在全县创建国家生态文明建设示范县暨全域旅游示范县动员会上的讲话（全文9404字）

在全县创建国家生态文明建设示范县暨
全域旅游示范县动员会上的讲话

同志们：
　　　　今天，我们召开全县创建国家生态文明建设示范县暨全域旅游示范县动员会，主要目的是动员全县上下提高思想认识，务实工作举措，深入推进生态文明建设和全域旅游发展，全力创建国家生态文明建设示范县和全域旅游示范县。刚才，***常委、***常务分别作了创建全域旅游示范县工作报告和创建国家生态文明建设示范县工作报告，对创建工作进行了具体部署，总结成绩实事求是、分析问题深入透彻、部署工作全面到位，我完全赞同。县经济开发区、住建委、执法局、交运局、桃花潭镇、蔡村镇等6个单位围绕创建工作作了表态发言，表态发言都很好，有信心、有决心、有力度。县委、县政府与部分乡镇、县直单位签订了目标责任书，责任书就是“军令状”，必须抓好落实、兑现承诺。会上，还对2015年全县综治工作先进单位进行了表彰，全县各级各部门务必高度重视综治工作，切实落实综治整改措施，尽快改变综治后进局面，全力以赴打赢综治翻身仗，摘除“重点管理县”的帽子。特别是G20峰会召开在即（9月3日—5日），县信访联席办已下发了《G20峰会期间信访维稳工作方案》，请各包案领导和责任单位要认真对照方案要求，进一步落实工作责任，千方百计做好稳控工作，确保G20峰会期间我县不发生赴浙上访和进京去省越级上访。
　　　　下面，我就开展国家生态文明建设示范县和全域旅游示范县创建，推进生态文明建设和全域旅游发展，再强调三点意见：
　　　　一、要统一思想、深化认识，以坚定的决心抓好创建工作
　　　　生态环境保护事关经济社会发展大局、事关人民群众切身利益，是功在当代、利在千秋的事业。当前，我国发展正在由原来的规模快速扩张转变为提高发展质量和效益，公众生态环境意识日益增强，生态文明已成为引领全球发展的重要理念和行动。党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在了前所未有的高度，纳入到“五位一体”的总体布局，将绿色发展作为五大发展理念之一；特别是***总书记对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断和新要求，今年在全国“两会”参加青海代表团审议时，再次强调指出：生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。同时，去年以来，国家相继颁布实施新的《环保法》、《大气污染防治法》，出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》等一系列文件，对生态文明建设责任制包括“党政同责”、“一岗双责”、“终身追责”以及领导干部自然资源资产离任审计制度等方面提出了新的更高要求。这些都充分表明了中央对生态环境保护的鲜明态度，为进一步加强生态环境保护指明了方向。
　　　　我们泾县山青水秀，到泾县来的人感受最深的、谈的最多的就是生态环境好。可以说，优越的自然生态是老天爷赐予我们最宝贵的财富，是发展最具竞争力的优势。近年来，我县始终把生态环境保护摆在重要位置，扎实开展生态文明建设和环境保护工作，尤其是针对环保中存在的突出问题，我们铁腕推进矿山砂石、违法建设、超限超载专项整治，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼和盗挖野生映山红、兰草等破坏生态环境行为，坚持强行入轨、综合施策，取得了明显成效，乱采乱挖、乱搭乱建、乱捕乱猎等现象得到有效遏制，全县生态环境不断优化，环境质量稳步提高，得到了社会各界的广泛好评。今年初，县政府提出的《关于加强县域资源环境保护工作的议案》在县人代会上顺利通过，以人大决定形式予以固定，推动环境保护制度化、长效化。特别是上周五，环保部发布信息，全国40个地区通过了国家生态市（县、区）考核验收，并拟命名，安徽省只有泾县通过，可喜可贺！但我们也要清醒地看到，生态环境保护只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，我县生态环境保护工作中还存在不少问题，比如：部分单位对生态环境保护重视不够；主要污染物排放总量仍然不小，偷排、超标排放现象时有发生（8月12日，城区大面积空气出现刺鼻异味，县环保局立即行动，在县城和周边开展地毯式排查，查出系泾川镇巧峰村一家小作坊非法生产防水材料，因错误操作造成严重空气污染，目前已进行查封，并正在调查）；乱采乱挖、超限超载现象时有反弹，原矿砂石外运也是屡禁不止；环保基础设施还比较薄弱，农村环境整治仍需加强，等等。同时，我们还要看到，生态环境保护是改善民生的重要内容，是最大的民生工程。现在人民群众对生态产品的需求越来越迫切，过去群众“盼温饱”、现在“盼环保”，过去“求生存”、现在“求生态”，既要“小康”、更要“健康”，大家期盼更多的是蓝天白云、绿水青山，渴望更多的是清新的空气、清洁的水源。和高楼大厦、繁华都市相比，人们更愿意去享受天然的环境、纯净的蓝天。对此，我们必须以对泾县长远发展负责、对子孙后代负责的态度，始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力实施生态立县战略不动摇，努力使我县的山更青、水更绿、天更蓝。
　　　　旅游产业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好等多方面的优势和特点，是绿色产业、富民产业、朝阳产业。今年全球旅游五大趋势发布：世界已进入“旅游时代”；李克强总理在政府工作报告中，强调要迎接正在兴起的大众旅游时代。据统计，2015年国内游已突破40亿人次，人均出游接近3次，并呈快速递增趋势，旅游现已成为居民日常生活的必要组成部分；在出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%，很多人出游不再像以前那样，由旅行社指定和安排怎么走、怎么游，而是自己决定游什么、去哪游，怎么住、住哪里，买什么、在哪买，吃什么、在哪吃。一个区域的旅游质量、口碑，不单单取决于旅行社、酒店、景区等服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。国家旅游局长李金早在今年全国旅游工作会议上，深刻分析指出：“旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，以建景点、景区、饭店和宾馆为主的景点旅游模式已经不能满足人们的需要，必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式”，并首次公开提出了“全域旅游”概念（全域旅游就是要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境）。同时，还提出从景点旅游模式走向全域旅游模式，具体要实现九大转变：一是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变；二是从门票经济向产业经济转变；三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变；四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变；六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变；七是从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变；八是从部门行为向党政统筹推进转变;九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。
　　　　在全域旅游发展上，应该说我县认识比较早、行动比较快。2014年以来，我县在全省率先提出了“全域旅游”理念，制定出台了《实施全域旅游战略 加快建设旅游强县的意见》，积极推进“全域旅游发展三年行动计划（2015—2017）”，取得了显著成效，旅游产业呈现出“井喷式”发展态势，旅游人次、旅游收入每年保持20%以上快速增长，查济、桃花潭、水墨汀溪、黄田等重点景区更是爆发式增长；而且今年被国家旅游局确定为首批创建“国家全域旅游示范区”（全国262个，安徽省11个县市，宣城3个，绩溪县、广德县、泾县）。但我们也要看到，目前我县旅游产业发展水平，与我们自身丰富的旅游资源相比还不相称，同旅游发展先进地区相比还有较大差距，发展中还存在一些问题，正如今年综合考核情况反馈的：系统化推进全域旅游发展的方法措施不够有力，管理体制和工作机制不够合理顺畅，一些优质旅游资源被实力不足的小企业分块长期占用现象较普遍；同时还有：旅游景区较多、但整合不足，大多各自为政、单打独斗，尚未形成工作合力；景区环境不够精致精美，一些景区存在脏乱问题；大多景区尚停留在观光层面，缺少能吸引游客深度参与、互动、体验的旅游产品；旅游配套设施不完善，旅游服务水平有待进一步提升；旅游营销力度不够，专业旅游人才缺乏，等等。
　　　　我县开展国家生态文明建设示范县和全域旅游示范县创建，是县委、县政府根据上级要求，立足泾县实际作出的一项重要决策，既有上级要求、也符合县情实际、更是顺应群众期盼。但我们开展两项示范县创建，不仅仅是争个荣誉、拿块牌子的问题，而是以创建为载体，进一步加强生态环境保护，不断优化生态环境；深入实施“全域旅游”战略，推进旅游景区建设，进一步提升旅游知名度和美誉度。从根本上来说，就是通过创建，进一步带动群众增收致富，优化城乡人居生活环境，不断增进人民群众的获得感。对此，全县各级各部门和广大党员干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，深刻认识开展两项创建工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到创建工作的具体要求上来，全力以赴把创建的各项工作抓紧抓实抓好。
　　　　二、要突出重点、紧抓关键，以有力的举措推进创建工作
对于创建工作，在赵常委、高常务的工作报告中和印发的创建工作方案中已经讲的非常具体、非常到位，各级各部门要对照要求，认真抓好落实，这里就不再重复。关键还是要突出重点、紧抓关键，