2020年宜君县人民政府工作报告（全文）（全文9325字）

2020年宜君县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月8日在宜君县第十七届人民代表大会第四次会议上
宜君县人民政府县长 曹全虎

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务，全县上下高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，团结依靠全县人民，攻坚克难，苦干实干，圆满完成了十七届人大三次会议确定的各项任务。
　　　　(一)脱贫成果有效巩固。聚焦“两不愁，三保障”，落实“四个不摘”要求，完善基础补短板、精准施策补缺项、统筹力量补缺位，贫困发生率降至0.77%，一举实现了脱贫摘帽。实施产业项目51个，努力将包含贫困户在内的所有农户都镶嵌在产业链上，预计农村居民人均可支配收入增长10.5%。健康、教育、就业、易地搬迁、生态扶贫和兜底保障等政策有效落实，中国人民银行定点帮扶、三大帮扶、省级“两联一包”、市县联村包户及苏陕扶贫、社会扶贫形成强大合力。“三比一提升”行动扎实开展，“攻城”“拔寨”“清零”行动、“抓差补缺”工作持续用力，“两房”“两业”“两非”全面达标，“宜馨超市”添动力等“十二项”励志扶贫活动深入推进，涌现出“玉米书记”“搅团王”“励志哥”“五好脱贫户”等一大批先进典型，“一股三带”模式受到省市充分肯定，我县连续两年荣获全市扶贫产品交易会区县唯一优秀奖。
　　　　(二)经济实力明显增强。牢牢抓住发展第一要务，凝心聚力抓项目、促招商，颗粒化推进稳增长工作。先后实施市县级重点项目62个，完成固定资产投资41.39亿元，策划储备项目173个321.4亿元，全市项目调研观摩排名第一。招商引资增势强劲，签约项目40个，到位资金36.97亿元，预计GDP增长10%，地方财政收入增长4.55%、固定资产投资增长27%。
　　　　(三)产业水平不断提升。围绕“四大产业基地”，积极推进三产融合发展。“3+4+N”农业产业体系进一步健全，粮食总产21万吨，新栽水果5000亩、干杂果5250亩、高寒有机水稻600亩、中药材发展到3.74万亩、食用菌300万袋、蔬菜1万亩、出栏生猪3万头、肉兔20万只，“宜君党参”被评为国家地理标志保护产品，引进中医药企业17家，彭祖中医医院和康养中心建成投用，丰茂苹果专业合作社被评定为国家级示范社，高原红果业公司被评为省级龙头企业，我县被陕西果业集团选定为直供港澳苹果基地，并远销中东迪拜，与中国银联成功举办全国乡村振兴主题卡首发仪式，产权制度改革经验在全省交流，预计农林牧渔业增加值增长5%。全国三大光伏发电技术领跑基地之一的宜君天兴、峡光光伏发电项目实现全容量并网，现代医药产业园、新型建材等重大工业项目进展顺利，预计规模以上工业增加值增长9%。全域旅游战略深入推进，智慧旅游平台、博物馆展示长廊、拾花山居康养酒店、魏长城遗址游客服务中心建成投用，市级旅游示范村、四个康养示范村创建稳步推进，成功举办了爽爽避暑季、新中国成立70周年文艺展演等活动，文化旅游产业快速发展，宜君迎宾馆被评为四星级旅游饭店，花溪谷、魏长城遗址公园分别被评定为************级和*********级景区，我县上榜“避暑旅游达标城市名单”，被省政府命名为第三批省级旅游示范县，预计服务业增加值增长6.5%、社会消费品零售总额增长10%。
　　　　(四)城乡面貌显著改观。农产品交易市场建成投用，宜阳北街道路改造提升工程全面完成，县城建筑垃圾填埋场、西园小区天桥、交通综合体等市政工程稳步推进。棚户区改造、彭宜路建设进展顺利。农村人居环境整治成效显著，改厕2300户，创建农村人居环境整治示范村20个，荣获全市美丽乡村建设先进区县，走马梁村被评为全省美丽宜居示范村。省级“四好农村路”创建扎实开展，郭寨桥、张河路投入使用。建成县级电商服务中心、物流中心、大数据中心，培育乡村两级电商服务站点90个，基本实现每村一名电商人才、一个电商商户。哭泉镇被评为省级旅游特色名镇，彭镇国家卫生乡镇创建顺利通过考核评估，我县入选全省县域经济发展和县城建设试点县，荣获全省县城建设先进县、保障性安居工程建设工作先进县，国家卫生县城顺利通过复审。
　　　　(五)生态环境持续改善。积极践行生态文明思想，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，淘汰老旧车598辆，拆除燃煤锅炉19台，燃气锅炉低氮改造85台，散煤治理4576户，环境空气质量优良天数300天，综合指数3.39，居关中地区第一。创建美丽河道13处，北洛河水污染事件应急处置受到省政府表彰。建成高标准农田7522亩，新增耕地1200亩，治理水土流失48平方公里，第三次全国国土调查顺利通过各级核查。绿盾行动、大棚房、违建别墅、违规造景造湖专项整治深入推进，造林5.35万亩，我县被评为“省级森林城市”“陕甘两省子午岭护林联防先进单位”，荣获“国家生态文明建设示范县”。
　　　　(六)发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，18个部门116项行政许可事项集中审批，实现权力“瘦身”。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体3781户，办理各类电子营业执照687户，减免刻章费用41万元，减税降费3800万元，企业年报和个体年报工作全省第一，县不动产登记中心被省委、省政府评为“优化提升营商环境工作先进单位”，普惠金融“宜君模式”被纳入世界银行全球倡议项目。
　　　　(七)民生事业全面进步。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力办好惠民实事。积极促进大众创业、万众创新，转移农村劳动力9557人次，新开发公益性岗位123个，新增就业岗位645个，城镇登记失业率3.21%，预计城镇人均可支配收入增长9%。恒大实验小学、高中体育馆建成投用，县实验幼儿园、云梦中心幼儿园被列为全市首批课程建设试点园，学前教育、义务教育及高中教育教学质量稳步提升。深入推进全民健身运动，荣获全省全民健身示范县。国家公共文化服务体系示范区成果全面巩固，乡镇综合性文化服务中心达标率98%，文化演出72场，电影放映2260场，县文化馆被评为省级文化助力扶贫工作先进单位。县人民医院门诊综合楼投入使用，县域内就诊率达到90%，县疾控中心被评为全国碘缺乏病外质控工作先进集体，我县被确定为全国紧密型医共体试点县，评为全省深化医药卫生体制改革先进县。“双拥”共建深入推进，退役军人服务体系进一步完善。加强兜底保障，实现了应保尽保，县中心敬老院、养老服务中心分别被评定为三星级、二星级养老服务机构，群众获得感、幸福感不断攀升。
　　　　(八)社会大局和谐稳定。不断增强底线思维和红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责”，安全生产“四项指标”均在市控范围内。加强债务风险管控，严厉打击非法集资，信用户授信工作走在全市前列，县财政局荣获全国财政系统先进集体。我县顺利通过国家第四次全国经济普查事后质量抽查。扫黑除恶专项斗争纵深推进，“雪亮工程”加快实施，县公安局被评为全省公安机关执法示范单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体，2019年度全县公众安全感、扫黑除恶群众满意度均位列全市第一。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和纪委监委监督，15件代表建议和34件委员提案建议全部办复。落实民兵调整改革任务，率先在全市成立专职人民调解员队伍，司法行政体制改革全面完成，荣获全国“七五”普法中期先进县。加强信息研判，信访形势持续平稳，“三无县”成果全面巩固。
　　　　喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。成绩的取得，铭刻着以***总书记为核心的党中央的坚强领导和科学指引，凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有效监督和全力支持，饱含着全县上下的攻坚克难和激情拼搏，凝聚着全县人民的心血和汗水，特别是广大基层干部，长期扎根扶贫一线，埋头苦干，朴实无华，舍小家，为大家，像蜡烛一样，燃烧自己，却照亮着困难群众和宜君百姓的幸福大道。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、基层干部、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、驻宜各单位以及所有关心支持宜君建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　　　各位代表，一年来，我们旗帜鲜明讲政治，保持定力谋发展，三产规模不断壮大、质量效益全面提升，但是对照经济发展新常态、追赶超越新要求，高质量发展的基础还不牢固，不平衡、不充分的问题依然存在;我们恪守为民初心、肩负为民使命，精准施策，尽锐出战，脱贫成效不断巩固，但是对照人民群众过上美好生活的期盼，财政收入增速放缓、政府刚性支出增加的矛盾凸显，稳增长、防风险的压力依然巨大。我们全面加强自身建设，持之以恒转作风、强素质，服务效能不断提升，但是对照建设人民满意政府的责任，少数单位党员干部创新、担当意识还不够强，社会治理能力依然还需有效提升等。对此，我们将正视问题短板，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，在不断深化认识中找准症结，在把握客观规律中综合施策，在创新体制机制中精准发力，一个一个地研究破解，一项一项地落实落地，一步一步地奋力推进。
　　　　二、2020年总体要求和预期目标
汗水浇灌收获，实干笃定前行。2020年是实现“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是坚持“四不摘”要求，打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会及省委十三届六次全会、市委十二届七次全