及时下发考核分解任务评分表，明确工作任务、责任人和完成时限，全面完成粮食安全省长责任制考核任务。2016年度我市取得95.98分，全省排名第六；2017年度我市取得98.86分，全省排名第五；2018年度全省排名第四，2019年全省排名第六。
　　　　（二）粮食安全保障能力扎实有力。五年来，嘉峪关市高度重视全市粮食安全工作，不断加大资金投入力度，逐年增加市级储备粮规模。一是2015年，按照省局下达的省级储备粮增储计划，在原储存省级原粮储备（小麦）5000吨的基础上，新增省级原粮储备2500吨，使省级原粮储备达到7500吨。建立完成市级原粮储备（小麦）16130吨，成品粮储备1000吨（大米200、面粉800），成品油储备603吨的储备规模。二是根据2019年3月嘉峪关市政府第52次常务会议研究增储7500吨市级原粮储备的决定，我局承储企业于2020年7月底完成了7500吨增储任务，使我市市级原粮储备达到23630吨。三是根据2020年4月29日市政府市长办公会议纪要（1）号决定：在目前我市市级储备粮23630吨基础上，再新增市级储备粮3870吨（小麦），我局于2020年7月全部完成了增储任务，使我市原粮储备达到27500吨，目前，我市原粮储备按照全市30万人口测算，已达到了 “每人每天一斤、满足6个月口粮”的标准。四是根据2020年4月29日市政府市长办公会议纪要（1）号决定：我市要建立1300吨市级成品粮储备（面粉1100吨，大米200吨），新增300吨市级成品粮储备（面粉）；建立650吨市级食用油储备，新增47吨市级食用油储备，我局于2020年5月底储备到位。目前，我市市级成品粮油储备达到了30万人口15天以上市场供应量。
　　　　（三）军粮供应服务迈上新台阶。一是大力实施军民融合发展道路，不断加强军供网点建设，完成食用油灌装生产车间建设任务并投入使用，在文化路和文殊路共开设2家军粮便民超市，为部队官兵应急保障、副食品采购和市民购买生活用品提供了便利条件。二是按照《嘉峪关市人民政府办公室关于印发元旦春节期间市场供应和稳定价格工作措施的通知》要求，在全市组织实施“两节”期间食用油、大米、面粉政府惠民直销活动，确保了政府惠民政策落到实处。三是在2020年疫情发生期间，为保障市场供应，累计投放大米447.5吨、面粉740吨、食用油185吨；累计保障驻嘉部队供应大米117.5吨，面粉67吨，食用油57吨，为市政府平抑粮油市场价格，保障全市人民和驻嘉官兵粮油供应发挥了重要的职能作用。四是针对部队训练科目的复杂多变，地点随时变换的情况，军粮供应部门思想上高度重视，准备充分。五年来，多次分赴青海高原地区和宁夏贺兰山训练场进行实地伴随保障供应，为部队顺利完成野外驻训任务提供了强有力的后勤保障。
　　　　（四）粮食市场执法进一步规范。一是严格落实《粮食流通管理条例》赋予的职责，以保障粮油市场供应为主线，以粮食质量安全监管为重点，加大对粮食加工、批发、零售等重点环节的专项监督检查力度，对重点企业、大型粮油批发市场、超市和农贸市场开展定期和不定期监督检查，严厉查处以次充好、囤积居奇、操纵价格等违法违规行为，切实维护粮食市场正常秩序，全力做好全市粮油市场保供稳价工作，确保我市粮油市场稳定。二是加强粮油市场日常监管，以元旦、春节、端午等节日粮油市场供应为依托，以粮食加工企业和粮油经营户为重点，以粮食储存、加工、销售和消费环节为主线，按照“双随机、一公开”工作机制，坚持依法、科学、公正的监管原则，采取随机抽取执法人员和受检对象的方式，对75户粮食经营企业（户）进行抽查执法检查累计100余次，充分发挥事中监督检查的检视作用，促进诚信守法经营，维护粮食市场秩序。
　　　　（五）粮食质量安全检测水平进一步提升。一是粮食质量安全检验监测站于2011年5月由市机构编制委员会批复成立。五年来，我局积极争取国家检测设备配套资金500多万元，完成对粮食质量安全检测室建设和改造完善，配备相关仪器设备25台（套）。2017年8月，通过了省质量技术监督局行政审批技术和现场审查，取得检验检测机构资质认定证书，目前已具备对45种产品782个参数的检验检测能力。二是按照《嘉峪关市粮食质量安全检验监测站2019年“优质粮食工程”粮油质检体系建设项目实施方案》的建设内容和基础设施改造方案，2019年申报了我市粮油体系建设建设项目，总投资600万元，年底前完成仪器设备安装任务，进一步提升粮食质量安全检验检测能力。三是严格落实粮食质量安全监管责任，严防、严管、严控食品安全风险，认真完成对局属企业所储存的原粮和政策性用粮、加工企业的原粮质量检验，并按照省粮食和物资储备局下达的省级储备粮质量抽检任务，按时完成对酒泉、矿区、东风等省级储备粮油扦样检验工作任务，确保了储备粮油质量安全，防止了不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场，保证了广大市民吃得放心、吃的安心。
　　　　（六）粮食仓储设施建设卓有成效。一是2015年，因原西大桥绿化粮库处于“嘉峪关丝绸之路文化博览园”项目建设区域内，经嘉峪关市人民政府常务会议决定，组织实施嘉峪关市粮食储备库搬迁及配套设施建设项目，将原绿化粮库整体拆迁至市区东面“五大市场”内（金港南路1636号），项目总投资5000万元，占地面积10万平米，新建3座浅圆仓、4座高大平房仓、2座彩钢储粮棚及器材库、业务用房、地坪、围墙、办公楼等配套设施，于2018年全部完成项目投资和建设任务，正式投入使用。二是2015年组织实施的“粮安工程”维修改造项目，为粮食储备库功能提升和军粮站应急供应维修改造，总投资497.8万元，于2018年完成项目投资和建设任务，正式投入使用。三是2018年8月，省粮食局下达嘉峪关市粮库智能化升级改造项目资金计划，项目总投资255.6万元，中央及省级财政资金227万元，于2019年完成全省联网测试并投入使用。四是积极推进军民融合发展军粮供应工程建设项目，该项目总投资3150万元，中央补助资金945万元、省级财政补助资金472万元已到位。目前，已施工建设，计划2021年建成投入使用。五是全力抓好粮食储备库建设项目（五期），该项目总投资892万元，目前已开工建设，计划2021年建成投入使用。
（七）应急救灾保障体系进一步完善。一是按照市委 “三定方案”赋予的职责，我局于2019年底完成了与商务、民政部门蔬菜、大肉、应急储备物资及仓储设施的移交工作。市商务局移交我局蔬菜、大肉储备职责，市民政局移交我局应急物

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