关于做好第十三届村（居）委会换届选举工作的实施方案（全文7795字）

　　　　
关于做好第十三届村（居）委会换届选举工作的实施方案
　　　　
　　　　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规规定，以及《区委办公室、区人民政府办公室印发<关于高质量做好村（社区）组织换届选举工作的实施意见>的通知》和《宁波市民政局关于做好村（居）委会换届选举工作的通知》精神，经街道党工委、办事处研究，现就本次村（居）委会换届选举工作提出如下意见：
　　　　一、指导思想
　　　　深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，特别是***总shu记关于基层组织建设和村（社区）换届的一系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、区委有关村（社区）组织换届的部署要求，紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面和确保换届过程平稳、确保换届后高效运转的“五好”“两确保”目标，精心组织，周密安排，稳步推进村（居）民委员会换届选举工作，为推动我街道乡村振兴、基层治理现代化、当好建设“重要窗口”模范生奠定坚实的基层基础。
　　　　二、工作步骤
　　　　村（居）委会换届选举工作从2020年11月15日开始实施，2020年12月30日基本结束，具体的工作步骤分五个阶段进行：
　　　　（一）组织准备、宣传发动阶段（11月15日—11月20日）
　　　　1.深入调查摸底。各村（社）指导组要通过座谈、走访等形式进一步了解全街道党员干部群众对这次村（居）委会换届选举工作的想法、要求和态度，分析排摸各村（社）在这次换届选举中存在的不稳定因素和可能会出现的其他一些问题，提出解决问题的对策。
　　　　2.制订选举方案。根据“一法两办法”以及上级有关文件要求，结合街道实际，制订选举工作方案和日程安排。同时，指导组要指导、督促各村（社）拟定具体选举工作方案和选举办法初稿。
　　　　3.组织开展培训。组织街道干部和村（社）干部，学习有关法律法规和文件，明确目的意义、方法步骤和工作要求。加强对村（居）委会换届选举工作骨干的业务培训，确保换届选举工作的法定程序一个不变，规定步骤一个不少，坚决杜绝工作人员的人为失误。
　　　　4.广泛宣传发动。街道、村（社）要分级开好动员会，并利用各种新闻舆论工具进行广泛深入的宣传发动，使村（居）委会换届选举的目的意义、方法步骤和有关规定家喻户晓，为换届选举营造良好的氛围。
　　　　（二）制定办法、选民登记阶段（11月21日—11月25日）
　　　　1.建立村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会由主任、委员共5—9人组成,其人选由村（社）党组织提名，经第十二届村（居）民（社员）代表会议推选产生。主任一般由村（社）党支部副书记担任，无副书记的一般由不参加竞选的支委委员担任，主持村（居）民选举委员会工作。村（居）民选举委员会成员依法被确定为村（居）委会成员候选人的或者自荐报名参加村（居）委会职位竞选的，应当退出村（居）民选举委员会。村（居）民委员会候选人或自荐人的配偶、父母子女、兄弟姐妹担任村（居）民选举委员会成员的，应当退出村（居）民选举委员会。村（居）民选举委员会成员退出或因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。村（居）民选举委员会成员名单应当及时公布，并报街道备案。
　　　　2.制定村（居）民（社员）代表和村（居）民小组长推选办法。在村（居）民选举委员会主持下，召开村（居）民代表会议制定村（居）民（社员）代表和村（居）民小组长推选办法，办法要明确本村（社）村(居）民（社员）代表和村（居）民小组长的推选方式、人数、资格条件、权利义务、工作职责等，要明确村（居）民（社员）代表具有选民资格。要把握好村（居）民代表的先进性、广泛性、代表性。党员比例原则上不少于村民代表的三分之一，妇女村民代表实行专职专选，确保妇女村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上。人数不足五百人的村，村民代表人数不少于三十人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于四十人。人口在一千人以上的村，村民代表人数不少于五十人。村民代表职数原则上不超过八十人。
　　　　3.制定村（社）选举办法。村（居）民选举委员会应根据法律法规和区、街道两级换届选举工作的有关规定，结合本村（社）的实际情况，拟定村（居）委会选举办法。在选举办法中，要明确新一届村（居）民委员会职数、选民资格、村（居）委会成员任职条件、选举日、监票计票人以及投票选举的方式和程序等内容。村（社）选举办法经村民代表会议讨论通过并公布后严格执行，同时报街道备案。
　　　　（1）村（居）委会职数。村委会职数一般为3-5人，具体根据每个村的规模大小、自然村的分布状况确定，应在村选举办法中明确村委会班子中应当有一名妇女成员，并实行专职专选。居委会职数一般为5-7人，具体职数根据社区规模大小确定；鼓励居住在本社区的党政机关和企事业单位在职或退休党员干部、社区民警、社区社会组织负责人、业委会负责人、物业服务企业负责人等通过选举担任社区居民委员会成员，提高本地居民在社区居民委员会成员中的比例。同时，鼓励和支持村（社）党组织班子成员通过依法选举兼任村（居）委会成员。
　　　　（2）选举方式。村委会实行“自荐直选”方式，居委会实行有候选人差额直选，由村（居）民向本村（社）选举委员会自荐报名参加竞选。
　　　　（3）村（居）委会成员任职条件。村（居）民委员会自荐人应当符合“四过硬”和“德能公法廉”要求，属于“五不能”情形的人员，一律不得作为候选人，凡属“六不宜”情形的人员，原则上不列为候选人。严格执行严格执行《奉化村干部履职行为规范（试行）》关于村干部任职回避的规定，确保无具有亲属、姻亲属关系的群众同时当选村（社）两委会干部。
　　　　4.做好选民登记。村（居）民选举委员会依据法律法规和村（社）具体选举办法，做好选民登记工作，根据“一人一地一次一票”原则，做到不错登、不漏登、不重登。在选民资格认定上，年满18周岁，户籍在本村（社），未被剥夺政治权利的村（居）民，具有选民资格。选民应在户籍所在地的村（社）进行登记。户籍不在本村（社）的，在本村（社）居住一年以上或在本村（社）从事村（居）务工作一年以上，本人申请参加选举的，是否可在本村（社）进行选民登记，由村（社）选举办法确定。已在户籍所在村（社）或者居住村（社）、工作所在村（社）登记为选民的，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。对外出的选民，村（居）民选举委员会应提前通知他们回村（社）参加选举。选民名单应当在选举日的20日前由村（居）民选举委员会公布，对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村（居）民选举委员会申诉，村（居）民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。选民名单以补正后的为准。
　　　　（三）组织实施、投票选举阶段（11月27日—12月16日）
　　　　1.推选村（居）民小组长和村（居）民（社员）代表。村（居）民小组长和村（居）民（社员）代表的推选工作由村（居）民选举委员会主持。推选村（居）民（社员）代表应当由村（社）半数以上有选举权的村（居）民或2/3以上的户代表参加。一般以村（居）民小组委单位推选，采用无记名投票的方式，按票数从高到低产生。村（居）民小组长和村（居）民代表产生后应及时公告。
　　　　在推选村（居）民（社员）代表期间，各村（社）要根据较多村（居）民的意见，依法完成村（居）民（社员）会议向村（居）民（社员）代表会议授权工作。授权可采用户代表书面表决形式或发放授权书、张贴授权公告形式，并形成授权决议。采用以户代表书面表决的一般在各村（居）民小组推选村（居）民（社员）代表的同时，下发村（居）民（社员）会议向村（居）民（股东）代表会议授权书和授权决议，由各户代表在授权决议上签名，户代表的签名必须在半数以上有效。授权决议应及时公告并上报街道备案。
2.开展自荐报名。由竞选人对照竞选资格

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