2020年乐业县政府工作报告（全文14521字）

　　　　
2020年乐业县政府工作报告
——2020年4月19日在乐业县第十六届
人民代表大会第五次会议上
县长 李荣能
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和“十九大”精神，牢固树立和践行新发展理念，振奋精神、攻坚克难，全县经济社会持续健康发展，较好的完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。
　　　　——地区生产总值完成28.54亿元，同比增长9.1%；
　　　　——固定资产投资同比增长13.97%；
　　　　——财政收入完成3.24亿元，同比增长14.67%；
　　　　——社会消费品零售总额完成9.19亿元，同比增长9.38%；
　　　　——城镇居民人均可支配收入完成31239元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入完成9899元，同比增长10%。
　　　　过去的一年，我们集中精力抓大事、解难事、干实事，及时研究新情况、解决新问题、推动新发展，取得了一系列新成绩，引起了一系列新反响：
　　　　扶贫一线培树了全国优秀共产党员、时代楷模、全国脱贫攻坚模范——原新化镇百坭村第一书记黄文秀同志，其先进事迹得到***总书记的重要批示，在全国社会各界引起强烈反响。
　　　　乐业县被自治区评为2018年度广西科学发展进步县，是全市唯一一个获此殊荣的县份。
　　　　脱贫攻坚战取得决定性战果。2151户8953名贫困人口脱贫、22个贫困村出列，全县贫困发生率降至1.8%。
　　　　乐百高速公路竣工通车，结束了乐业没有高速公路的历史。
　　　　全县财政收入提前36天完成年度任务，连续4年提前完成收入目标，得到市委、市政府贺电嘉奖。
　　　　乐业县被认定为“中国长寿之乡”，健康养生福地再添金字招牌。
　　　　乐业县申报广西“森林县城”顺利通过评审。
　　　　乐业县兰花森林小镇（花坪镇）成功列入第二批广西特色小镇培育名单。
　　　　乐业县获得全国“青少年维权岗”命名。
　　　　乐业县创建国家卫生县城顺利通过国家复审。
　　　　通用机场项目取得积极进展，直升机低空游项目已正式启用。
　　　　全市脱贫奔康产业园建设暨集体经济集中攻坚现场推进会、“壮美百色”芒果产销对接暨“乡村旅游”喜乐汇、2019年中国攀岩联赛（第六站）、广西第十四届运动会攀岩项目比赛等活动在我县顺利举办。
　　　　自治区党委书记、人大常委会主任鹿心社和自治区政府主席陈武等各级领导对我县三大脱贫奔康产业园、创新村干部职业化管理等工作给予充分肯定，极大鼓舞了全县干部群众的信心。
　　　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　　　（一）聚焦“两不愁三保障”，加快推进脱贫攻坚。
　　　　可持续扶贫产业进一步稳固，建成猕猴桃、芒果、油茶三大脱贫奔康产业园；落实产业奖补资金1472万元，扶持4232户贫困户自主发展特色产业，全县所有贫困户实现产业支撑全覆盖。村集体经济基础进一步夯实，88个村（社区）集体经济收入均达5万元以上。教育保障全面加强，“双线四包”控辍保学措施全面落实，发放教育资助补助金3597万元。医疗保障进一步深化，实施75个村卫生室“村医通”项目，全面落实“198”健康扶贫政策。住房保障全面落实，开展农户住房安全鉴定3934户，全面完成2019年贫困户存量危房改造任务，全县2283户易地搬迁户全部入住新居。基础建设进一步完善，建成饮水安全项目63个，实施新一轮农网改造项目310个，硬化村屯道路63条165公里，新建改建4G基站73个，“水电路网”全面达标。就业扶贫进一步加强，引导转移就业1万余人，认定扶贫车间33个。扶贫协作进一步深化，投入帮扶资金1.36亿元，同乐上岗深圳幼儿园开工建设，扶贫风电、有机肥料厂项目前期有序推进。
　　　　（二）聚焦稳投资促增长，全力推进城镇化建设。
　　　　重大项目建设攻坚突破年活动扎实开展，统筹推进重大项目208个，总投资达353亿元。城镇建设步伐加快，县城绕城线、罗妹2号隧道、污水处理厂整体搬迁和净水厂扩建、发达工业园区等项目顺利开工；乐业大道、那龙“以地换房”、高速公路进城连接线、平寨建材市场等项目建设步伐加快；罗妹隧洞至牛坪路口银杏大道、县政府旧址片区一期工程488套安置房基本建成。城乡路网进一步完善，花坪至雅长公路维修工程全面完成，乐业至凤山二级公路主体完工，花坪至逻沙三级公路等项目加快建设，望谟至乐业高速公路、黄桶至百色铁路、220千伏雪莲变电站等项目前期工作有序推进。营商环境持续优化，成功签约盐乐友谊小镇等6个重大项目，全县招商引资到位资金达18亿元。“两违”治理全面加强，拆除违法建设1万余平方米，累计查处建筑面积6.8万平方米，实现“两违”零增长。
　　　　（三）聚焦乡村振兴发展，全力推进农业农村建设。
　　　　特色产业不断壮大，全年新增种植猕猴桃9300亩、芒果5800亩、油茶9800亩、刺梨4732亩，全县有机认证面积已达1.8万亩。产业示范园区建设加快，完成1个自治区级现代特色农业核心示范区提质升级，创建53个村级示范点。现代生态型农业发展迅速，完成秸秆还田12万亩，种植绿肥5万亩，建设化肥减量增效示范项目1个。农村改革不断深化，建成农村产权流转交易中心，农村土地确权登记颁证率达98%，电子商务进农村示范项目通过自治区绩效评价。新型经营主体不断壮大，新培育家庭农场14家、农民专业合作社49家。乡村环境有效改善，完成1578个村庄“三清三拆”工作，美化亮化村庄148个。农村网络基础设施进一步完善，全县88个行政村和141个自然屯实现光纤联网，3500户旧网双向化改造全面完成。
　　　　（四）聚焦补齐要素短板，推动旅游产业提质升级。
　　　　累计投资6284万元，实施旅游基础设施建设大会战。大石围景区创5***、布柳河景区创4***工作有序推进，大石围观景平台“天舟”项目、火卖清凉小镇、盐乐友谊小镇项目建设步伐加快，甘田河道景观骑行绿道以及5座3***级旅游公厕全面建成，世界第一高、符合奥运标准赛道的攀岩墙建成启用。成功举办甘田舞龙等一系列文旅赛事活动，全县游客量达334万人次，旅游总消费33.91亿元，分别同比增长30%和35%。
　　　　（五）聚焦污染防治攻坚，持续推进“生态立县”。
　　　　中央环保督察“回头看”整改成果进一步巩固。启动国土空间规划、乡村规划试点，完成生态保护红线补划和第三次国土调查工作。投入1亿元推进“山水林田湖草”生态保护与修复工程。甘田、武称污水处理厂已经开工。扬尘治理持续推进，县城PM10、PM2.5浓度控制在市级下达目标范围，全县空气优良天数比例达99.1%。饮用水源地管理扎实推进，完成县级饮用水水源地问题整改，饮用水水源地水质均优于Ш类标准。库区生态持续改善，养殖网箱全面清理。植树造林力度加大，新增造林3.87万亩，全县森林覆盖率监测结果83.03%。生态工业加速发展，新化发达工业园区实质开工，累计完成工业投资1.99亿元，10家规上工业企业产值实现4亿元，规模以上万元增加值能耗同比下降22.44%。
　　　　（六）聚焦社会民生福祉，扎实推进社会事业发展。
　　　　教育事业加快发展，迁建的同乐镇中心小学、同乐镇初级中学开放办学，县城第二幼儿园、同乐镇幼儿园被认定为市级示范幼儿园。稳就业工作全面加强，新增城镇就业720人，农村劳动力转移就业7501人，农民工工资保障有效落实。社会保障全面加强，城乡基本医疗保险、基本养老保险应保尽保。卫健事业创新发展，在全区率先实行村医职业化管理，得到了区、市充分肯定；开通县、乡、村远程诊疗通道和卫生专网，群众在家门口就可享受到便捷的诊疗服务。文化体育事业蓬勃发展，改造建成村级公共服务中心61个，开展各类专题巡演、文化惠民活动100余场，创作文艺节目28个，《第一书记之歌》荣获全市“争当时代楷模”专题文艺汇演一等奖。退役军人管理服务进一步加强。民政救助应扶尽扶，累计发放补助金3513万元，受益1.4万人，完成10个农村社区建设试点工作。库区建设力度持续加大，投入资金6000万元，实施库区安置新村建设项目10个，硬化库区村屯道路37公里。社会治理全面加强，扫黑除恶专项斗争、“亮剑2019”系列专项行动成效显著，打掉涉黑涉恶团伙6个；人民调解、信访积案清理有序推进，全县信访接办诉求持续减少；应急管理体制全面优化；安全生产责任有效落实；食品药品安全监管全面加强。群众安全感和满意度大幅提升。
　　　　此外，武装、人防、民兵预备役、双拥共建工作进一步增强，宗教、侨务、人事人才、机构编制、统计、审计、税务、消防、供销、粮食、邮政、科技、通信、气象、地震、农机等各项工作取得新成绩。县志、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业实现新进步。工会、共青团、红十字会、妇联、文联、科协等群团组织在全县经济社会发展中发挥了重要作用。
　　　　各位代表，一年来，我们高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以党的建设统领政府自身建设，坚持依法行政，全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，年内办理人大代表建议98件、政协委员提案33件，办复率均达100%。
　　　　一年来，各乡镇立足实际，担当作为，坚决落实县委、县政府各项重大决策，基层发展取得一系列新成绩：同乐镇完成重大项目征地1126亩，甘田镇建成和平自驾营地等特色旅游名镇项目，逻沙乡打造8200亩脱贫奔康油茶产业园，新化镇全面加强“时代楷模”教育基地建设，逻西乡建成脱贫奔康油茶产业园5400亩，花坪镇被纳入自治区特色小镇培育名录，幼平乡、雅长乡全面完成库区网箱整治工作。同乐央林、刷把，甘田板洪、新化谐里等4个村被授予“国家森林乡村”称号，新化、花坪、同乐、雅长4个乡镇被授予“自治区级生态乡镇”称号，甘田、幼平、花坪申报“国家卫生乡镇”通过考核验收。
　　　　各位代表，过去的一年，虽然困难比预料的多，挑战比预想的大，但是，全县上下团结一心，按照高质量发展要求，在推进发展中破解难题，在克服困难中实现增长，推出了一系列发展举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向辛勤奋斗在各条战线上的同志们，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻乐业的部队官兵、政法干警，向所有关心、支持乐业建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　　　回顾一年来的工作，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济高质量发展还存在差距，产业结构不够优化，部分领域改革攻坚力度还不够大，营商环境有待进一步改善，工业发展后劲不足，非公经济培育和服务水平有待加强；深度贫困地区脱贫攻坚任务仍然艰巨；城乡统筹一体化发展压力大，融资难、融资贵等问题有待进一步解决；教育、医疗等公共服务领域还存在不少短板；政府行政效能仍然有较大提升空间。这些问题，我们将高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望！
　　　　二、2020年工作安排
　　　　2020年，是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实***总书记对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，准确把握并落实中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　　　各位代表，今年突发的新冠肺炎疫情对年度经济社会发展带来了严峻的考验，对各行业、各领域造成了冲击和影响。在中央、自治区、百色市和县委的坚强领导下，全县上下众志成城、团结奋战、科学防控，县内未发生新冠肺炎确诊病例，复工复产有序推进，群众生活秩序有序恢复，疫情影响总体可控，疫情防控阻击战取得阶段性成果。
　　　　各位代表，当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战，经济下行压力持续加大。加上乐百高速公路建成后，对地方投资、财税收入这一重大支撑减弱的影响，乐业经济稳增长任务更加艰巨。但我们也迎来中央出台的一系列有利的政策机遇，总体上加快发展的积极因素不断累积。我们要准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力，增强发展信心，坚持迎难而上，把工作的出发点放在发展上，把工作的立足点放在干事上，把工作的着力点放在落实上，坚持稳中有进、进中提质、进中求变、进中创新，全面落实“六稳”各项举措。确定今年的工作目标，我们既要考虑国内外环境深刻变化和全面建成小康社会、“十三五”规划目标任务的完成，又要体现稳中求进、高质量发展的要求，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。
　　　　各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，抓好新冠肺炎疫情防控是前提。我们要坚决按照中央、自治区最新决策部署，主动应对新形势新要求，及时完善疫情防控策略和应对举措，继续保持定力，担当作为,全力做好各行业复工复产服务保障，有序抓好学校复学、群众生活秩序恢复各项工作，以超常规的工作举措、经得起考验的工作效能，努力把疫情造成的损失降到最低限度，奋力把疫情造成的损失补回来，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
　　　　基于当前新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的形势，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政收入增长2%；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长10%；规模以上工业增加值增长10%；节能减排控制在自治区下达的目标以内；全面实现整县脱贫摘帽。
　　　　围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作：
　　　　（一）坚决打好脱贫决胜战役，高质量实现整县脱贫目标。
　　　　坚持把脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，围绕“两不愁三保障”目标，向深度贫困发起总攻，确保全县与全国、全区、全市同步脱贫奔康。
坚决完成全县脱贫摘帽任务。坚持加大投入，抓重点、补短板、强弱项，确保深度、极度贫困村在脱贫路上不掉队。持续打好“四大战役”，进一步完善“双线四包”制度，加强控辍保学，继续落实教育补助政策，按时发放教育资助3782万元以上；继续深化健康扶贫“198”政策，优化“先诊疗后付费”和“一站式”服务机制，继续完善“村医通”和“远程诊