2020年随县政府工作报告（全文13275字）

　　　　
2020年随县政府工作报告
——2019年12月28日在随县第三届人民代表大会第五次会议上
随县人民政府县长 陈兴旺
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　今年适逢建县10周年，十年勤躬耕，十年艰辛路，十年铸辉煌。特别是今年以来，面对外部环境复杂、风险挑战增多的严峻形势，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委省政府、市委市政府的决策部署和县委工作安排，坚守初心使命，锐意奋发进取，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值235亿元，同比增长7.8%；规模工业增加值119.3亿元，同比增长8.2%；地方一般公共预算收入7.6亿元，可比增长5.3%；社会消费品零售总额168亿元，同比增长10%；固定资产投资182亿元，同比增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28759元、17945元，同比分别增长7.9%、7.7%。
　　　　（一）转型升级取得新进展
　　　　现代农业克难稳进。坚持农业基础地位不动摇，面对持续严重干旱和重大疫情侵袭，多措并举发展农业农村经济，荣获“全省‘三农’发展进位显著县”荣誉称号。着力稳定粮食生产，建成高标准基本农田12.9万亩，全县粮食总产量达78万吨。着力推进畜禽规模化、生态化养殖，全县出栏生猪66.4万头，连续十年进入“全国生猪调出大县”行列。着力培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社95家、家庭农场92家、省级农业产业化龙头企业2家，总数分别达1701家、728家和14家。着力推进农村金融合作创新，加强与省农业担保公司深度合作，6250户农户获得了担保公司担保和土地承包经营权抵押贷款4亿元，缓解了资金压力。着力加快香菇产业基地建设，推动香菇产业走集约化制棒、规模化种植、标准化生产、精深化加工转型升级之路，成功举办了2019湖北·随州国际香菇产业博览会，吸引了国内外200余家企业商户参展，获批创建国家现代农业（香菇）产业园，“中国香菇之乡”的招牌进一步擦亮。着力实施品牌兴农战略，新增“二品一标”认证产品6个，总数达30个。“洪山鸡”跻身“湖北省二十强农产品区域公用品牌”。
　　　　工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，全力推动科技创新和产业结构调整。深入开展培优扶微行动，新增规模工业企业18家，总数达258家，居全市第一；新增校企共建创新平台2家，实施科技成果转化10项，登记技术合同交易额1.2亿元；新增高新技术企业2家，总数达20家，高新技术产业增加值达23亿元，同比增长9%。主动对接“百企百亿技改工程”，92个工业技改项目完成投资10亿元。全面落实减税降费政策，让利企业的政策红利进一步释放。元至11月，规模工业企业实现主营业务收入436亿元，同比增长8%；利润总额33.5亿元，同比增长5.7%。持续推动产业结构升级，总投资17.5亿元的华润朝阳、迎风、龙泉风电场和湖北能源江头店5万千瓦光伏电站加快建设，全县新能源总装机88万千瓦，累计发电27亿千瓦时，居全省前列；纺织服装、专用汽车及零部件、电子信息等产业逆势而上，元至11月产值同比分别增长16%、11.2%、22.6%。调整优化出口结构，新增出口破零企业7家，工业品出口增势强劲，元至11月同比增长32.5%。全面提振镇域经济，安居、尚市、小林等6个镇（场）工业总产值增幅超过15%；县经济开发区新引进工业项目9个，建成投产3个，新增规模工业企业3家，总数达27家。
　　　　第三产业多点突进。大力推动精品景区（点）建设，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、三里岗原石部落等12个重点文旅项目加快实施，淮河抱朴谷养生产业园、厉山炎帝紫薇园、洪山西游神话世界等景区（点）基础设施不断完善。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等旅游新业态蓬勃发展。持续推进旅游创建工作，太白顶田王寨创4***景区加快推进，神农牡丹谷成为3***景区，炎帝故里风景名胜区获评“2019《魅力中国城》年度魅力文化景区”，省级全域旅游示范区创建通过初审。精心组织开展“旅游营销年”活动，推介了一批旅游产品。成功举办了己亥年世界华人炎帝故里寻根节、炎帝文化庙会、春游花海乡野绿道徒步健身赛和桃花节、牡丹节、兰花节等节会赛事活动，全县接待游客876万人次，实现旅游总收入54.1亿元。深化县域金融工程，新增“新三板”“四板”挂牌企业16家；积极开展政银企对接，元至11月全县金融机构存、贷款余额同比分别增长8.1%、19.9%。加快信息网络化建设，互联网宽带用户达56万余户。着力完善商贸服务体系，烈山商城、五星商城、外滩首府、西门口商城等商业综合体加快建设。认真实施国家电子商务进农村示范项目，乡村电商服务站点不断拓展，“农产品进城、工业品下乡”的网络体系不断健全。
　　　　（二）有效投资实现新突破
　　　　立项争资规模进一步扩大。聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、乡村振兴等重点领域策划包装了6大类370个打基础、利长远、惠民生的重大项目，总投资约86亿元。争取保障性安居工程、生态环保等领域项目240个，总投资62.5亿元；获得中央、省级预算内投资17.4亿元，超额完成年度目标任务。争取政府债券资金4亿余元并实现了有效使用和风险管控。
　　　　招商引资质效进一步提升。坚持把招商引资作为“一号工程”，在建招商项目149个，实际到位资金93.6亿元，其中新引进项目63个，实际到位资金22.9亿元；实际利用外资3710万美元，同比增长486%。专班招商成效明显，节会招商成果丰硕，全年共引进亿元以上项目17个，发展后劲不断增强。
　　　　项目建设进程进一步加快。继续落实领导干部“四联一包”机制，扎实开展项目建设“五比五看”活动，项目建设明显提速。元至11月，全县在建项目324个，总投资387.2亿元，完成投资167.4亿元，同比增长11.5%。华润云峰山、金锣山、龙翔风电场等3个省级重点项目，中小企业创业园等29个市级重点项目，意亚食品等58个县级重点项目开工建设。我县被评为“全省投资和项目建设突出贡献单位”。
　　　　（三）城乡面貌呈现新变化
　　　　城镇功能不断完善。25个县城重点工程有序推进，城北一路二路、城南二路、八一路等一批市政路网基本建成，神农兰花博览园、炎帝大剧院投入使用。着力建设“生态绿城”，洪山大道十里樱花走廊、烈山湖两岸绿化带等工程全面竣工，县城建成区绿化覆盖率达36.5%，顺利迎接省级园林县城创建考评验收。随县高铁站投入使用，随县进入高铁时代；厉山镇红星社区、万福店农场棚户区改造完成年度任务；均川东润紫海田园、淮源生态小镇、厉山航空小镇等建设有序推进。深入开展“八大专项整治行动”，城镇环境秩序明显好转，县城禁鞭有序推进。殷店镇、唐县镇、洪山镇等3个镇入选“全国重点镇”，厉山镇获评“湖北省森林城镇”，洪山镇连续四年跻身“全国综合实力千强镇”并入选“全省首批‘擦亮小城镇’建设试点镇”。
　　　　乡村振兴深入实施。深入开展“五清一改”集中行动，推广“三个三活动”经验，农村人居环境明显改善，柳林镇院子河村获评“湖北省绿色乡村”，高城镇梅子沟村等6个村获评“湖北省美丽乡村建设典型示范村”，万福店凤凰山村等2个村获评“全省美好环境与幸福生活共同缔造活动示范村”，吴山镇联强村等6个村入选“2020年度全省美丽乡村建设试点村”。大力整治铁路沿线环境，拆除临时工棚、废弃房屋等652间，清理乱堆、乱倒垃圾1.2万吨，铁路沿线环境秩序整洁靓丽。不断完善农村基础设施，新建和改造低压线路361.3公里，建成通村公路314公里、美丽农村路300公里、农村公路安防工程1400公里，万福店农场成为全市首个“省级‘四好农村路’示范镇”。深入推进农村集体产权制度改革，建立农村综合产权交易体系，我县被纳入“全国第四批农村集体产权改革试点县”。探索壮大农村集体经济，积极推行“村社一体、合股联营”发展模式，投入资金2000余万元鼓励引导各村兴办集体经济发展项目133个，澴潭镇柏树湾村获评“全国‘一村一品’示范村”“全省休闲农业示范村”，草店镇三道河村入选“全省村级集体经济发展进步村”。推广万福店农场“1234”乡风文明工作法，广泛开展“随县楷模”“文明家庭”“最美家庭”评选和“百姓讲坛”宣讲等活动，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，万福店凤凰山村成为“全国乡村治理示范村”，新街镇墩子湾村段先兵家庭荣获“全国最美家庭”称号。
　　　　生态环境持续改善。深入实施“四个三重大生态工程”，累计精准灭荒49218.3亩，提前一年超额完成省定三年目标任务，综合成绩位居全省前列；18个乡镇生活污水治理厂顺利竣工并投入运营，首批59693户镇区居民生活污水收集进网处理，实现达标排放；21782户农村户厕、233座公厕改建完工；100余个村（社区）先期启动垃圾分类试点工作，17个镇级非正规垃圾填埋场全部封停，18个镇级垃圾压缩中转站投入使用，“户分类、组保洁、村镇收集、县转运处理”的垃圾处理体系基本建成。持续深化污染防治，打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，河湖长制工作深入开展，河道确权划界有序推进，小微水体纳入监管。落实环保专项督察整改要求，深入推进矿山生态修复和资源综合利用，大力整治非法采砂，加快治理黑臭水体，国、省控断面水质均达到三类标准。抓实环保突出问题整改，中央和省级环保督察交办的各类问题全部按期整改销号。
　　　　（四）民生福祉得到新改善
　　　　脱贫攻坚稳步推进。积极开展产业扶贫带贫大行动，充实县、镇、村三级脱贫攻坚项目库，大力发展香菇、林果、畜禽等特色产业和光伏、民宿等新兴产业，推广“村集体+合作社+专业大户+村干部+贫困户”产业带贫模式，贫困户创业增收的内生动力明显增强。深入开展“两不愁三保障”政策落实大行动，筹集资金1.7亿元，完成了1639户贫困户危房改造任务，解决了325户贫困户安全饮水问题，落实了13261人次贫困家庭义务教育在读学生资助政策，兑现了大病补充保险、城乡医保资助及产业扶贫奖补等资金。扎实开展问题整改清零大行动，国家、省级扶贫成效考核反馈问题全部整改到位。全县21个贫困村出列、9805户17908名贫困人口脱贫销号的年度目标如期完成，贫困发生率由2014年的9.8%降至0.41%。
　　　　社会事业持续进步。炎帝学校二期、神农国际学校一期工程竣工使用，随县一中、二中为适应新高考改革的改扩建项目顺利推进，随县一中高考一类上线人数首次突破双百大关。县人民医院投入运营，县中医医院门诊综合楼顺利完工，县妇幼保健院加快建设，县级全民健康信息平台与市级平台互联互通。太白顶“戴家仓屋”“李家沟桐柏军区政治部旧址”被列入“湖北省文物保护单位”。县委党校启动教学培训工作。全国新时代文明实践中心试点县项目顺利推进，474个新时代文明实践中心（所、站）建成运行。新全民健身示范工程通过验收。第四次全国经济普查全面完成并通过国家质量抽查。机关事业单位公开招录（聘）工作顺利实施，新招录公务员61人，新招聘事业人员447人，进一步充实了机关事业单位人员队伍。
　　　　社会保障日趋完善。全面推动城乡劳动者充分就业，发放创业担保贷款6510万元，全县城镇新增就业6615人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进社保扩面，485752名城乡居民参加社会养老保险，323家单位14898名职工纳入机关事业单位养老保险。全面开展打击欺诈骗取医保基金专项治理行动，加强对定点医疗机构及定点零售药店的督办检查，定点服务行为不断规范。推进异地就医直接结算，异地就医持卡结算率稳步提升。全面实施养老服务设施建设，9所农村福利院完成“平安工程”，7所新（改）建农村养老院投入运营，20个农村（社区）老年人日间照料中心建成使用。全面落实低保重点对象救助政策，共发放低保金、特困供养金、临时救助金11198万元。全面落实计划生育利益导向政策，为各类对象发放资金1206万元。全面加强退役军人服务体系建设，引导激励退役军人“离军不离党、退役不褪色”，发挥模范引领作用，西游记漂流有限公司总经理蒋正贵被评为“全国模范退役军人”，县人民检察院党组副书记、副检察长汪国超被评为“全省模范退役军人”。全面开展抗旱救灾，缓解群众生产生活用水困难，尚市镇尚市店居委会获评“全国综合减灾示范社区”。
　　　　社会治理更加有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪团伙24个，破获刑事案件74起。完善“一村（社区）一法律顾问”工作，公共法律服务中心及19个镇（场、开发区）法律服务工作站初步建成。全面加强应急管理，有序推进森林防灭火、防汛抗旱等工作，常态化开展重点行业领域安全生产大检查,各类生产安全事故起数、死亡人数实现双下降，没有发生较大及以上生产安全事故。开展超限超载专项治理，车辆超限率继续保持在2.5%以下。用最坚决的态度、最严实的举措、最严厉的问责推动信访维稳工作，信访秩序不断好转，社会大局和谐稳定。
　　　　（五）自身建设迈上新台阶
　　　　主题教育有深度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，紧扣“五大目标”，坚持“四个贯穿始终”，政府系统党的建设不断往深里走、往心里走、往实里走。聚焦关键任务、民生实事、重点整治，结合“逢四说事”“访民情、议民事、解民难”等工作，坚持用小切口解决大问题，完成了六大民生领域专项治理整改，政府公信力不断提高。
政务改革有温度。着力优化营商环境，“3550”改革目标基本实现。深入推进商事制度改革，实行“全链条”“一站式”综合服务，全年新增市场主体