在县委常委扩大会暨一季度经济形势分析会上的讲话（全文9339字）

在县委常委（扩大）会及全县2016年
第一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：
　　　　根据会议安排，我就全县一季度经济运行情况、下步工作重点及要求，讲三点意见。
　　　　一、正视一季度经济形势，提振发展信心
　　　　今年一季度，全县经济工作可以概括为两句话：一是“布局早、起步快”，二是“见效慢、增速缓”。
　　　　所谓“布局早、起步快”，主要体现在全县“4+2”重点工作迈出坚实步伐。今年以来，全县上下以抓部署布局为基础，以“4+2”工作重点为抓手，全面贯彻落实上级和县委重大决策部署，相继召开一系列重要会议，制定完善了一系列工作推进机制、责任机制和奖惩机制，总体上各项工作得以有序推进。一是国际知名旅游胜地建设扎实推进。一季度，接待游客544.65万人次，增长12.3%。懒坝国际文化艺术主题公园、石院天坑民俗文化村寨、星际未来城、归原农业等重大旅游项目有序推进。“印象·武隆”实现改版升级上映。仙女山度假区西部片区道路及管网、瓦厂湾安置点配套设施等工程快速推进。白马山度假区望仙崖景区、魔幻绿石林景点、自行车骑行道、步游道、车盘游客接待中心及停车场等项目加快推进。二是生态工业经济强县建设扎实推进。正信四联竣工投产；久味夙、捷利化工开工建设；香港环保动力、威能奇、雷联汽车等完成“七通一平”。平桥组团二期安置房开工建设、石梁河桥梁（水厂桥）完成供水及天然气管网改造。一季度，招商引资正式签约项目2个，签约总额6000万元。三是生态文明示范区县建设扎实推进。全面启动15个乡镇共51个行政村的农村环境连片整治；平桥、火炉、江口、桐梓4个污水处理厂建设有序推进；开展了浩口田家寨、沧沟大田村、后坪天池坝3个传统村落保护；完成营造林6万亩。四是山水园林旅游新城建设步伐加快。一季度，完成城乡建设投资12.73亿元。县城提质拓展规划加快推进，片区开发和旧城改造有序推进，南滨路加高开工建设。新开工商品房11.92万平方米，竣工2.44万平方米。龙山公园、武隆一中等15个社会民生项目有序推进；凤山公园完成风貌方案设计。县中医院扩建、妇幼保健院改建等其他重点民生项目同步推进。五是扶贫攻坚有序推进。深入实施十大扶贫攻坚行动，扎实开展干部“春耕帮扶攻坚月”活动，下达扶贫资金9740万元，启动建设项目363个；争取到位上级财政专项扶贫资金1.1亿元。播种蔬菜10.6万亩、产量8.5万吨，新发展特色林果3000亩，烤烟育苗7.7万亩，播种小春粮食作物21.92万亩。一季度，实现农业增加值2.49亿元，增长4.7%，增速居全市第5位、渝东南第2位。六是羊角搬迁加快推进。完成羊角古镇景观、食品园和垃圾中转站等工程规划设计，以及羊角古镇污水处理厂道路、挡墙施工图和厂区初设；羊角场镇新址项目基础设施基本完成。6家施工企业同时启动了羊角搬迁居民安置区6个标段、1931套搬迁安置房屋建设。祠堂湾渣场应急处置、桐坝渣场治理和食品园场平等工程有序推进。
　　　　所谓“见效慢、增速缓”，主要体现在经济指标呈现出“四缓四退”新特征。一是地区生产总值增速放缓、位次后退。一季度，完成地区生产总值25.11亿元，增长5%。主要受工业增加值、营利性服务业营业税、财政“八项支出”合计、道路水路运输总周转量、邮政业务总量、商品房销售面积等六项指标影响，导致GDP增速降低6.5个百分点，增速同比回落2.8个百分点，与年度增幅目标11%相差甚远，与全国6.7%差1.7个百分点，与全市10.7%差5.7个百分点，增速排名由去年同期全市第35位退至今年第38位。二是固定资产投资增速放缓、位次后退。一季度，完成固定资产投资15.69亿元、下降17.8%，位次由去年同期全市第29位退至今年第37位，在渝东南垫底。三是工业增加值增速趋缓、位次后退。一季度，实现工业增加值4.07亿元，下降1.2%，速度排全市倒数第2位。四是社会消费品零售总额增速趋缓、位次后退。一季度，实现社零总额12.99亿元、增长10.5%，增速居全市第30位、在渝东南垫底。在市统计局公布的32项经济指标中，我县跨区投资实现606.5%的高速增长，增速居全市第1位。有13项指标继续保持两位数增长，其中居民人均可支配收入增速居全市和渝东南第3位，城镇常住居民人均可支配收入增速居全市第3位、渝东南第2位，农村常住居民人均可支配收入增速居全市和渝东南第2位。尽管我们不是出口导向型经济，但从统计角度看，一季度外贸进出口增长93.9%，增速居全市第4位、渝东南第2位。有9项指标只有一位数增长，包括地区生产总值、一二三产业、在地建筑业总产值、利用内资、地方财政收入等。另有9项指标为负增长，包括工业增加值、固定资产投资、房地产开发、工业投资等。
　　　　究其原因，既有宏观的，也有微观的。从宏观上看，主要是经济形势仍然紧张，资金融资难、融资成本高的现象依然突出；原材料价格和劳动力成本上涨、部分企业产品价格下降，企业盈利空间进一步压缩；民间资本投资信心不足，使我县工业、建筑业等领域的建设受到较大影响。从微观上看，主要是我们在工作中还存在许多问题：一是投资大幅下滑。全县较多续建项目处于竣工扫尾阶段；新开工项目受前置审批、资金、用地等影响推进缓慢，拉动实体经济增长乏力。一季度，县领导联系的80个重点项目仅有23个项目开工建设并产生了投资，其余项目建设处于零投资状态；80个项目中，续建的17个项目就有8个未达到序时进度；39个计划新开工项目，开工的仅有6个，具备条件但没有开工的有11个，未达到开工条件的项目达22个；24个前期工作项目，有6个推进缓慢。二是工业经济大幅下滑。一季度，全县规模工业企业仅实现产值11.21亿元，下降15.5%。易涌汽车、山拔尔桑水泥、科瑞仙女山生物科技、港升机械、江口水电、盛荣食品等6家企业停产歇业，另有天生药业、隆泰稀土、钢奥机械等13家企业均为负增长，导致本年数据较去年同期减少1.47亿元，影响全县规模工业产值增速减缓15.4个百分点，影响GDP增速降低2.7个百分点。三是招商引资大幅下滑。一季度，全县利用内资总额4848万元，其中1000万元以上项目比去年同期减少2052万元，下降48.1%。目前全县1000万元以上利用内资项目仅有8个，且均为往年度续建项目。加之一季度无新签约1000万元以上的招商项目入驻投资，已无力支撑全县利用内资保持较快增长。四是房地产市场持续下行。受国家宏观调控政策、房价居高不下、资金链断裂及开工不足等因素影响，全县房地产市场延续了开年以来的下行态势。一季度投资下降19.7%。五是消费市场动力不足。全县商贸企业多以传统批零、住餐企业为主，无明显拉动作用。加之无新增限额以上商贸企业入驻拉动商贸的快速增长，营利性服务业营业税影响GDP增速下降1.8个百分点。六是未能做到应统尽统。因项目审批、建筑施工合同等前置手续不完备，一些投资项目没有及时入库；部分行业主管部门未能切实负起责任，对项目建设尤其是县外市内和市外来渝生产在地企业产值清理统计不到位，没有全面准确反应真实情况。
　　　　我们必须进一步增强发展信心，抢抓发展机遇，加快发展速度。一是中央明确提出，今后在政策、资金、项目上要向中西部地区、贫困地区倾斜。各类低息发展资金是其中很重要的一块，能够为我们稳增长、调结构、惠民生提供支撑。如国家专项建设基金，若加强对接，将有力支撑我们的新型工业化、城镇化建设。再如地方政府置换债，有利于降低区县政府融资成本。还有各类开发性、政策性贷款，企业债券和中期票据等，都需要认真研究和用好用足。二是市政府为解决企业融资问题，降低融资成本，专门出台了《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，县上也及时研究出台了《关于落实35条涉企政策促进经济平稳发展的通知》，里面关于银行信贷、土地供应、税费减免等优惠政策必将进一步增强工业经济驱动力。三是工业经济将形成新的增长点。探明储量达4000亿立方米的页岩气项目已进入实质性开发阶段，已建成6个实施平台，正在建设8口探井。正信四联、通耀铸锻两户“准规上企业”在二季度达产，嘉靖机电将建成投产。四是随着全县征地拆迁百日攻坚行动接近尾声，一大批重大项目前置审批手续的不断完善，全年计划实施的184个投资项目将在后续三个季度中陆续开工建设，带动投资实现较快增长，将会有效扭转被动局面。五是随着白马山度假区开发、仙女山旅游度假区提档升级、工业园区基础设施逐步完善，将会对全县招商引资工作带来巨大推动作用。六是虽受宏观政策的影响，批发零售、住宿餐饮、住房消费出现了正常的调整，但促进消费增长的基本面没有发生大的变化，随着旅游旺季的到来，预计后期消费市场稳定增长的态势将逐步显现。总的来看，困难与机遇并存，需要我们坚定信心、振奋精神、找准对策、狠抓落实。
　　　　二、紧扣二季度工作重点，全面精准发力
　　　　针对一季度工作中存在的主要问题和薄弱环节，二季度必须按照“双过半”的要求，突出重点、精准发力、奋起直追，力争有一个强势的回升和反弹。重点抓好以下八项工作：
第一，决战决胜两大攻坚。关于扶贫攻坚。一是要严格按照全县扶贫攻坚的总体部署和序时安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，强化责任落实，抓好八项问题整改，加强自查自纠，不折不扣、按时按质完成。二是扎实推进项目建设。二季度各主管单位一定要严格打表，随时督查进度，预留时间进行项目验收，只能超前，不能延后。三是对接落实好水利部定点扶贫八大工程和市委政法委扶贫集团帮扶事项，力争获得更多支持。四是继续开展好“春耕生产干部帮扶攻坚月”活动，确保贫困户春耕生产和产业发展工作落到实处。五是务必全面对接国家和市委、市政府关于脱贫攻坚的考核办法