在乡镇、街道人大工作座谈会上的讲话（全文7810字）

在乡镇、街道人大工作座谈会上的讲话
　　　　同志们：
　　　　根据工作安排，经县人大常委会主任会议研究决定，召开这次乡镇、街道人大工作暨人大代表主题活动座谈会，总结交流乡镇、街道人大工作经验，推进“密切联系群众、切实关注民生、全力助推发展”人大代表主题活动的深入开展，进一步提升我县人大工作的整体水平。刚才，*镇、*乡人大就人大工作进行了交流，三个县人大代表小组、一个代表专业小组和一名县人大代表就开展代表主题活动做了发言，大家工作做得很好，计划安排有序规范。下面，我讲三点意见：
　　　　一、乡镇人大、街道人大工委自身建设加强，助推经济社会发展作用明显
　　　　今年上半年以来，各乡镇人大和街道人大工委在乡镇党委、街道党工委的正确领导下，不断加强自身建设，认真履行人大职责，在推动当地经济社会发展进程中充分发挥了人大职能作用。
　　　　（一）加强学习，完善制度，自身建设得到提升。各乡镇人大、街道人大工委高度重视加强自身建设，提高履行职责的能力和水平。一是加强政治理论和业务知识学习。通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大制度等方面的学习。重点对全国“两会”及市、县人代会等会议精神进行了贯彻落实，并结合开展的调研、视察、执法检查等活动对相关法律法规和政策进行了深入细致的研究。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大街道人大工委进一步健全了人大召开会议、学习培训、代表活动、档案管理等工作制度，乡镇（街道）人大工作逐步走上了制度化、规范化轨道。平安、润溪等乡镇制定了主席团成员学习制度、代表视察制度、联系选民制度、接待信访制度等多项制度，不但做到了各项制度上墙，而且全部汇编成册，存档备用。三是思想作风进一步转变。各乡镇、街道人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的意见、建议，努力为群众办好事、办实事，赢得了群众的信赖和好评。
　　　　（二）围绕中心，服务大局，有力地促进了经济建设和社会事业发展。一是圆满完成届中选举任务。在县人大常委会和各乡镇党委的指导下，*、新田等十余个乡镇顺利完成届中选举任务，依法补选了本级人大代表，选举产生了本乡镇人大主席、副乡镇长，做到了民主集中与组织意图的有机统一，为本辖区经济社会发展提供了强有力的组织保障。二是各乡镇人大牢固树立中心意识，认真审议决定本行政区域经济和社会发展重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。普子镇审议通过了《普子镇城镇建设管理办法补充规定》，善感乡审议通过了《加快建设画廊新村的意见》，充分发挥了人大代表的参政议政作用。三是充分发挥自身优势，认真履行监督职责。各乡镇人大、街道人大工委结合自身实际，采取视察、调研、评议等形式，分别对集镇建设、农村产业发展、农村公路建设、新农村建设等重点项目以及危房改造、城乡合作医疗、宅基地复垦等民心工程建设实施情况进行监督，督促和支持政府认真抓好落实。绍庆、万足、*、梅子垭等乡镇、街道还对城乡低保、整酒办席、干部作风等开展工作评议，从廉洁从政维护公平正义入手，切实解决了人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及职能部门作风的转变。四是充分发挥模范带头作用，积极投身辖区经济建设。人大主席身兼党委副书记职务，在做好人大工作的同时，还积极参与支持党委政府分工，共同出谋划策，齐心协力为推动本地区经济社会的健康发展作出了积极努力。
　　　　（三）加大宣传、扩大参与，有力地推动了基层民主法制建设。一是扎实开展法制宣传活动。各乡镇人大、街道人大工委按照依法治国的要求，采取悬挂宣传标语、发放宣传资料、开展法律咨询、提供法律援助、举办法律讲座等多种形式，深入开展“八五”普法活动，广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法意识和依法办事的自觉性普遍提高。二是充分发挥法律监督职能，组织代表重点对人口计生法、安全生产法、食品安全法、土地管理法、环境保护法等与群众生产生活息息相关的法律法规开展执法检查，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。三是从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、惠民资金兑付、重点项目纠纷、推行政务公开等工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。
　　　　（四）丰富载体，搭建平台，有力地促进人大代表主体作用的发挥。各乡镇人大、街道人大工委不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是加强和完善代表活动平台建设，多数乡镇实现了村居“人大代表活动室”建设全覆盖，并做到了“六有一规范”。二是代表活动载体丰富。通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调研和代表联系选民活动。小厂乡开展了人大代表访谈活动，及时收集、总结、处理访谈中涉及的民生问题。普子镇通过开展代表小组活动，帮助解决了普子坝村饮水管网维护矛盾和产业发展纠纷、新坝村村级办公经费不足、沙坝村专业合作社筹建等问题。*、*、*、*等乡镇、街道开展“一对一”“一对二”帮扶活动，对辖区留守儿童、空巢老人和贫困户予以帮助，让社会弱势群体感受到党的温暖。*乡结对帮扶留守儿童*名，利用“六一”儿童节组织捐款*余元。各乡镇、街道还组织人大代表深入抗旱救灾一线帮助寻找水源，为饮水困难群众送水，带领受灾群众积极开展生产自救。三是代表工作制度有所创新。芦塘乡推行乡人大代表会议列席制度，拓展代表依法履行职责渠道；鹿角镇制定了“一听、二访、三查、四带”工作法，代表履职活动更具实效；石柳、善感等乡镇确定了代表接待选民日，方便开展代表联系选民活动。三是代表建议意见办理落实较好。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府办理，并采取有力措施加强跟踪督办，办理质量明显提高，有效维护了人民群众的切身权益。*乡向国权代表提出的“打通凉风洞至政府进场公路”和严国英代表提出的“打通麻布坨至石院*公里断头公路”的建议，这两条公路均已开工建设，工程进展有序推进。针对代表提出的龙射场镇饮水困难问题，县供水总站已对原供水渠道和供水池进行了修缮，并将供水池扩容纳入规划。
　　　　二、明确工作努力方向
在新的历史条件下，各乡镇人大（街道人大工委）要在乡镇党委（街道党工委）的正确领导下，照镜子找差距，知不足而知好学、知不足而知进取、知不足而知努力。总的来看，我县乡镇、街道人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了重要的作用。在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，对照宪法与法律赋予我们的职责、对照兄弟区县乡镇（街道）人大工作标杆、对照广大人民群众的殷切期盼，我们的乡镇（街道）人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大、街道人大工委的性质、地位和作用缺乏足够的认识。乡镇人大主席、街道人大工委主任普遍参与党委、政府分工，人大办主任从事政府工作较多，“种了别人地，荒了自家田”的情况突出。二是部分人大代表综合素质不高，履行代表职责的意识和能力有待增强，代表小组活动质量和代表所提建议的质量不高。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，部分乡镇甚至没有按要求按时召开人代会，存在没有选举任务就无召开人代会的必要的错误认识。四是乡镇人大、街道人大工委的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够深入，未能形

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