2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告（全文）（全文12253字）

2020年绍兴市上虞区人民政府工作报告（全文）
——2020年1月8日在绍兴市上虞区第一届人民代表大会第四次会议上
绍兴市上虞区人民政府代区长 徐军

各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年主要工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，也是上虞融入长三角、竞逐大湾区，推动高质量发展的重要一年。一年来，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民,全面落实区委“11336”战略部署，砥砺奋进、争先创优，较好地完成了区一届人大三次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长7.7%;实现财政总收入147.61亿元, 增长4.5%,其中一般公共预算收入89.52亿元，增长8.3%;预计社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长6.3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.6%，城镇登记失业率2.1%。
　　　　过去一年，上虞在高质量发展征程中全面发力、加速赶超。我们紧盯区域高质量发展排头兵目标，全力念好“两业经”，全面优化生产力布局，省重大项目暨特色小镇现场推进会、省国家级经开区整合创新提升工作座谈会相继在我区召开，传统产业改造提升工作经验全省推广，主要经济指标增幅保持全市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。我们紧紧围绕“创新之区、品质之城”建设，加快推进“三个一批”重大项目，引进世界五百强企业3家，与阿里巴巴达成数字城市建设合作框架协议，国科控股新材料创新基地、国邦生命科技产业园等项目相继落地，天津大学浙江绍兴研究院、西安交通大学绍兴先进动力产业研究院签约落户，成功举办中国新材料产业创新发展论坛、绍兴市第九届运动会暨第二届市民运动会、人才发展大会、孝文化节等一系列重大活动，城市的美誉度和竞争力大幅提升。我们紧扣群众美好生活需求，邵逸夫医院绍兴院区、实验小学上德校区、博物馆异地新建等一批重大民生项目扎实推进，省市区三级民生实事全面落实，群众的幸福感和满意度有效提升。一年来，我们的主要工作和成效是：
　　　　1.竞争优势在开放融合中加速厚植。区域开放融合度持续提高，融杭联甬接沪行动全面实施，杭绍台铁路上虞段、群贤路东延三期、曹娥江上浦船闸及航道工程等项目顺利推进，接轨上海系列活动成功举行，达成产学研、教育医疗合作共建项目8个，长三角异地门诊实现联网刷卡结算。持续打造全省营商环境和人才生态最优区，新引进10亿元以上项目15个，其中50亿元以上项目2个，外资引进实绩连续三年居全市第一，民间投资增幅领跑全市，省市县长项目落地率100%;引育国省千、国省万人才15名，引进绍兴“海内外英才”29名，新增就业大学生1.7万名，吸引来虞见习实习大学生超万名。产业平台竞争力加速升级，杭州湾上虞经济技术开发区(浙江上虞经济开发区)整合提升获国家商务部肯定，创成全国绿色化工园区，跻身中国化工园区30强。曹娥江旅游度假区“一体两翼三大走廊”开发破局推进，曹娥江文创走廊启动建设，新引进重大文旅项目13个。e游小镇通过省级特色小镇验收命名，伞艺小镇列入省级特色小镇培育名单，12个小微企业园通过省级认定。创新驱动力不断增强，曹娥江科创走廊加快推进，新引进大学研究院3家，新增省级众创空间5家、省级院士专家工作站1家、省级技能大师工作室1家、省级博士后工作站5家，新认定高新技术企业53家、省科技型中小企业178家，高新技术产业增加值占工业增加值比重超六成，全省科技进步综合评价提升至第7位。
　　　　2.实体经济在转型升级中提质增效。产业升级步伐加快，八大产业集群培育扎实推进，工业增加值预计增长8%，列入全省制造业高质量发展示范区创建名单。数字经济五年倍增计划全面落地，新增省级工业互联网平台3个，入选省级上云标杆企业3家，数字经济核心产业企业数量和增加值均居全市第一。以数字化改造、智能化监管为核心的化工产业改造提升2.0版全面启动实施，完成化工企业“六新”改造20家、无人化车间改造10个，创成全国智慧化工园区试点示范单位。省服务业强县(市、区)试点扎实推进，夜间经济加快培育，网络零售额增速全市领先，服务业增加值增速继续保持全市前列。“觉农·翠茗”茶叶区域公用品牌正式启用，列入全省乡村振兴产业发展示范建设县(市、区)，创成全省农业绿色发展先行县。建筑业税收超10亿元，获评“全省建筑工业化优秀县(市、区)”。民营经济培育壮大，“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”深入实施，新增上市挂牌企业2家、省雄鹰培育企业2家、省级隐形冠军企业1家，入围浙江本土民营企业跨国经营30强3家，数量占全市一半。重点企业风险防范处置做法得到省委主要领导批示肯定，银行不良率降至0.8%。质量效益持续提升，国家风机产品质量监督检验中心通过验收，新增“浙江制造”培育企业10家、“品字标”认证企业6家，制修订国家及行业标准26项。服务业亩产效益综合评价全面实施，规上工业企业亩均税收增长26.1%，4家企业跻身全省制造业重点行业“亩均效益”领跑者，盘活闲置厂房53万平方米，完成低效用地再开发1957亩。
　　　　3.城乡品质在共建共管中全域提升。城市功能日益完善，“拥江西进”战略扎实推进，舜江大桥拼宽工程启动建设，“一江两岸”亮化工程全面完成，城市主轴繁华夜景妆点一新。高水平完成上虞分区规划研究，老城片区、城东片区控规编制实施，完成城中村征迁52.2万平方米，改造老旧小区18万平方米，鸿雁社区入选省首批未来社区试点。成立区融媒体中心(传媒集团)，落户民营博物馆5家，新建城市书房3家、农村文化礼堂42家，上虞体育场建成投用，举办各类大型品牌赛事18场(次)。新建改建城市道路13.5公里，打通断头路2条，交通拥堵指数下降2.5%。文明程度有效提高，县域文明指数全省首发，顺利通过全国文明城市和国家卫生城市省级复审。以“绣花功夫”推进城市管理，依托城市管家创新建立“最多一小时”快速处置机制，十件“城管小事”全面完成，创成省无违建县(市、区)。乡村振兴战略加快推进，新增“五星达标”村84个、“3***示范”村14个，列入全省数字乡村试点示范县(市、区)。大力发展美丽经济，提升改造美丽乡村公路50公里，激活闲置农房40.6万平方米，新增省级银宿2家、省金果级采摘旅游体验基地6家，有望创成省级全域旅游示范区。生态环境持续向好，“污水零直排区”建设加快推进，滨江河—沥北河全线贯通，市级以上断面水质考核全面达标，创成省级美丽河湖3条(个)。实施空气质量达标进位行动，空气质量优良率提高1.6个百分点。配合完成省级生态环保督察，入选省级山水林田湖草生态保护修复试点县(市、区)，获评省“美丽浙江”考核优秀县(市、区)。
　　　　4.民生福祉在保障改善中日益增进。城市社区中心建设项目、城乡交通秩序提升工程、幼儿园扩容工程等10件区级民生实事基本完成，财政用于民生支出82.9亿元，增长23.3%，占全区一般公共预算支出79.4%。生活垃圾源头减量等五大行动全面推进，获评省农村生活垃圾分类工作优胜区。既有住宅电梯安装工作扎实推进，创建放心市场8家、星级市场10家，完成2.15万农村人口饮用水达标提标。 “学在上虞”品牌不断打响，集团化办学全方位开展，新增优质学位3700余个，4人获全国学科竞赛一等奖。人民医院、中医院2个县域医共体运行顺利，医疗疗效评价制度全省首创，全国健康促进县(市、区)创建通过省级评估，省卫生乡镇实现全覆盖。民生保障稳步提升，新增就业岗位2.1万个，养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%和99.8%，发放各类救助资金1.3亿元，镇街级居家养老中心实现全覆盖，区镇村三级退役军人服务保障体系全面建立，征兵工作考核保持全市第一，东西部协作、山海协作、低收入农户奔小康等扶贫攻坚年度任务全面完成。平安建设成效明显，重要时段维稳安保任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争工作全市领先，刑事治安类警情下降10.6%，创成省“无欠薪”区，有望实现“平安上虞”创建十一连冠，群众安全感明显提升。全国危化品重点监管区成功摘帽，创成省食品安全县(市、区)，安全生产事故起数和死亡人数显著下降。红十字基层组织建设经验全省推广。国防、双拥、司法、科协、民族、宗教、对台、侨务、广电、外事、统计、档案、工商联等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、慈善等事业扎实推进。
　　　　5.政府建设在改革创新中切实加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“三服务”活动全面推进，累计解决各类问题10893个，为企业减税降负34.5亿元。政府机构改革平稳有序，数字化转型加快推进，崧厦、沥海撤镇设街和新一轮行政村撤并顺利完成，基层“一支队伍管执法”体制改革完成试点，农村社区专职工作者制度全面推进，政务效能有效提升。“最多跑一次”改革纵深推进，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记, 实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”，新增市场主体超1.2万家，获评中国营商环境建设示范区。16项省级以上改革试点全面推进，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例50强，“双查双保”中介监管和人民调解标准化两项试点分别通过国家级和省级验收，全省政府性债务风险“化管防”体制机制创新试点成效明显，财政绩效评估和审计监督覆盖面不断扩大，累计节约财政资金18.6亿元。法治政府建设深入推进，议事规则和决策程序依法规范，主动公开各类政府信息1.6万条。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、监察监督和社会监督，办理各类建议提案380件，满意和基本满意率达到100%。政府系统党风廉政建设扎实推进，阳光用权“五个三”工作体系全面构建，基层减负各项举措全面落实，持续整治形式主义、官僚主义，严肃查处腐败问题，政府自身建设不断完善。
　　　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是区委坚强领导，区人大、区政协有力监督，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和虞籍乡贤，向在虞直属单位和驻虞部队、武警官兵，向所有关心支持上虞发展的各界人士、海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题和挑战，主要是：外部经济环境变中趋紧，影响经济平稳健康运行的不确定因素增多;新旧动能转换仍需加快，引领性项目仍然偏少，创新链与产业链协同程度还不够高，发展的质量和效益有待提高;城市经济密度、建设管理、公共服务仍需提升，美丽乡村向美丽经济转化的通道需要进一步打通;生态环境、安全生产和社会稳定等方面还面临不少风险挑战，基层治理现代化水平仍需提高;政府系统一些干部的担当意识、能力素质有待提升，重点领域廉洁风险依然存在，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视、认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。
　　　　二、2020年工作安排
　　　　今年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，区域竞争更趋激烈，但高质量发展方兴未艾，长三角区域一体化规划全面落地，全省“四大”建设不断深化，数字赋能、创新赋能、改革赋能步伐加快，上虞发展面临新的重大机遇。
　　　　根据区委一届八次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的指导思想是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神和省市各项决策部署，坚持“争当区域高质量发展排头兵、在全国百强区排名持续晋位”目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持“高质量、可持续、普惠性”导向，坚持“聚焦项目、大抓落实”工作方法，深入开展营商环境提升年、产城融合发展年、基层治理深化年“三个年”活动，大力推进产业发展项目、科技人才项目、城市功能项目“三个一批”重大项目，拉高标杆，奋勇争先，不断巩固高质量发展排头兵良好态势，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，合力建设更高水平“创新之区、品质之城”。
综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长10%;外贸出口增长5%，在全国、全省比重不降;固定资产投资增长与经济增长基本同步;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;研究与