费连春：在唐山市安监局冬季安全生产工作会议上的讲话（全文5567字）

在唐山市安监局冬季安全生产工作会议上的讲话
费连春

同志们：
　　　　今天这次会议是经市安监局党组研究决定并报请市政府特邀咨询辛志纯同志同意召开的，主要任务是通报今年以来全市生产安全事故情况，分析当前形势，查找问题和不足，认真汲取教训，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，再鼓干劲，细化措施，强化监管，切实抓好冬季安全生产各项工作，坚决遏制生产安全事故多发频发的势头，确保全市安全生产形势持续稳定。刚才，市安监局几位分管领导分别部署了迎接国务院安委会督查组督导检查安全生产大检查工作，分析通报了今年以来全市生产安全事故情况，对非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、机械等六行业的冬季安全生产工作进行了专项安排部署，讲了具体的意见和要求，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲四点意见。
　　　　一、认清形势，切实增强做好冬季安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感
　　　　刚才，分析通报了1-9月份全市生产安全事故情况。目前，按照时间进度看，我市安全生产部分指标已超过进度控制目标，尤其是生产安全事故死亡人数已接近省达我市全年控制指标,形势非常严峻，造成的局面也非常被动。现在已经进入第四季度，各种生产、经营、建设等活动频繁，低温和雾雪等恶劣天气将对安全生产带来不利影响，制约安全生产的因素增多，各类生产安全事故进入一个易发、多发和高发时期。但是，我们不能再出事故，不敢再出事故，也出不起事故了。各县（市）区局和各单位一定要进一步认清形势，务必保持清醒头脑和高度的警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决摒弃侥幸心理，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，真正做到领导上一刻不能削弱，工作上一刻不能放松，措施上一刻不能疏漏，把安全生产工作看得更重、攥得更紧、抓得更实，努力把冬季安全生产各项工作抓实、抓细、抓好、抓出成效，决不能给当前严峻的安全生产形势火上浇油、给全市安全生产大局添乱。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏应有的政治敏锐性和大局意识；谁不紧抓、实抓安全生产，谁就是对党和国家工作的渎职；谁负责的辖区、分管的行业领域和单位出了事故、死了人，就是对工作严重的不负责任、就要被严厉问责。
　　　　二、紧盯重点，全面彻底排查整治安全生产隐患
　　　　隐患是事故的源泉，隐患不整改就意味着在培养和酿造事故，任何安全生产事故都是可防可控可避免的。杰辉副省长多次强调：安全生产“功不抵过、过不可赦”。有的高危行业企业连续数年都没有发生过事故，为什么有的企业接连发生事故？有的县（市）区一直能保持良好的工作态势，而有的地方接二连三发生事故？究其原因，都与企业主体责任落实不到位、“三项制度”没有健全完善有着重要关系，都与“肇事者”安全意识薄弱、违规操作有着直接关系。因此，我们说在安全生产中“不是企业消灭事故、就是事故消灭企业”，关键看是否重视了，是否预防了。只要安全意识增强了、资金投入跟上了、装备水平提高了、监管措施到位了、操作规程落实了、安全隐患消除了，发生事故的概率就会大大降低甚至不发生事故。
　　　　我们要紧紧盯住煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、冶金建材、职业卫生、机械等六行业等重点行业领域，这些是我们的“责任田”，是我们的“自留地”，我们必须“种好、管好”。要抓住重点问题和关键环节，突出对易发生群死群伤事故、近年来发生过事故以及隐患整改不彻底等企业的检查，全力消除各类安全隐患，坚决遏制事故多发、频发的势头。
　　　　煤矿方面，一是生产矿井要突出以“一通三防”、瓦斯治理、水害预防为重点，特别是高突矿井及瓦斯异常、高瓦斯区域要加强隐患排查治理，各煤矿每月至少开展一次自查；二级公司对所属煤矿每月至少检查一遍，开滦集团公司在此期间，至少组织一次大检查。要全面落实煤矿领导带班下井制度和安全员跟班制度。有针对性地做好冬季井口采暖、防冻和防火工作，落实相关安全措施。开滦集团在唐生产矿井今年的安全生产形势相对平稳，要保持这个势头。对存在重大安全隐患，不能保证安全的生产地点、区域，坚决实施停产整顿措施。市安监局将适时进行督导检查。二是加强托管和整合重组煤矿的安全管理。开滦集团要加强对马家沟煤矿的监管力度，认真履行安全生产管理责任，督促其严格落实各项安全管理制度，加强现场管理，加大安全投入，按期完成井下紧急避险系统建设任务。古冶区安监局要加强对唐山冀东古冶矿业投资有限责任公司的安全监管，督促企业严格按批准的整改工程进行实施，对不按整改设计内容施工或借整改之名私自组织生产的行为要依照有关规定严肃处理。宏林煤矿技改方案已经批复，对井下作业活动一定要加强监管。其余的9个整合煤矿都在停产期间，要强化停产监管，严防擅自恢复生产。要制定完善施工安全技术措施，严格执行，确保施工安全。三是坚持做好地方停产煤矿的巡视巡查工作，落实各项停产监管措施，确保停产到位。开平区、古冶区安监局每周至少要巡查一遍，市安监局将不定期进行明察暗访。
非煤矿山和尾矿库方面，一是对地下矿山的提升系统、通风系统、矿井顶板边帮管理措施、矿山防治水、防火灾事故措施制定情况、在用设备检测检验情况进行重点检查。严防透水淹井和超能力、超强度、超定员突击生产。二是对露天矿山采场边坡治理、爆破作业安全管理、排土场安全管理等方面进行重点检查。严格执行地下矿山企业领导下井带班制度和露天矿山安全管理人员现场跟班制度。三是对尾矿库安全运行情况、坝体稳定情况、排洪系统运行情况进行重点检查。四是结合非煤矿山整顿关闭工作，对辖区

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