2020年武陟县政府工作报告（全文20602字）

　　　　
2020年武陟县政府工作报告
——2020年4月29日在武陟县第十四届人民代表大会
第五次会议上
武陟县人民政府县长　申琳
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人士提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，是各种重大战略叠加武陟，各类利好机遇集聚武陟的一年。一年来，在县委的正确领导下，全县上下以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实***总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕建设郑焦一体化首位节点城市目标和“一体两翼、双跨融合”发展战略，以“不忘初心、牢记使命”主题教育凝心聚力，以四个“十大工程”统领发展，着力抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，武陟经济社会发展各项工作达到了市委提出的“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”的目标。
　　　　——综合实力稳中增强。9项主要经济指标有7项增幅居六县（市）第1位。全县地区生产总值突破463.3亿元，增长7.9%，总量首次跃居六县（市）第1位。规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长10.9%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长11%，均高于省、市平均水平。税收收入达11.5亿元，税比74%，居六县（市）第1位、全省第26位。常住人口城镇化率46.7%，同比提高2.2个百分点，增速居全省第1位。
　　　　——产业结构稳中调优。三产占比持续提高，全县三次产业结构由9.9：58.3：31.8调整为8.4：56：35.6。万元生产总值能耗下降3.5%。全县高新技术产业增加值增长25%，高于规模以上工业增加值增速16个百分点，高质量发展态势更加明显。
　　　　——生态环境稳中向好。全县PM10、PM2.5同比分别下降10.1%、10.7%，优良天数增加32天。共产主义渠东碑村、沁河渠首两个省控断面达标率100%，沁河渠首国控自动监测站被评为全国最美水站。
　　　　——幸福指数稳中提升。全县居民人均可支配收入增长9.5%，持续跑赢了地区生产总值增速。总投资4.6亿元的十大民生实事按时完成，就业、教育、医疗、养老等服务水平持续提升。全县民生支出达23.3亿元，占一般公共预算支出的66%。
　　　　一年来，主要做了以下工作：
　　　　（一）调结构促转型，产业发展跃上新台阶。传统产业加快转型。以“三大改造”助推转型。投资143.6亿元实施“三大改造”项目59个，产业集聚区被评为全市首家国家级绿色园区，强耐新材、飞鸿安全玻璃分别被评为国家级绿色工厂、省级智能工厂，全县获评省两化融合贯标企业3家，争取省先进制造业技术改造资金1092万元，全市最多。以平台建设支撑转型。启动产业集聚区“二次创业”，建成投用产业服务中心，盘活低效闲置土地500余亩，实施主导产业项目37个，全年完成固定资产投资68亿元，主营业务收入375亿元，税收7.3亿元，被评为全省高质量发展产业集聚区。以科技创新引领转型。全年财政投入科技经费6088万元，新认定国家高新技术企业28家，总数达45家，占全市的32.6%。8家企业进入省级“专精特新”中小企业培育库，新增市级以上企业创新平台20个，数量全市最多。创新正在成为武陟高质量发展的第一动力。新兴产业加快发展。实施了投资19.7亿元的全国首个国家清洁能源汽车检验中心—中汽研国家智能清洁能源汽车质量监督检验中心、投资10亿元的百维激光智能装备产业园等一批重大项目，引进了华探检测、兰旗航空器材等一批高新技术企业。武陟的装备制造业正在向高端化、智能化迈进。第三产业扩量提质。旅游产业逐步壮大。盘活四方城，建成建业大食堂，嘉应观景区通过国家4***级景区暗访复核，何瑭纪念馆成功创建焦作市首批社会资源旅游访问点，西滑封村、万花村入选河南省乡村旅游特色村，依依甜蜜小镇入选河南省休闲观光园区。电子商务蓬勃发展。建成运营县电子商务服务中心，全县电子商务交易额达25.5亿元，增长20.3%，被评为国家电子商务进农村综合示范县。应用电商平台，发布“陟选好物”特色农产品品牌，引领“芭米”等农产品成为网红品牌，特色农产品进入了品牌化、标准化时代。
　　　　（二）抓老城建新城，城市形象得到新提升。老城更加靓丽。以“四城联创”为抓手，投资32亿元实施城市提质项目40个。生态水系快速推进。总长9.2公里、投资11亿元的城市水系全面开工，一年时间完成投资2.7亿元，开挖河道4公里，打造水面120余亩，完成创业路至文化路样板段建设。城市配套更加完善。实施城区集中供暖惠民工程，新增供热覆盖面积79.5万平方米。完成12条城区道路提升工程，改造外立面50余万平方米。投资5.8亿元的县人民医院新址建成投用，全民健身馆等11个公共服务项目交付使用，开工建设兴华游园，建成2座城市书房。投入1600余万元，在全市首家实施了智慧城市项目，设立3条城市严管街，城区秩序明显改观。代表焦作迎接全省百城提质暨文明城市创建观摩，我县“新老互动、产城融合”建设模式全省推广，被评为全省百城建设提质工程先进县，成功创建河南省文明城市。新城幸福嬗变。城市功能逐步健全。实施总投资8.3亿元的基础设施项目12个，创业大厦主体封顶，龙山路、蔡茂路景观提升、站前广场南侧停车场升级改造基本完工。“双城生活”加快形成。继续实行豫***牌照小客车郑云高速双向补贴优惠政策，全年补贴往返郑武车辆110万辆次。完成詹店黄河大桥、东海大道南延黄河大桥项目预可研和防洪初步评价，国道234焦郑黄河大桥建成通车，郑焦一体化“双城生活”再添新通道。产城融合加快推进。建成“三港一中心”产业平台，新签约华美彩印等产业项目28个，阿里云创新中心孵化小微科创企业45家，智能硬件产业园被评为全省制造业与互联网融合“双创”基地。产业新城实现“三年大变样”。
　　　　（三）兴产业强基础，农业农村实现新发展。粮食产量再创新高。投资9056万元建设高标准农田5.6万亩，农业生产条件进一步改善，新发展优质专用小麦10万亩、优质大米2万亩，全年粮食总产量达54.1万吨，创历史新高。特色农业加快推进。武陟大米、山药、地黄、牛膝、怀菊花被纳入全国“名特优新”农产品名录，全县“三品一标”认证面积达37.9万亩，占全县耕地面积的47.3%，蔡庄村被评为全国“一村一品”示范村，武陟成功创建全省农产品质量安全县。农业产业更有活力。新增国家级、省级农业产业化龙头企业各1家、省级农业产业化联合体3家、市级现代农业产业园5个，河南菡香稻米合作社被评为首批“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”。农村环境更加宜居。开展垃圾、污水、厕所和村容村貌“三治一提升”行动。年均投入4800余万元，建立了垃圾治理市场化运行机制，农村环卫一体化实现全覆盖。投资1000余万元，建成36个污水处理站和湿地小公园，铺设污水管网190余公里，124个村污水管网覆盖率达到50%以上。投资2000余万元，完成农村改厕2.7万户。全县累计创建千万工程示范村14个、美丽乡村示范村19个、生态宜居村62个，农村面貌焕然一新。把“四好农村路”作为改善农村基础设施的主要抓手。实施投资5.2亿元的县乡公路改造提升项目，新修改建县乡道路116公里。投资4.7亿元，建设“四好农村路”618公里，打造节点游园82个，总长42.9公里的王园线即将全线通车，“四好农村路”创建获得全市一等奖，被评为全省“四好农村路”示范县，“四好农村路”成为助力乡村振兴的生态路、产业路、致富路。
　　　　（四）补短板强弱项，攻坚任务取得新成效。把打好打赢三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、破难点，攻坚任务取得新进展。精准脱贫扎实有效。聚焦“两不愁三保障”，投入5556万元实施扶贫项目134个，完成25个村饮水安全提升工程，改造农村危房192户。新建8所医养中心，入住建档立卡贫困户重度残疾人162人。推进就业扶贫，上线了京东武陟扶贫特产馆，打造产业扶贫基地20个，带动3080户贫困户实现稳定就业。创新慈善扶贫，全年募集各类慈善资金2200余万元，“99公益日”募集慈善资金居全国县级第一。圆满完成3483人和13个贫困村脱贫任务。污染防治突破推进。突出大气污染治理。建立了县政府领导值班夜查环保制度，取缔“散乱污”企业378家，深度治理无组织排放企业626家，“双替代”年度改造任务超额完成。全域推进烟花爆竹禁燃禁放，春节期间全县没有发生大规模燃放烟花爆竹现象。全年空气质量主要指标实现了“三降一升”，在全市秋冬季大气污染防治攻坚量化考核中获得六县（市）第一名。深入推进“四水同治”。投资4135万元实施共产主义渠生态湿地项目，整治黄沁河“四乱”问题220余处，建成投用第三污水处理厂、小麻村生活污水处理站，提升改造圪垱店和小麻村企业外排废水管网。全市“四水同治”现场会在武陟召开，红旗渠精神杯实现“五连冠”，被评为全市2019年度水污染防治工作先进单位。“岸清水绿”的生态景观正在形成。强力管控土壤环境风险。在全市率先开展农用耕地土壤修复，对县垃圾处理场进行封场除臭。实施国土绿化提速行动，完成造林面积1.86万亩，全县林地面积达15.9万亩，林木覆盖率达22.5%，绿色正在成为武陟高质量发展的生态底色。积极防范化解风险。着力加强政府债务管理，政府一般债务率、专项债务率和综合债务率均保持在风险预警线以内。开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”和“打非治违”专项行动，133家企业完成风险隐患双重预防体系建设，我县被评为全省安全生产先进县。妥善处置网络借贷、非法集资等风险点，成功破获全国迄今为止涉案金额最大的套路贷案件。从严整治违法占地。开展违法占地“集中清零”“百日攻坚”等专项行动，拆除违法占地615.8亩。实施违建别墅专项清理整治，拆除违建别墅2栋、关闭7栋、没收38栋，形成了有效震慑，遏制了违法占地增量。
　　　　（五）重改革抓开放，发展动能得到新加强。重点改革有序推进。营商环境逐步优化。实施权责清单动态调整，全面推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，工程建设项目审批时间压缩到95个工作日，企业开办时间压缩到3.5个工作日，全县新增各类市场主体7263户，同比增长16%。服务企业更加主动。实施“新官不理旧账”大清查行动，建立了“四双”工作机制和企业“首席服务官”制度，帮助企业解决问题125个，清理拖欠中小民营企业账款1246万元。落实更大规模减税降费政策，为企业减负2.89亿元，惠及6.68万户次市场主体。大力推进县域金融工程，158家企业进入省市民营小微企业“百千万”行动计划支持白名单，通过市智慧金服平台获得贷款25.6亿元，全县金融机构贷款余额达144.1亿元，同比增长18.7%，居六县（市）第一位。对外开放持续深化。引进远大住工装配式建筑产业园等总投资147.4亿元的重大项目44个，实际利用省外资金74.9亿元，境外资金1.1亿美元。项目建设取得突破。开工建设千万元以上项目216个，完成投资139.1亿元，5个省重点、21个市重点均超额完成年度目标任务。在全市四次重点项目暨产业转型攻坚观摩中，三次夺得第一，全年观摩综合第一，取得历史最佳成绩。
　　　　（六）惠民生促共享，社会事业结出新硕果。坚持尽力而为、量力而行，实施民生改善十大工程，广大群众享受到了更多发展红利。治理更加有效。围绕提高基层治理能力，发展壮大农村集体经济。探索建立“五创三治”乡村治理机制，累计创建五类示范村173个，发放奖补资金706.9万元，“五创三治”乡村治理模式被人民网评为全国民生示范工程，詹店镇被评为全国乡村治理示范乡镇。实施“三变五合”改革，五大合作社参股农民占农村总人口的98%，入股流转的土地每亩净收益增加200—400元。开展集体产权“三清”，全县村街集体年收入增加997万元，集体收入5万元以上村街新增113个，集体收入“空白村”实现清零。就业更加充分。建成县就业和社会保障服务中心，建立了县乡村三级就业服务网络，城镇新增就业9343人，新增农村劳动力转移就业6911人。教育更加均衡。建成大虹桥、詹店2所公办幼儿园，全县新增城乡小学和幼儿教育学位2050个，新建教师周转宿舍200套，建成黄河交通学院新校区一期和县职业技术学校搬迁项目。康养体系更加完善。精神卫生医院建成投用。启动县医养一体化示范中心项目，完成4所乡镇特困供养机构改造提升，实施14所慈善幸福院建设工程，建成7个社区老年人日间照料中心，县乡村三级康养服务体系日益完善。保障更加有力。筹资9266万元，为全县教师年人均增资4160元，离退休人员年人均增资2040元，解决了事业单位中人退休待遇问题。完成县殡仪馆搬迁。社会更加稳定。深入推进普法和依法治县，创建“全国民主法治示范村”3个、“全省民主法治示范村”20个。持续深化扫黑除恶专项斗争，完善县乡村三级矛调体系，全县信访总量同比下降10%，无访村增加17%。
　　　　各位代表，过去一年，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理97件人大代表建议和100件政协委员提案，满意率不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。坚决落实全面从严治党要求，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。继续开展清单问政活动，推动两法衔接，强化审计监督，持续纠正“四风”，完成省委巡视反馈问题整改，政府自身建设不断加强。同时，人民武装、人民防空、应急管理、退役军人事务、革命老区建设、气象、统计等工作也取得了新的成绩。
　　　　各位代表，奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋，过去的一年，我们经历了一批标志性大事，取得了一系列阶段性成绩。新中国成立70周年庆祝活动隆重举行，党的十九届四中全会胜利召开，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，郑焦一体化成为省级战略，省、市通过了我县撤县设市工作，全市有重大影响的十件大事中，有六件武陟均为突出贡献单位。特别是去年以来，先后有国务委员王勇，水利部部长鄂竟平，省委书记、省人大常委会主任王国生，省长尹弘，省政协主席刘伟，驻豫全国人大代表等莅临武陟调研指导，对武陟经济社会发展取得的成就给予肯定，对武陟未来的发展提出了殷切期望，武陟的整体形象、对外影响和发展地位得到明显提升。
　　　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回顾一年来的工作，我们深切感受到：做好政府工作，必须加强党的领导。***总书记指出，“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保障，有什么也比不上有“主心骨”重要，没什么也比不上没“方向感”可怕。从应对经济下行压力，到在常态化疫情防控中统筹推进经济社会发展，全县上下在县委的正确领导下，积极贯彻落实县委各项决策部署，致力推动经济发展，积极应对风险挑战，形成了聚力攻坚、推动发展的强大合力。做好政府工作，必须坚持新发展理念。***总书记指出，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。面对决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重大历史任务，我们以新发展理念为引领，持续推进供给侧结构性改革，坚决打好三大攻坚战，全力深化改革开放，着力实现共建共享，推动了全县经济社会持续健康发展。做好政府工作，必须敢于担当负责。***总书记指出，责任担当是领导干部必备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。“疾风知劲草，板荡识诚臣”。过去的一年，面对复杂多变的发展形势，我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，充分发扬“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，办好了一批实事，办成了一批要事，解决了一批难事，在建档立卡贫困户重度残疾人集中医养、“四水同治”、发展集体经济、农村基层治理等方面探索出了武陟经验、创造出了武陟模式。做好政府工作，必须树牢底线思维。***总书记指出，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。我们紧紧盯住经济发展、社会稳定等重点领域，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，积极防范化解政府债务、金融秩序、安全生产等风险，科学制定应对预案，严格落实部门责任，保证了全县经济社会大局和谐稳定。
　　　　各位代表，这些成绩的取得，是在县委领导下，全县人民以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，拼搏进取、团结奋斗的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，更离不开全县广大干部群众的辛勤努力和付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与武陟建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　　　在总结工作的同时，我们也清醒的认识到，政府工作还存在一些短板和不足。一是经济下行压力较大，尤其是受新冠肺炎疫情影响，实体经济困难较多。二是发展新动能不够强劲，工业中传统产业占比大，不少企业仍处于产业链和价值链的中低端。三是土地、资金等要素问题依然突出，仍是高质量发展的重要制约因素。四是教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要，发展的短板依然明显。五是部分政府工作人员担当意识、斗争本领有待加强，工作作风仍需转变。对此，我们将直面问题，努力加以解决。
　　　　二、2020年工作总体要求和主要目标
　　　　各位代表，面对突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，我们始终牢记***总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，在党中央的坚强领导下，取得了抗击疫情的阶段性成效。全市最早成立领导组织、最早安排防控工作、最早制定筛查流程、最早实施“五级管控”，为2200余名医务人员购买健康保险，调配防疫物资，建立生活物资线上预订平台。全力推进复工复产，建立企业“首席服务官”制度，出台《支持中小企业共渡难关十条政策的意见》，加快恢复经济社会秩序，为实现今年各项目标任务打下了坚实基础。“沧海横流，方显英雄本色”。在这场严峻斗争中，广大医务工作者和防疫人员白衣执甲、逆行出战，展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。广大卡点职工和村街社区干部坚守岗位、日夜值守，体现了家国情怀，展现了大义担当。广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献。广大机关干部牺牲了节假日、放弃了与亲人的团聚，充分发挥了先锋模范作用。人大代表、政协委员和广大爱心企业家、各界人士，积极参与疫情防控，主动捐款捐物，累计捐赠款物达1788万元，极大支持了抗疫斗争。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，对在抗疫一线奋战的广大医护工作者、防疫人员、党员干部、人大代表、政协委员、基层群众、志愿者，以及捐款捐物的企业家和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义重大。
　　　　今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实***总书记视察河南重要讲话精神，抓住黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑焦一体化等重大战略机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以“四新”目标为引领，抓好四件大事、办好四大民生、营造四优环境，坚决打赢三大攻坚战，加快建设郑焦一体化首位节点城市，争当县域治理“三起来”示范县，实现“十三五”规划圆满收官，确保全面完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩“挑大梁、打头阵、当先锋、做排头”。
　　　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市0.5个百分点，规模以上工业增加值增速高于全市1个百分点，社会消费品零售总额增速高于全市0.2个百分点，固定资产投资增速高于全市2个百分点，一般公共预算收入增长8%，进出口保持平稳，居民人均可支配收入增速与全市同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元GDP能耗降低3.5%，环境保护等约束性指标完成省市下达任务。
做好今年的政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。一是把创新发展作为第一动力。坚持“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。围绕推进产业集聚区“二次创业”，创新体制机制，完善各项政策体系，实现新旧动能转换，促进产业集聚区持续健康发展。二是把协调发展作为根本遵循。理顺工业与农业、城市与农村等各类关系，加快推进工业转型，促进乡村振兴，补短板、堵漏洞、强弱项，争创县域治理“三起来”示范县。三是把绿色发展作为价值标准。深入贯彻***生态文明思想，以构建黄河左岸生态屏障为目标，围绕建设“森林武陟”，打造“北岸水乡”，扎实推进生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，实现人与自然和谐共生