【第二次】李刚市长在市第八届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话（全文8559字）

李刚市长在市第八届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话

　　　　今天我们召开市政府第二次廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和***总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院廉政工作会议和省纪委二次全会、省政府廉政工作会议及市纪委三次全会部署，分析形势、找准问题，研究部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，市财政局、市扶贫局、市住投公司和六枝特区政府分别作了很好的发言。下面，我讲四点意见。
　　　　一、肯定成绩，认清形势，增强政府系统廉政建设的责任感和紧迫感
　　　　过去一年，全市政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，坚决执行全面从严治党的各项要求，加快转变政府职能，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。一是着力制权限权，促进源头防腐。坚持依法行政，出台市政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定，市县乡法律顾问制度实现全覆盖。推进权力清单和责任清单融合，涉企经营服务收费目录和县级政府权力清单、责任清单全面公开。全面推行“互联网+政务服务”，实现市县乡行政事务“一张网”。通过限制和规范权力，有力压缩了权力寻租空间，从源头上降低了发生腐败的风险。二是着力放权减权，转变政府职能。不断深化“放管服”改革，取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项，下放行政审批事项4项，行政许可事项审查与决定环节的办理期限压缩率达到66%。全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽市场准入门槛，全年新增市场主体3.5万户、同比增长27.56%。取消或停征城市公用事业附加费、环境监测服务费等43项行政事业性收费，减免企业收费1.11亿元。三是着力晒权督权，规范权力运行。加大政务公开力度，依托大数据技术完善权力制约和监督体系，接受社会各界的监督。六枝特区成为全国100个开展基层政务公开标准化规范化试点县之一，今年4月25日全省试点工作现场观摩会在六枝召开。完成“中国凉都·六盘水”政府网站群子站迁云工作，成为全省第一个以站群方式整体迁入中国·贵州政府门户网站云平台的市州。建成全市“双随机、一公开”监管平台，监管行为进一步规范，监管效能进一步提高。四是着力转变政风，提升政府效能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息反“四风”，全年查处违反中央八项规定精神问题236起、343人，党政纪处分259人。严格执行“约法三章”，继续压缩“三公”经费等一般性支出用于民生事业，统筹资金5000多万元用于教育精准扶贫。五是着力激励问责，推动勤政有为。市委、市政府出台了容错纠错的实施办法，为改革创业者“撑腰”，鼓励党员干部先行先试、大胆创新。加强行政监察和审计监督，严肃查处各类腐败案件，保持反腐败的高压态势，全年立案1456件、党政纪处分1591人、移送司法机关25人。
　　　　经过近年来的努力，我市反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，政府的公信力和执行力日益提升，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提高。但也要清醒看到存在的问题和不足，有的地方、部门和单位落实全面从严治党要求不到位，X纪政纪意识淡薄，不同程度存在重发展轻党建、重业务轻党务的现象。有的领导干部作风转变还有差距，畏难情绪突出，缺乏担当精神，存在不作为、不善为、乱作为的问题。“四风”反弹回潮隐患犹存，在持续高压态势下，仍有一些地方和部门、单位我行我素、顶风作案，2017年查处违反中央八项规定精神的问题中，发生在当年的有56起，占比高达23.73%。政府职能转变还不到位，权力寻租空间仍然存在，滋生腐败的土壤尚未根除，资源开发、工程建设、民生资金分配使用等领域腐败问题仍然易发多发，而且腐败问题越来越隐蔽。这些问题，充分说明政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务艰巨繁重。我们一定要高度重视，警钟长鸣、一抓到底。
　　　　党的十九大把坚持全面从严治党作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，提出了新时代党的建设总要求。***总书记在党的十九大参加贵州省代表团讨论时强调，“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”今年以来，中央纪委二次全会、省纪委二次全会和市纪委三次全会先后召开，对深入推进全面从严治党作出了重要部署；国务院和省政府廉政工作会议，对做好当前和今后一个时期政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行了具体安排。我们要把思想和行动统一到中央、省的决策部署上来，切实增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党推向深入，大力建设廉洁政府，为实现高质量发展营造良好环境。
　　　　二、标本兼治，惩防并重，始终保持党风廉政建设和反腐败工作的坚定性
　　　　***总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，“要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。”全市政府系统要深刻领会把握***总书记新时代推进全面从严治党的总体要求和六大任务，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器，一刻不停歇地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
　　　　（一）大力加强政治建设。***总书记强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律。”党的十九大报告第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调以党的政治建设为统领，抓住了全面从严治党的根本性问题，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位。全市政府系统要将政治建设作为统领党风廉政建设的“纲”和“魂”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护***总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣落实中央和省各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要自觉将***新时代中国特色社会主义思想作为立身之本和行动指南，真正学懂、弄通、做实，不断筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂。要进一步强化严格自律，向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，筑牢防线、守住底线、不越红线。
　　　　（二）坚持把政府活动全面纳入法治轨道。政府的一切权力来自人民、源自法授，法治是规范权力、维护公平、促进廉洁的根本保障。全市政府系统领导干部要严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实按法定权限用权、按权责清单履职，任何人、办任何事都不得逾越法律界线。要依法科学决策，严格执行《六盘水市人民政府重大决策程序规定》。坚持立改废释并举，公开向社会征求立法项目和立法建议，积极配合市人大立法工作，对不适应改革要求的现行地方性法规规章及时修改或废止，推动立法和改革发展决策相统一、相衔接。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化行政执法监督，坚决纠正和查处行政违法案件。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受监委监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，养成在约束中干事、在监督下履职的习惯。
　　　　（三）严厉惩治腐败。谌贻琴省长在省政府廉政工作会议上专门指出一些人在廉洁问题上存在着侥幸心理，并强调“他们低估了党和政府铲除腐败的决心和力度，高估了自己的伎俩和本事，错估了X纪国法的威严和力量，迟早栽跟头。”在反腐败的高压态势下，还有人心存侥幸，不收敛不收手，严重损害了政府的形象和威信。反腐败是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争，上不封顶、下不设底。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，始终保持反腐败的高压态势，让想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要紧盯腐败易发多发的重点领域，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件，着力解决审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面的腐败问题。聚焦“微腐败”“小官巨贪”等直接侵害老百姓切身利益，人民群众深恶痛绝的违法违纪现象，重拳整治扶贫领域腐败问题，发现一起、查处一起，决不姑息。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，扫清黑组织、打掉“保护伞”，不断增强群众的安全感和满意度。
（四）在转变作风上来一场革命。去年，全市党员干部违反中央八项规定精神的信访举报件同比下降53.98%，但查处案件中发生在当年的仍有近四分之一。这反映出一方面绝大多数党员干部做到了自觉遵守中央八项规定，另一方面“四风