创新基层治理让每个社会细胞都健康活跃
党的十九届五中全会公报提出,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,完善共建共治共享的社会治理制度。***总shu记先后在经济社会领域专家座谈会和基层代表座谈会上,对加强和创新基层社会治理作出重要指示和明确要求,要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层。这些重要论断把握时代特征,为社会治理理论研究、规划编制、体制创新、力量部署、资源保障划出了重点。“十四五”时期,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,进入新发展阶段,为迎接新机遇、回应新挑战,促进社会活力与社会秩序的统一,基层社会治理应处理好以下四层关系。 处理好基层党组织与多元治理主体之间的关系。加强基层党组织建设,将党的领导融入到多元治理主体中,不断扩大基层党组织覆盖范围。在业委会、社会组织、物业服务企业等组织中加快完善布局,通过成立小区党支部、楼栋党小组等实现党组织全覆盖。在此基础上,通过构建市—区—街道—社区四级基层党建联动体系,深化拓展毗邻党建、楼宇党建等区域化党建工作,将互不隶属、层级不同、领域多元的基层党组织统领起来,以减少各个治理主体之间存在的信息沟通难、事务协调难以及相互合作难等问题。同时,以提升优化服务供给为目标,充分发挥基层党组织的组织动员优势、资源统筹优势和密切联系群众优势,强化党员来自群众、服务群众的宗旨理念,切实将抓党建、抓治理与抓服务统一起来。强化基层党组织的政治引领、组织引领和机制引领,推动形成多元主体各司其职、各负其责、合力推进的良好工作格局。在协调多元利益诉求方面,发挥党委部门的整体工作优势,通过举行“议事协商会”“民情分析会”等健全完善多元协商民主机制,引导多元主体共同讨论事项、表达利益诉求、开展沟通协商,把矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。 处理好传统治理方式与现代治理技术之间的关系。基层社会治理的特点是直接面对群众,事务琐碎复杂甚至艰巨繁重,是社会治理的基础和重心,也是绝大多数矛盾纠纷的“集散地”。在基层治理过程中,必须由单一化向多元化转变、由碎片化向系统化转变、由经验化向科学化转变。与此同时,加强技术治理深度介入,打破信息壁垒、时空界线、条块分割、认知差异等多次元壁垒。长期以来,不同行业领域、不同系统层级之间普遍存在各自为政、各行其是,导致公共事务推进困难、公共问题解决进程受阻。这就需要我们必须构建统一的数据共享平台、科学的数据汇集机制、合理的权限配置方式以及法治化的保障程序,在综合治理的精准度和有效性上下功夫。需要指出的,积极挖掘优秀传统文化中的治理元素至关重要。比如一些地方探索打造“和顺茶馆”“家风馆”“乡贤评理堂”等基地载体,通过
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