违反干部选拔任用规定的违纪行为如何定性——新修订党纪处分条例系列案例评析（全文2902字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm5:52 • 精品公文 • 阅读 158

违反干部选拔任用规定的违纪行为如何定性——新修订X纪处分条例系列案例评析
基本案情

　　梅某，党员，某省林原市政府建筑质量技术监督站（国有事业单位，以下简称监督站）站长兼党委书记；萧某，监督站副站长。该监督站党委成员共7人。

　　2015年6月，监督站办公室副主任刘某向梅某汇报工作时，顺便请求梅某在其提职问题上给予关照。同年12月，梅某得知自己工作将要变动，于是在2016年元旦后，在与副站长萧某商量后，推荐刘某任办公室主任。之后，二人以监督站名义下发党委文件，任命刘某为监督站办公室主任。1月末，梅某转任林原市政府副秘书长。

　　提职后，刘某为感谢梅某给予的关照，于2016年春节期间，送给梅某3万元人民币。同年3月，林原市纪委对梅某相关违纪问题立案审查。萧某另案处理。

　　分歧意见

　　纪律审查过程中，审查人员对梅某违纪行为的认定产生了分歧：

　　第一种意见认为，梅某构成违反议事规则违纪行为，构成违反干部选拔任用规定违纪行为，构成违规谋取人事方面利益违纪行为。梅某的上述违纪行为属于想象竞合违纪形态（行为人基于一个违纪故意或者过失，实施的一个行为同时触犯两个以上相关条款的违纪形态），依据新修订的《中国共产X纪律处分条例》（以下简称新《条例》）第二十四条第一款规定，对梅某应以新《条例》第七十三条第一款“违反干部选拔任用规定违纪行为”定性处理。即：对梅某违反干部选拔任用规定，为他人谋取利益收受财物的行为，应依据新《条例》第七十三条第一款、第二十三条、第二十七条之规定，合并处理，给予梅某X纪处分。

　　第二种意见认为：对梅某构成违反议事规则违纪行为，违反干部选拔任用规定，突击提拔干部并收受刘某钱款行为，应依据新《条例》第二十三条、第二十七条、第六十三条、第七十三条第一款的相关规定合并处理，追究梅某的X纪责任。

　　评析意见

　　本案焦点问题，在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物的行为，应如何定性归责及援引法规？同时，本案还存在想象竞合违纪形态的认定问题。笔者同意第一种意见，具体理由如下：

　　梅某违反议事规则行为，构成违犯组织纪律

　　违反议事规则违纪行为，是指违反党章关于“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定”规定以及各级党组织制定的议事规则和决策程序的行为。其违纪主体是党员领导干部，且存在“明知是重大事项应当由党组织集体讨论决定，而故意违反议事规则，由个人或者少数人作出决定”的主观故意。其侵犯的客体是党的民主集中制。

　　重大事项，根据《关于党内政治生活若干准则》的规定，是指应由党组织集体讨论作出决定的下列事项：1、涉及党的路线、方针、政策的大事；2、重大工作任务的部署；3、重要干部的任免、调动和处理；4、群众利益方面的重要问题；5、上级领导机关规定应由党组织集体讨论决定的问题。

　　应注意的是

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违反干部选拔任用规定的违纪行为如何定性——新修订党纪处分条例系列案例评析（全文2902字）

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