胡亚枫：在全省煤矿事故警示教育电视电话会议上的讲话（全文5718字）

在全省煤矿事故警示教育电视电话会议上的讲话
胡亚枫

　　　　在第15个全国“安全生产月”期间，省政府召开的这次全省煤矿事故警示教育电视电话会议十分重要，会议的主要目的是深刻吸取以往多起煤矿事故教训，举一反三、警钟长鸣，总结交流经验、分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的煤矿安全生产工作，坚决遏制煤矿事故多发频发的势头。
　　　　今天上午，大家共同观看了应急救援、珍爱生命的纪实片和事故警示教育片，典型事故案例让人触目惊心，振聋发聩，令人深思，发人深省；山东新矿集团水害救援和安徽皖北煤电集团2015年实现“零死亡”的宝贵经验，希望认真学习借鉴。刚才，龙煤集团鸡西矿业公司和鹤岗市政府就吸取事故教训、加强安全管理工作作了发言，应该说在认识上都是到位的。卜庆林局长作了一篇很好的工作报告，引用详实的数据和事例，分析了全省煤矿安全生产形势，指出了存在的突出问题，强调了树立“零死亡”的理念和目标，提出了煤矿安全生产工作的具体措施。这些意见非常客观、实在，我完全赞成。各有关部门、地方政府和煤矿企业要认真抓好落实。总的看，近年来我省煤矿安全生产工作取得了一定成效，事故起数、死亡人数大幅下降，消灭了30人以上特大事故。特别是在煤炭行业困难加剧的情况下，今年前五个月未发生重大事故，事故起数、死亡人数同比明显下降，一定程度扭转了安全生产被动局面，省政府对大家的工作是充分肯定的。
　　　　虽然我们工作取得了一定成效，但要辩证看待成绩。纵向与黑龙江省自身过去相比，我们确实有了进步，但与全国平均水平比较、横向与其他省份比较，还有较大的差距。去年我省共发生煤矿事故34起、死亡97人，全省煤炭产量6678.48万吨，占全国煤炭产量的1.8%，百万吨死亡率为1.45，是全国平均百万吨死亡率的9倍，事故死亡人数居全国第一位。所以，面对成绩我们一定要保持头脑清醒，决不能沾沾自喜。必须非常客观、清醒地看到，当前我省煤矿安全生产形势仍然十分严峻。主要表现在以下几个方面：一是从开采条件和保障能力看，全省煤炭资源禀赋、企业基础条件、机械化水平、安全保障能力等基础状况没有发生根本性改变。全省煤矿数量多、井型小、产量低、条件差、基础弱、灾害重，抗风险能力不足；国有大矿普遍矿老井深，龙煤集团省内现有43对生产矿井中，高瓦斯和突出矿井34对，占比79%；开采年限达40年以上的矿井有23对，占比53.5%，存在战线长、系统复杂，设备老化、接续紧张等突出问题。二是从整体经济形势和市场状况看，煤炭行业还会继续受到比较大的冲击和影响。据中煤协会统计，今年一季度全国煤炭行业整体亏损，神华集团煤炭板块亏损2.5亿元，这也是以前从来没有过的，民营伊泰集团上市公司亏损0.6亿元。当前，全省煤炭企业亏损面不断加大，虽然经过这两年来的努力，龙煤集团改革脱困、减员增效取得了重要的阶段性进展，但全年仍是大额亏损盘子，面临的经营压力巨大。企业生产经营困难一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、职工队伍不稳、管理人才流失、企业负责人抓安全精力分散等一系列问题。三是从行业规范、淘汰落后产能看，给安全生产工作带来一些新情况、新问题。今年中央加大推进供给侧结构性改革力度，煤炭、钢铁去产能首当其冲。《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)及相关配套政策相继出台，可以说煤矿整合、淘汰落后产能将是今后3年至5年我省煤炭工业的“重头戏”。在化解煤炭过剩产能过程中，安全生产工作面临新情况、新问题：煤矿在节假日定期停产放假，停产复产频繁，现场安全管理和安全措施落实难度增大；在电煤、动力煤价格逐步回升的过程中，煤矿企业生产冲动增加可能导致违法违规生产建设行为增多；一些煤矿企业由于采取缓建、停产、关井分流等措施，极易造成职工情绪波动，增加不安全因素；尤其是即将关闭退出的煤矿，普遍存在最后“捞一把”心态，重大隐患不治理、滥采乱掘、不顾安全强行生产等。四是从制约我省煤矿安全生产深层原因看，一些顽固性、基础性的问题十分突出。卜庆林局长分析指出的7个方面突出问题，既有意识问题、能力问题，更有管理问题。这些问题就是我们当前安全工作的短板和着力点。此外，我省煤矿非法违法生产和迟报、瞒报、谎报事故的顽疾始终没有得到根治。希望同志们结合工作实际和今天的案例警示教育，进行认真总结反思，切实吸取事故教训，把今后的煤矿安全工作抓实、抓细、抓出成效。
　　　　综合看，当前存在的历史的、现实的、主观的、客观的各种不利因素叠加交织，我省煤矿既处于结构调整的阵痛期、经济下行的困难期、开采条件的复杂期、生产接续的紧张期，更处于安全生产事故的易发期，这种状况还将继续在较长一个时期内客观存在。所以，我们必须清醒地认识到煤矿安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，从事故教训中查找工作差距和漏洞，牢固树立“零死亡”的理念和目标，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的监管，进一步巩固我省煤矿安全生产稳定好转的形势，努力朝着根本好转的目标迈进。
　　　　下面，就如何推动和抓好全省煤矿安全生产工作，我再讲四点意见。
　　　　一、强化红线意识，坚持底线思维，进一步增强煤矿安全生产工作的责任感和使命感
安全生产事关人民群众生命财产安全和改革发展、社会稳定大局，是经济社会发展的底线，也是不可触碰的“红线”。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容，强调安全生产既是经济和社会问题，也是重大的政治问题，要求党政一把手必须亲自抓，丝毫不能放松。***总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事，要坚持守住底线，突出重点，完善

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