常德市发展与改革委员会2019年工作总结及2020年工作思路（全文7855字）

常德市发展与改革委员会2019年工作总结及2020年工作思路
发布时间：2020-03-12

　　　　一、2019年工作总结
　　　　2019年，在市委、市政府的坚强领导下，我委紧扣高质量发展总要求，深入推进开放强市产业立市战略，按照“为发展闯关，为改革探路”的工作总思路，扎实推进产业立市三年行动计划，坚持干在实处、走在前列，推动各项工作再上新台阶。
　　　　1.稳增长，优结构，发展质量稳步提升。坚持把“稳增长，优结构”作为全年工作主线，加强工作调度，强化责任落实。一是现代服务业提档升级。全市第三产业增加值增长8.5%，金融、商贸、物流、电商等现代服务业快步发展，规上服务业企业营业收入增长15%，增速连续三年保持全省前列。消费潜力不断释放，社会消费品零售总额增长10%以上。旅游接待总人次、旅游总收入分别增长17.9%、18.1%，芦荻山天景花池田园综合体、华侨城常德卡乐星球等一批旅游项目先后投产运营，旅游人气不断升温。二是投资结构不断优化。全市固定资产投资增长9.7%，其中民间投资增长20%以上，呈现“国退民进”的良好态势。产业投资占固定资产投资比重达到54%，超出年度目标1个百分点。三是争资争项来势喜人。全委累计争取上级各类资金70.98亿元，超额完成全年65亿目标任务。申报地方政府专项债项目4批次，入围资金需求65.6亿元。新发行企业债券2只、14.5亿元，转报企业债券4只、67.5亿元，全市首只25亿元绿色债券获国家发展改革委核准。
　　　　2.强调度，抓推进，项目建设稳扎稳打。牵头编制《2019年市级政府投资项目计划》和《常德市政府核准的投资项目目录（2019年本）》，持续强化对政府投资项目的规范管理，按季度举办4次重点项目集中开工仪式。一是重点项目加快推进。全市300个重点建设项目完成投资901.73亿元，占计划106.8%。其中，180个产业项目完成投资573.96亿元，占年计划的110.85%。27个列入全省“五个100”项目全面完成年度计划目标，7个省重大产业项目完成投资87.1亿元，占年计划的106.8%。金康光电摄像头生产、中联重科起重机械产业基地、金海钢构智能制造产业基地等项目竣工投产。二是前期项目进展顺利。全市100个重大前期项目中81个项目具备开工条件，其中62个项目提前开工建设，累计完成投资30亿元。襄常高铁完成预可研批复，已纳入国家铁路前期工作计划，常德铁路枢纽站前期工作加快推进，全市重点关注的相关项目均取得积极进展。三是战略投资者持续引进。签约引进5亿元以上产业项目81个。正大国际科技、中开院、华为等一批战略投资者相继落户常德。创新设立北京、上海、深圳三大驻外产业招商服务中心，并同步制定管理考核办法和经费管理办法，累计签约项目34个，其中11个项目已开工建设。
　　　　3.兴产业，促开放，产业立市显现成效。围绕“见成效”工作目标，认真履行牵头职责，全市新开工、新投产亿元以上项目230个、190个，装备制造与军民融合产业成为我市首个千亿产业，产业立市三年行动纵深推进。一是开放格局不断完善。加速形成水、陆、空立体交通网络，常益长高铁7月正式开工，三个标段全部进场；黔张常铁路已于9月25日正式开始联调联试，年内即将试运行；沅江隧道10月16日正式建成通车；桃花源机场航点达到20个，年旅客吞吐量首次突破百万人次，航空口岸成功实现临时开放并开通常德—泰国曼谷国际航班。二是特色园区不断打造。起草《常德市特色产业园区创建与奖励办法》，明确常德市特色产业园区创建标准与流程。新挂牌成立澧县新型建材产业园，常德经开区、临澧经开区、桃源高新区成功获批全省首批产业园区体制机制创新试点。积极开展园区循环化改造，起草《常德市园区循环化改造推进方案》，全省首家县级循环经济信息化服务平台在安乡投资开建。三是要素保障不断强化。加速汇聚资本要素，圆满举办“湖湘宝地?资汇常德”2019常德柳叶湖首届创投峰会，市产业发展基金新设立子基金3只，投资本地企业累计达7.9亿元。加快科技成果转移转化，先后举办“智汇洞庭?科创常德”清华专场、高新区专场，达成项目合作10个；组织开展湖南文理学院博士教授“沅澧行”活动，向政府部门和园区驻派32名“科创助理”。加大人才引进力度，持续实施“三名”工程，开展技术合作386项，成功引进科技创新人才22名、高层次人才43名。四是品牌行动不断推进。成功举办常德品牌农业推介北京站活动，签订产品购销协议50份、协约金额51.77亿元。以“湘遇?桃花源”为主题承办北京世界园艺博览会湖南展园，荣获北京世园会展区特等奖和展园金奖。智慧城市创建成果作为全省唯一代表参展2019年中国智慧城市国际博览会。开展“常德人用常德产品”活动，梳理建立《建设项目使用常德产品清单》，服务本地企业420家（次），涉及投资资金34亿元。
　　　　4.出思路，谋发展，参政设谋能力提高。着眼全市经济社会发展大局，坚持站得高、谋在前，积极为市委、市政府当好参谋助手。一是战略规划有影响。正式启动“十四五”规划编制工作，研究形成《“十四五”规划基本思路》。编制印发《常德市乡村振兴战略规划（2018-2022）》和《常德市现代物流业发展规划（2019-2025年）》。完成高质量发展监测评价指标体系前期摸底工作，24项指标调度运行体系初步建立。二是政策研究有成果。牵头起草《常德市特色产业乡镇培育建议方案》《常德市特色产业园区考核奖励办法》等专项方案；开展“基金小镇奖励政策实施细则”“常德市品牌建设管理激励扶持措施”等政策研究，围绕全市外贸行业发展、中美贸易摩擦对常德经济发展影响、春季用工情况等方面开展专题调研，并形成高质量调研文稿呈报主要领导决策参考。三是形势分析有深度。坚持每月调度全市经济运行情况，编发《发改专报》定期向市委、市政府报告。坚持每季度开展经济形势分析，及时为经济平稳运行做好预判并提出具体建议。代表市政府向市人大报告了《2019年1-7月全市国民经济和社会发展计划执行情况》和《2019年全市国民经济执行情况与2020年发展计划》，为全市经济健康运行提供坚实保障。
5.推改革，抓协调，经济环境持续优化。一是重大改革持续推进。全方位、多层次推进经济体制改革和社会体制改革。重点围绕市直事业单位和市属国有企业开展车改工作，公车改革成功收官。牵头建立全市农业水价综合改革联席会议制度，水价改革稳步推进。持续深化放管服改革，完成对”互联网+政务服务”一体化平台事项梳理，匹配率已达100%，70%以上政务服务实现“一窗”综合受理。着力取消、降低、规范一批收费项目，累计可为各类企业和群众年减负1.2亿元左右，暖企惠企做法入选国家发展改革委降本减负典型案例。全力推进试点改革工作，西洞庭管理区成功创建全国首批农村产业融合示范园，“西湖牧业小镇”入选全省首批特色产业小镇名单。二是扶贫攻坚深入开展。提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务，累计投入资金20.5亿元，建成住房10964套，3.6万名群众搬迁入住。稳步推进后续帮扶，出台《关于落实易地扶贫搬迁“十项保障措施”“五个确保”的通知》和《结余资金使用方案》。强化农村电网改造升级，新建改造10千伏线路2461千米、配电容量59.75万千伏安，贫困村全部改造完毕。认真落实第九轮对口支援规划精神，多次赴古丈、隆子开展帮扶和交流工作，筹集援建资金4200万元助力当地经济社会发展。三是洞庭湖生态经济区建设进度加快。大力推进洞庭湖生态环境整治，争取3000万元资金用于对50个村的“五结合”工程实施；扎实推进长江经济带生态环境问题整改，整理形成148个问题清单，93个已整改到位。争取专项资金1.037亿元支持鼎城和汉寿2个突出生态环境问题整改，其中汉寿县问题已通过省级验收销号，鼎城区问题已完成阶段性整改工作。积极对全市33家造纸企业开展退出排查，并对全市制浆类造纸企业退出验收后情况定期“回头看”，确保退出企业不再恢复生产。四是社会信用体系建设成效明显。作为全省唯一的综合性试点市级城市，率先完成“一网一库一平台”一体化平台建设，归集共享全市46家单位、6000多万条基础信用数据；全面启动信用平台二期建设，加快常德信用分、信易+、联合奖惩等落地实施；定期集

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