何树平：在全市宜居乡村农村人居环境整治现场推进会议上的讲话（全文6196字）

在全市宜居乡村农村人居环境整治现场推进会议上的讲话
何树平
2019年7月4日

　　　　市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，安排了一整天的时间，传达贯彻全省宜居乡村农村人居环境整治现场推进会精神，部署我市农村人居环境整治工作。上午，大家分成两个组现场观摩了富顺县新湾村、自流井区干塘村和东风村，对户厕改造、粪污利用、垃圾治理、污水处理和村庄清洁等进行现场验靶，新湾村“三格式”户厕改造模式、垃圾分类转运处置模式，干塘村厕污共治模式、户村共用污水处理模式，东风村规划引领管线下地模式、村民自助保洁模式，还有刚才播放的富顺县和自流井区农村人居环境整治专题片，以及富顺县和荣边镇作的经验介绍，这些值得大家学习借鉴。总的来看，大家围绕年初工作安排都动起来了，一些地方还探索出行之有效的做法，取得了初步成效。
　　　　但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市的农村人居环境整治还处于起步阶段，存在不少问题：一是思想认识还不到位。个别区县、乡镇对工作的重视不够，人员、物资保障不足，个别区县的责任部门甚至只有1个人具体负责抓，抓而不实、抓而不深、抓而不力的问题突出；有的乡镇存在等、靠、要的思想，工作缺乏主动性，有检查便突击应付、没有检查便消极观望；个别部门工作浮于面上，对工作研究不深不透，没有真正下深水帮助基层解决困难问题。二是工作机制还不健全。一方面，区县、部门之间的协调配合不够，未形成上下联动、左右配合、统筹推进、一体实施的长效协作机制；另一方面，配套的奖惩机制缺乏，总体属于“干与不干一个样、干好干坏一个样”，差异性没有体现出来，工作积极性没有充分调动。三是工作推进力度还不够。从目前情况看，区县之间、乡镇之间工作进度参差不齐，一些乡镇、村组卫生保洁不到位，有的垃圾没有入库、清运不及时，乱堆乱放现象比较普遍；部分乡镇污水处理厂和农民聚居点污水处理设施建设进度滞后；农房建设审批管理不到位，特别是市上出台的一些监管措施执行力度不够，未批先建、随意乱建现象比较普遍。四是基础工作还不扎实。群众发动不够，虽然通过前期宣传，多数群众认识到环境整治的重要性，也支持环境整治，但主动参与的积极性不高，还存在“干部干、群众看”的现象；实施方案的制定不够精细，基础数据收集不准确，前期论证规划不够充分，群众的认可度不高，方案的实际操作性不强，个别地方存在边干边制定方案的情况。
　　　　刚才，市自然资源和规划局、市生态环境局作了发言，光鹏、腾鑫同志就相关工作作了安排部署，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
　　　　一、深化认识，以强烈的责任感使命感推进农村人居环境整治
　　　　农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。没有干净整洁的乡村，全面小康就会大打折扣。我们要把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来，以实际行动推进农村环境质量稳步提升，让群众有更多获得感、幸福感。
　　　　第一，抓好农村人居环境整治，是我们必须扛牢的政治责任。党中央高度重视改善农村人居环境，***总书记多次对农村人居环境整治工作亲自进行部署安排，在2013年中央农村工作会上指出：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2017年再次强调：农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。2018年3月，习总书记对浙江“千村示范、万村整治”作出重要批示，进一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策，建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。今年中央1号文件专门对农村人居环境整治作了安排，把农村人居环境整治作为今明两年必须完成的硬任务，列入中央环保督察的主要内容。省委省政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗，出台三年行动实施方案，提出到2020年村容村貌显著提升、管护长效机制初步建立的工作目标，并且在乡村振兴先进考评中，先进县安排40%的人居环境分值，先进乡镇、示范村安排50%的人居环境分值。中央和省委、省政府以前所未有的力度推进农村人居环境整治，我们切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，坚决扛牢这一重要政治责任，任何时候都不能松劲、不能懈怠。
　　　　第二，抓好农村人居环境整治，是推动农业农村高质量发展的必然要求。乡村的最大潜力和优势就是生态环境，抓农村人居环境整治就是抓农业农村高质量发展。***总书记指出，农村生态环境好了，土地上就会长出金元宝，生态就会变成摇钱树，生态农业、养生养老、乡村旅游就会红火起来，田园风光、湖光山色、秀美乡村就会成为聚宝盆。农村人居环境变好了、变美了，农业产业发展、乡村旅游开发等才有基础、才有希望，农村经济才有活力，促农增收才有支撑。比如，浙江安吉县余村作为“两山理论”的发源地，把绿色作为发展的底色，通过10多年的发展，从污染型的矿山经济转向了绿色发展的美丽经济，村级生态旅游年收入超过1500万元。我市有些地方也做得比较好，如自流井尖山、荣边，沿滩仙市和贡井南环路等，通过环境整治带动了乡村旅游，促进了农民增收。我们要从农业农村高质量、可持续发展的高度，把农村人居环境整治作为打基础、利长远、促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，与区域发展、新村建设、园区打造、社会治理等结合起来统筹推进，加速提升农业农村发展质量。
第三，抓好农村人居环境整治，是加快补齐农村民生短板的迫切需要。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。今年中央1号文件指出：全面小康最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。这些年，我们通过“四好村”创建和幸福美丽新村建设，农村人居环境得到了较大改善，累计建成省级“四好村”165个、幸福美丽新村650个，分别占行政村总数的15.7%、61.9%。但由于硬件软件不配套、维护管理未跟上、良好习惯未养成等原因，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍然突出，与群众期盼还有不小差距，攻坚补短任务十分繁重，与全面小康的要求还有不小差距。我

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