2020年东山县政府工作报告
——2020年1月18日在东山县第十七届人民代表大会第四次会议上
东山县人民政府代县长 黄键鹏
各位代表:
现在,我代表东山县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,全县认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持高质量发展落实赶超,深化“三抓三比、十项竞赛”活动,推进“大抓工业、抓大工业”,加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。全县预计完成生产总值247.9亿元,增长7.5%;农业总产值81.3亿元,增长4.2%;规模工业总产值373.8亿元,增长9.6%;规模工业增加值106.1亿元,增长9.3%;固定资产投资106.5亿元,增长0.4%;外贸出口总值60.9亿元,下降27.8%;实际利用外资1.7亿元,下降22%;社会消费品零售总额56.4亿元,增长13%;一般公共预算总收入15.6亿元、下降9.3%,地方一般公共预算收入10.4亿元、下降5.7%,剔除减税降费因素,分别增长0.3%和1.7%;城镇居民人均可支配收入39035元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入22593元,增长8.7%。
过去一年,我们着力抓实体、稳增长,产业升级步伐加快。实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划,严格落实各项减税降费政策,减免税费超1.6亿元,兑现各类奖励扶持资金2530万元;化解企业不良贷款超13.4亿元,不良贷款率由7.2%压降至1.2%。产值超亿元企业54家、超5亿元企业23家,规模工业企业净增6家、总数105家。旗滨2线技改项目恢复投产,全县技改投资增长38.3%。辉永泰等5家企业(项目)分别进入高新技术企业、省级智能制造及“两化”融合项目。园区路网、污水处理等配套日益完善,中商盛世智慧城、银镜铝镜等项目开工,华昌食品退城入园项目投产。完成全域旅游发展规划编制,出台旅游民宿评定和评星奖励暂行办法,海湾公园三期等项目投建,中驰幻乐谷等项目运营,成功举办关帝文化旅游节等节庆活动和马拉松、风筝板、汽车拉力、帆船帆板等高等级赛事。特色农业融合发展,新建高标准农田5100亩,新增省级家庭农场示范场7家、“三品一标”农产品8个。水产品总产量44万吨,全省唯一获评全国农产品类外贸转型升级基地。建设50家农村益农信息社、电商服务站点,全县网络零售额12.4亿元,增长超三成,铜陵镇获选省级商务特色镇。
过去一年,我们着力破难题、增后劲,发展活力稳步提升。强化“五个一批”项目攻坚,深入开展“比亮赛”活动,协调解决难题73个,供地35宗1544亩,争取省财政债券资金6.6亿元。城垵污水处理厂等106个重点项目加快推进,城南路南段等一批项目投用,谷文昌干部学院一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。出台招商引资激励措施,全市率先试行第三方中介招商模式,各级领导外出招商96场次,签约项目38个、总投资65亿元。深化“放管服”改革,工程项目审批节约时间200多个工作日、精简申请材料196项;全省首创“照章同步、银税代办”服务,企业开办时间压缩至1天。制定东台融合发展22条措施,对台小额贸易额近4200万美元,增长30%。贸易环境进一步优化,东山关区进出口整体通关时间同比压缩六成左右。
过去一年,我们着力创特色、强保障,乡村振兴扎实推进。建立健全“五大机制”,强化城乡一体统筹,乡村振兴省级重点县、市级示范县建设步伐加快。累计投资超6亿元,实施湖尾战地文化园、西崎景村一体化等90个乡村振兴项目。扶持壮大村集体经济,推行“村企合作、项目带动”模式,26个试点村省级补助1300余万元。农村土地确权登记颁证、经营性资产股份合作制改革全面完成。整合精简各类村级干部460人,村(社区)“两委”薪酬待遇每人每月提高800元以上。陈城镇入选全省乡村振兴特色镇,前何村等6个村入选全省乡村振兴示范村,石埔村获评全国乡村治理示范村。稳定提质“两不愁、三保障”成果,766户1745人建档立卡贫困户稳固脱贫,8个贫困村村财收入稳定在10万元以上。
过去一年,我们着力夯基础、重管治,城乡环境持续改观。实施城乡基础设施补短板项目63个,新建改造市政道路7.5公里、供水管网17.7公里、燃气管网8公里,新增公共停车位240个,完成7条主干道路灯节能改造。开展“中心城区城市管理提升年”活动,处置“两违”325宗57万㎡。实施农村人居环境整治“一革命四行动”,新建改造公厕8座,改造提升三格化粪池3663个,整治农房(裸房)835栋;实施5个村庄建筑风貌提升、高速公路连接线沿线房屋“平改坡”工作;全市率先实现美丽乡村建设全覆盖。推进水土保持工作,完成造林绿化和森林经营6040亩,获评省级森林城市(县城)。深入开展污染防治攻坚战,排查污染源305个,完成整治99个;行政处罚10家、查封扣押15家。建成东赤港生态园(北区)、樟塘生态水系等项目,全年近岸海域水质、环境空气质量优良率分别为91.2%和99.4%。
过去一年,我们着力补短板、惠民生,社会事业不断进步。全县财政民生支出占比76%,47个为民办实事项目完成投资15亿元。一中新校区教学楼、宿舍楼等主体完工,漳州市综合实践基地全面建成投用,公办幼儿园新增学位960个,普惠性学前教育覆盖率超96%,上榜省级基础教育改革发展实验区名单,东山学子勇夺全市高考文科第一名。持续深化医药卫生体制改革,基本完成县医院“五大中心”建设,省级慢性病综合防控示范区创建通过初评,国家卫生县城复审通过察访。深入开展“十大文明行动”,道德模范、身边好人培树等公民道德建设工作成效明显;谷文昌纪念馆获评全国爱国主义教育示范基地。城镇新增就业3300人,城镇登记失业率控制在3.6%以内。提高城乡居民基础养老金、退役军人抚恤补助等标准,发放无力参保老年生活保障金1200万元。新设立美銮等3个社区,城区社会治理体系进一步健全。建成5个五星级养老服务照料中心、养老服务站、幸福院,全市率先实行县社会福利中心及乡镇敬老院“公建民营”。纵深推进扫黑除恶专项斗争,共立九类涉恶案件29起,打掉2个恶势力犯罪集团;做好矛盾纠纷排查化解工作,化解信访件393件,化解率87%;“平安县”创建工作通过省级验收。加强应急体系建设,开展渔业船舶、涉氨制冷、危险化学品等重点行业安全生产隐患排查治理专项行动和综合整治,全县安全生产形势总体平稳。与此同时,完成第四次全国经济普查工作,退役军人服务管理工作经验在全国推广,全省第三代智能化残疾人证首发仪式、全省统计开放日活动在我县举行。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案、地方志、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。
过去一年,我们着力转作风、提效能,自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提振干部干事创业精气神。强化绩效考核导向,效能通报22个单位、问责32人,责令12个单位整改。坚持全面从严治党,严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,办理人大代表建议57件、政协委员提案78件,办结率100%。加强重点领域、关键环节审计监督,完成审计项目34个,增收节支2520万元。建设工程项目招投标79宗、政府采购14宗,资金节约率分别为8.5%和7.2%。顺利完成政府机构改革,基本完成行政综合执法改革和生产经营类事业单位改革。
以上成绩的取得,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此,我代表东山县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士,向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警,向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题,主要有:经济下行压力加大,受中美贸易摩擦等因素影响,外贸出口总值、实际利用外资持续低落;支撑高质量发展的大项目、好项目较少,重点项目整体进展较为滞后;生态环境问题依然存在,整治力度有待进一步加强;公共服务、民生保障等方面还存在一些短板,社会事业仍有提升空间;个别干部思想松懈、作风松散、做事松劲,政府自身建设还需加强。在下一步发展中,我们必须直面问题、敢于担当、创新举措,切实加以解决。
二、2020年工作意见
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期、也是攻坚期。根据县委统一部署,我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻***总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实“六稳”工作要求,围绕坚持高质量发展这一主线,以全域旅游为龙头,以产业支撑为保障,以开放合作为动力,以生态建设为本底,以城乡宜居为特色,以共享发展为愿景,深入实施乡村振兴战略,打赢打好三大攻坚战,主动融入闽西南协同发展区建设,全力推进“大抓工业、抓大工业”,加快建设宜居宜业、宜商宜游的“生态旅游岛·富美新东山”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.7%-8.2%;农业总产值增长4.2%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;固定资产投资增长8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算总收入增长4%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.4%左右;农村居民人均可支配收入增长9.7%左右。重点抓好8个方面:
(一)突出大抓工业,增强实体经济活力。夯实园区承载力。对标国家级经济开发区考核评价指标体系,加快推进体制机制改革,主动做好扩区强权工作衔接,赋予更加灵活的审批权限,更好地发挥开发区作用。全力破解园区项目落地瓶颈,解决围填海历史遗留问题,确保长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成,推进中商盛世智慧城、国能智慧能源、中联华瑞天然气支线等项目建设,真正形成项目能落地、配套有保障、企业可生产的工业集约集聚发展主平台。拓展产业支撑力。着力强链补链,促进政策、要素向工业聚焦聚力,推动科能能源培训中心等24个已签约项目落地、合力盛水产等9个已供地项目投建、银镜铝镜等8个在建项目投产。落实退城入园鼓励政策,分期分批推进城区企业退城入园,做到成熟一家、入驻一家。引进培育工业战略性新兴产业,对重点带动企业和项目实行“一企一策”灵活机制,推动更多好项目落户。提高企业竞争力。落实减税降费和扶持民营经济发展等各项政策措施,持续优化出口退税服务,力促水产企业出口企稳回暖;支持现有工业企业做大做强,新增新上规模工业企业5家以上。完成旗滨5线等一批技改项目,力争技改投资超18亿元。推动海骑士泵业、和裕电子等进入高新技术企业(产业)。引导企业在产品研发与市场拓展上持续发力、在旅游与工业相结合上大胆探索,不断提高企业经营质效。
(二)突出高标定位,加快发
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