曹宇光：在全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话（全文7939字）

在全省人社系统一季度重点工作调度视频会议上的讲话
曹宇光
　　　　
同志们：
　　　　今天会议主要是调度一季度重点工作进展情况，安排部署二季度重点工作。刚才，李宝君副厅长、赵春林副厅长，厅审计监督处、养老保险处主要负责同志，白山市人社局、磐石市人社局主要负责同志报告了重点工作进展情况，大家讲的都很好，有思路、有部署，有数据、有情况，谈出了观点，体现了思考，我都赞同。下面，我重点讲三方面问题。
　　　　一、一季度重点工作进展情况
　　　　年初以来，全省人社系统紧紧围绕我省经济社会发展大局，围绕“两个确保、一个提升”工作主线，按照重点工作部署体系谋篇布局，各项重点工作扎实推进，实现了年度工作良好开局。
　　　　（一）主要指标完成情况。从一季度各地实际工作情况看，各项指标总体进展良好，基本完成序时进度或年初预计进度。
　　　　就业创业方面，全省城镇新增就业14.32万，完成年计划28.64%，同比增长2.21%，高于序时进度3.64个百分点；城镇登记失业率3.47%，低于年计划1.03个百分点；农村劳动力转移就业231.15万，完成年计划57.79%。从地区情况看，长春、吉林、松原、延边进展情况比较靠前。全省农村劳动力转移就业工资性总收入132.38亿元，同比增长26%；全省新发放创业担保贷款1.22亿元，完成年计划的10.2%，完成比例相对较低，部分地区推进较慢，各地要做好对照检查、争取在二季度迎头赶上。
　　　　社会保险方面，全省企业职工养老保险、失业保险、城镇医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别比去年底增长了1.44万人、0.43万人、0.12万人、0.18万人、0.1万人。从地区情况看，公主岭、白城、延边、长春比较靠前。企业职工养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险基金征缴收入均已完成序时进度，其中，企业职工养老保险超出序时进度13.99个百分点，同比增加22.83亿元，增长29.73%。从地区情况看，长白山管委会、辽源、松原比较靠前。
　　　　劳动关系方面，全省备案企业劳动合同签订率为94.83%，劳动人事争议仲裁结案率为86%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%，目前这三项指标均好于季度预期。从地区情况看，吉林市、白城市、辽源、通化、公主岭、长白山比较靠前。全系统接待群众来访2698件次、3846人次，接访人次同比下降22%，集体访下降比较明显。
　　　　（二）重点工作推进情况。一季度，全系统继续坚持“两个确保、一个提升”工作主线，各项重点工作稳步推进，一些重要政策相继出台；一些重大举措、重大活动正有序展开。总体来看，各项重点工作呈现全面推进、重点突破的良好态势。
　　　　1.关于省政府重点工作。2017年，我厅共承担省政府重点工作任务14项，其中牵头11项、配合3项。牵头工作进展比较顺利，“城镇新增就业50万人”、“实现农村劳动力转移就业400万人”等量化性指标任务超过序时进度；项目性任务开展的也比较扎实，都在逐步推进，已取得阶段性成果：首批接入国家异地就医结算平台，完成25笔跨省住院费用直接结算业务；出台了提高失业保险金标准方案；推进全民参保登记计划实施，完成社保数据同公安系统户籍信息的比对；加强农民工劳动报酬等权益保障，印发了《关于落实治理拖欠农民工工资案件责任的暂行规定》、《关于建立农民工欠薪应急周转金制度的通知》。省政府重点工作是我们必须要完成的任务，牵头项目要负起责任，配合项目也不能推脱。总之，要积极有为，体现出人社系统的大风范、大格局。
　　　　2.关于人社系统重点工作。省厅2017年工作目标责任制已经印发，其中重点工作111项。
　　　　一是在确保就业局势稳定方面。就业创业“5+5”行动计划稳步推进，初步完成五级就业创业服务平台核心信息系统开发工作，初步拟定了高效毕业生到基层工作的实施意见，农民工等人员返乡创业工程实施意见已提请省政府常务会议审议，开展了农民工向农技工转型培训调研督导，拟定了困难职工阳光就业帮扶工作推进方案，完善了新型学徒制试点工作实施细则，与省工会达成意向，共同开展企业菜单式委培服务计划。一季度，还出台了《吉林省就业创业工作目标责任制考评办法》，拟定了加快推进家庭服务业促进就业工作意见，启动了农民工市民化培训、网络创业导师培训，继续实施了“三年劳动者技能提升计划”。
　　　　二是在确保社保托底方面。保发放相关工作进展平稳，拟定了完善养老保险省级统筹制度若干意见，修订完善了吉林省社会保险费征缴管理办法（草案稿），研究提出了完善企业职工养老保险省市县三级责任分担机制、中央补助资金分配办法、省级调剂金分配办法、基金预算编制办法的意见，制定了确保养老金发放过渡性措施方案，拟定了全省社会保险缴费基数稽核专项行动方案、全省企业职工养老保险欠费清收专项行动方案；启动了医保经办风险管理专项行动；召开了实施全民参保登记计划联席会议，全面推进落实各部门工作任务。一季度，还向省政府呈报了进一步推进长期护理保险试点的实施意见，出台了阶段性降低失业保险费率方案，印发了吉林省工伤保险经办管理联检互审暂行办法，拟定了机关事业单位养老保险制度改革若干政策问题的处理意见、机关事业单位职业年金管理暂行办法、医疗服务智能监控规则调整完善工作方案、进一步加强医疗保险协议管理意见，提出了我省新版药品目录调整的初步意见，研究了失业保险基金省级统筹政策，规范了省直属行业单位失业保险稳岗补贴审核程序。
　　　　三是在提升人力资源供给质量方面。开展了海外赤子为国服务行动计划、留学人员回国创业启动支持计划、高层次留学人才回国资助试点申报推荐工作；印发了《“吉林技能名师”评选实施方案》，下发了《关于推进地方高技能人才队伍建设有关工作的通知》，拟定了吉林省高技能人才队伍建设中长期规划（2017-2025），对全省职业技能实训基地进行了绩效评估；完成了参加第十五届中国国际人才交流大会的各项准备工作。
　　　　四是其他工作方面。信息化建设，启动实施吉林省人力资源社会保障一号工程，扎实推进吉林智慧人社建设。加强新媒体建设，做好了“吉林人社”手机***PP运行的前期准备工作，与“吉林手机报”签订了合作协议。人事制度改革，出台了《吉林省公务员公开遴选实施办法》，发布了2017年吉林省公务员考试公告，提高了面向“服务基层项目”和“优秀村、社区干部”人员招录职位比例，拟定了事业单位专业技术人员离岗创业实施细则、全面推进全省事业单位岗位设置管理和聘用制度实施工作通知，完成了2016年计划分配军转干部安置后续工作。工资收入分配，推进公立医院薪酬制度改革，将长春市确定为公立医院薪酬制度改革试点城市，稳步推进国企负责人薪酬制度改革，指导省管企业所属二、三级做好改革相关工作，在四个城市开展制造业人工定期定点监测试点工作。劳动关系，制定了一系列文件，公布了8起拖欠劳动报酬典型案件，对存在拖欠劳动报酬问题的用人单位进行了有效警示和震慑，这些政策措施都有新成效、新进展。党的建设和队伍建设，我厅有关做法得到人社部肯定，在全国人社系统党风廉政工作座谈会上进行了经验交流。印发了2017年党风廉政建设工作要点，召开了全系统党风廉政建设暨软环境建设工作视频会议。同时，扎实推进脱贫攻坚，从调度情况看，各项指标数据好于预期。
　　　　（三）改革创新情况。今年省委部署的改革任务，我厅共承担2项牵头任务和13项配合任务。牵头的2项任务，均在已拟定的《引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》中作了明确，待履行相关程序后将在全省印发。配合的13项任务，按照牵头厅局的整体安排也在积极推进。
一季度，各处室单位大胆探索，将创新作为发展的加速器、改革的方法论，在实践中取得了一些创新性成果。比如：确保就业局势稳定方面，实施就业创业“5+5”行动计划，出台了《吉林省就业创业工作目标责任制考评办法》；确保社保托底方面，进一步健全确保养老金发放的制度举措，进一步推进长期护理保险制度政策体系建设；提升人力资源供给质量方面，着力优化人才发展激励政策，加强人才工作服务平台体系建设；深化人事制度改革方面，着力探索公务员分级分类考录办法，制定出台了事业单位专业技术人员离岗创业实施细则；完善工资收入分配制度方面，推进公

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