关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告（全文3152字）

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关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研报告
乐清市人大常委会财经工委
2019年7月30日

主任、副主任，各位委员：
　　　　根据市人大常委会2019年监督工作计划的安排，7月份，财经工委与财经专委、预算工委、部分市人大常委会不驻会委员、人大代表组成调研组，在市人大常委会副主任王友闻的带领下，先后走访了7个涉工部门，实地视察了部分企业，分别召开了部分部门座谈会、镇街座谈会和企业行业协会座谈会，就2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
　　　　一、上半年计划执行情况
　　　　今年以来，市政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧扣市十六届人大三次会议确定的各项目标任务，认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等政策措施，奋力拼搏，真抓实干，上半年国民经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定。主要表现在：上半年全市实现地区生产总值494.06亿元，同比增长8.6%；实现财政总收入94.37亿元，一般公共预算收入55.00亿元，同比分别增长10.2%和11.2%。经济结构持续优化：农业生产基本稳定；工业生产保持增长，上半年实现规上工业增加值138.12亿元，同比增长7.9%；第三产业发展提速，占比由去年同期的55.4%提升到55.9%。消费潜力继续释放，实现限上社会消费品零售总额62.12亿元，同比增长10.2%；网络零售额100.7亿元，同比增长21.8%。出口形势平稳，全市实现外贸出口总额77.76亿元，同比增长12.1%。有效投资持续推进，限上投资同比增长8.9%。居民收入逐年提高，城镇常住居民人均可支配收入32785元，农村常住居民人均可支配收入18776元，同比分别增长8.4%和10.3%。财政用于民生支出增长22.1%，比重达80.3%，教育、文化、医疗卫生、社会保障等民生社会事业不断进步，城乡建设统筹推进，生态环境不断优化。总的来看，各项主要指标继续保持在合理区间，上半年经济社会发展计划执行情况是好的。
　　　　二、存在的主要困难和问题
　　　　虽然我市上半年经济社会发展取得了一定成效，但从调研情况来看，当前计划执行和经济运行依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：
　　　　（一）经济增长仍有不少压力。一是财政收入实际增长压力大。剔除上半年增值税调库的9亿元，以及教育基金、农田水利建设资金3.12亿元，财政总收入和一般公共预算收入分别仅为2.9%和2.2%。根据有关部门测算，今年政策性减税超过15亿元，下半年财政增收压力较大。二是部分企业生产经营压力较大。受国内汽车行业整体下滑、电器国网招标后履约期普遍延长、能源双控和电价下调、中美贸易摩擦等因素的影响，部分行业的产值有所下滑。上半年规上工业企业利润总额仅增长1.0%，全市27个行业大类中有16个行业同比下降，而且受影响较大的是大中型企业，大中型企业利润同比增长0.4%。上半年工业用电同比增长仅1.0%，增速较去年同期回落7.2个百分点。三是生产要素制约仍然突出。调研中，企业、行业协会和镇街仍然对用地难、融资难、用工难、引才难、员工子女就读难等问题反映比较集中。不少企业反映厂房、住房租金普遍上涨，增加了企业经营成本。今年夏季用地形势依然严峻，据预测，今年最高用电负荷同比增长10%，部分地区仍需有序用电，将影响企业的正常生产。
（二）金融运行仍有突

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