2020年南通市通州区人民法院工作报告（全文7831字）

　　　　　
　　　　　2020年南通市通州区人民法院工作报告
　　　　——2020年1月12日在区第十六届人民代表大会第四次会议上
　　　　区人民法院院长 陈 炎
　　　　
　各位代表：
　　　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　　　
　　　　2019年主要工作
　　　　
　　　　2019年，我院在区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界的关心支持以及上级法院的监督指导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以司法为民、公正司法为主线，以服务全区高质量发展为主责，强化审判职能，深化司法改革，优化自身建设，各项工作取得了新成效。全年新收各类案件17499件，同比上升5.98%，审执结17715件，同比上升3.78%。获评“江苏省文明单位”称号，司法宣传工作受到最高法院通报表彰，刑庭庭长李振男被评为“全国法院刑事审判工作先进个人”。
　　　　一、坚持围绕中心，服务保障高质量发展
　　　　全力攻坚扫黑除恶。配强专业审判团队。院党组把扫黑除恶作为全院工作的重中之重，重大涉黑恶案件由院庭长担任主审法官或审判长审理，确保打击精准、高效、有力。持续发力“打财断血”。对70名罪犯适用财产刑，远赴广东、北京、黑龙江等地开展涉黑恶案件专项执行行动，坚决铲除黑恶势力经济基础。大力开展线索摸排。对2015年以来的刑事案件进行“回头看”，深挖“关系网”“保护伞”及其背后的涉腐败线索，累计向区扫黑办移送涉黑恶线索176条。深入开展“套路贷”①虚假诉讼专项治理，全面排查2016年以来已结民间借贷案件4746件，向公安机关移送“套路贷”犯罪线索95条。积极营造浓厚氛围。一年来各级媒体宣传报道我院扫黑除恶工作76篇次，其中国家级媒体8篇次，中央电视台《法治天下》栏目在我院录制刘某等三人涉黑恶案件专题节目。
　　　　依法惩治刑事犯罪。审结各类刑事案件864件1202人。审结恶势力犯罪集团案件3件21人、涉黑恶九类犯罪案件②73件146人，决定逮捕23人，124人被判处实刑。其中，社会影响较大的徐某等8人恶势力犯罪集团案件，首要分子徐某数罪并罚被判处有期徒刑二十四年六个月，系开展专项斗争以来南通地区基层法院宣判个罪刑期最重的案件。严厉打击严重暴力犯罪，审结抢劫、强奸等案件42件。严厉打击危害市场经济秩序犯罪，审结危害食品药品安全犯罪案件13件。适用七人制合议庭首次审结生产、销售假药犯罪附带民事公益诉讼案件。严厉打击毒品犯罪，审结涉毒案件29件，37名被告人均被判处实刑。依法稳妥审理在全国有重大影响的马廷江贩卖毒品、脱逃罪案，判处马廷江有期徒刑十六年六个月。保持惩治腐败高压态势，审结受贿、挪用公款等案件8件8人。其中，季某犯受贿罪被判处有期徒刑五年九个月，并处罚金人民币40万元。加强对刑事被害人的权利保护，审结刑事附带民事案件8件，涉案赔偿金额131万元。依法保障人权，有序推进刑事案件律师辩护全覆盖③工作，累计为63名被告人指定法律援助律师。
　　　　优化法治营商环境。审结各类商事案件1260件，涉案标的额11.89亿元。重点审理好金融、公司类商事纠纷案件。审结金融类案件336件，涉案标的额3.02亿元。针对金融机构管理中存在的问题，及时发出司法建议，防范金融风险。审结公司类案件39件，切实保障股东知情权，维护中小投资者合法权益。重点推进破产司法处置工作。审结破产类案件5件，蛟龙关联企业、中发置业等重大破产案件审理得到稳妥推进。运用重整式清算理念审结的明德重工破产案入选全省法院企业破产十大典型案例。优化破产审判运行机制，推进府院联动，出台全省首个在府院联动框架下的破产涉税处置规范性制度，省法院工作简报予以推介。重点加强知识产权司法保护。审结知识产权案件502件，加大惩罚性赔偿力度，以最严格知识产权司法保护理念服务保障创新驱动发展。成功举办我区第二届“法治沙龙”暨“知识产权保护与家纺产业高质量发展”主题论坛活动，为护航产业发展凝聚智慧力量。省法院夏道虎院长肯定我院知识产权审判工作是“全省法院加强知识产权司法保护的典型例证”。重点支持政府依法行政。办结行政非诉审查、执行案件230件，罚没资产539.55万元。在全国“大棚房”问题专项清理整治行动中，主动担当作为，用足用好法律措施，成功促使渔隐公司自行拆除违建大棚2000多平方米。
　　　　二、坚持民生优先，满足群众多元司法需求
　　　　积极稳妥审理民事案件。审结民事案件8379件，涉案标的额22.06亿元。审结农村土地承包、租赁合同纠纷案件243件，支持农村土地有序流转，依法保障农民土地权益。妥善处理石港镇近千户茧农蚕茧买卖合同纠纷，解决茧农被拖欠多年的蚕茧款280余万元。审结劳动争议案件276件，加强裁审对接，统一裁审标准，依法支持劳动者工资报酬、经济补偿等合法诉求。审结机动车交通事故责任纠纷案件1294件，加强与保险机构对接，公正快速保护受害人合法权益。审结婚姻家庭案件1743件，加大家事案件调解力度，调撤率74.5%，依法保护老人、妇女、儿童权益，维护和谐稳定的家庭、邻里关系。
　　　　多措并举优化诉讼服务。线上立案与线下立案相结合。网上立案2721件，现场立案14778件，当场立案率99.6%。现场接待与热线接待相结合。诉讼服务中心现场接待服务群众2万余人次，公益律师服务岗接待群众1256人次、无偿代写诉状209份，12368诉讼服务热线受理群众法律咨询和办案信息查询1947件次。诉讼救助与执行救助相结合。为困难群体减缓免诉讼费10.3万元，发放执行司法救助金94.8万元，为老年人、残疾人等特殊群体开辟“绿色通道”，优先审结案件120余件。巡回审判与法制宣传相结合。精心打造“假日法庭”“通州湾法律直通车”等一批特色服务品牌，全年开展巡回审判150余场次，在减轻群众讼累的同时，达到“审理一件、教育一片”的效果。繁案精审与简案快审相结合。速裁审结各类民商事案件3975件，平均审理天数25天，较普通民商事案件缩短35天。
　　　　前移关口化解矛盾纠纷。落实两个“一站式”④建设要求，加大诉讼与非诉讼纠纷解决机制对接力度。依托人民调解室和律师调解工作室，大力开展诉前调解，成功将389起家事、劳动、物业服务合同等矛盾纠纷化解在诉前。深入农村一线，诉前化解兴仁镇近五百户农户的土地承包经营权纠纷。以法官驻村群众工作室为平台，持续开展矛盾调处、民调培训等工作，36名驻村法官全年累计协助村居化解矛盾140余起，培训村级民调员、村干部200余人次。启动“审务进基层、法官进网格”活动，在辖区设立16个审务工作站，将60名法官、法官助理纳入网格，增强基层组织矛盾纠纷化解能力。
　　　　三、坚持常态长效，保持执行高压态势
　　　　常态攻坚，强化执行威慑。常态化开展各类集中执行、专项执行活动，持续加大执行力度，确保当事人合法权益得到有效保障。全年受理各类执行案件7341件，执结6844件，执行到位金额12.3亿元，司法拘留211人，3人因拒不执行判决、裁定被追究刑事责任。采取限制消费、失信曝光、“执行+保险”等措施，加大执行威慑力度。一年来，累计对4191人发出限制消费令，促使597名被执行人主动履行义务；将2239人纳入失信被执行人名单，向社会全面公开；通过发布执行悬赏公告，5名“老赖”被依法控制，有效执行案件17件。
　　　　整合职能，提升执行效率。全面落实执行指挥中心实体化运行“854模式”⑤，将可集约化事务性工作统一集中到执行指挥中心办理，实现执行案件快慢分道、繁简分流，切实提升案件办理效率。一年来，快速执行团队结案3206件，平均办案用时比上年缩短13天。执行工作“3+1”核心指标⑥全部达标且高标准运行，执行完毕率列全市基层法院第1名，执行结案平均用时、执结率均列全市基层法院第2名。最高法院考核的核心指标中，有财产可供执行案件法定审限内执结率列全市基层法院第3名、全省第15名。
优化机制，巩固攻坚成果。优化资产处置机制，实现资产处置专业化、规范化，威格市政、振美纺织等一批查封资产得到快速处置，有力助推我区核心地块环境提升。优化司法拍卖机制，引入辅助机构，司法拍卖成交金额7.89亿元，居全省第12名。优化“执转破”⑦工作机制，及时移送南通金永公司等“执转破”案件3件，畅通“僵尸企