对城区环境保护工作的几点思考（全文5409字）

对城区环境保护工作的几点思考
晋昕　　生态环境，已成为当今社会的一大焦点。那么，城区环境保护工作现状究竟如何？难点在哪？破解的出路又在哪？带着这些问题，笔者带领区政协部分常委和有关人员对城区的环境保护工作进行了调研。　　一、主要成效　　（一）落实责任，加大投入，环境保护形成合力　　一是落实主体责任。近年来，区政府严格落实环境保护主体责任，每年年初组织召开全区环保工作会议，定期研究环保工作，把环保工作纳入综合考评体系；成立了环保工作委员会，区长任主任，统一领导推动全区环保工作。二是明确责任分工。陆续出台了相关文件，明确责任分工，细化分解任务，建立分级督察机制、治理时限倒逼机制，确保工作落实到位。三是强化监管责任。研究制定了监管制度，绘制了网格化管理示意图，列出了责任清单。8个镇（办）制定了环境监管网格化实施办法，形成了横向到边、纵向到底、责任到人的网格化环境监管责任体系。四是加大投入力度。　　（二）预防为主，源头控制，环境保护科学谋划　　一是从源头抓起。对建成区燃煤锅炉等进行了集中保护；对餐饮服务业单位安装了油烟净化器；划定了高污染燃料禁燃区，覆盖率达到建成区面积的80%以上。二是严把准入关。支持发展带动能力强、科技含量高、符合环保要求的循环经济项目。三是强化减排措施。重点抓了东方玻璃关停、晋城市镇源污水处理厂二期工程等8个减排项目，对晋城市健牛工贸有限公司和晋城市恒光热电有限公司的污染防治设施进行了升级改造。四是深化市区环卫体制改革。市区环卫清扫面积从2012年的616万平方米增加到668万平方米，机械化清扫率在2012年基础上每年递增6%，为所有农村和乡村道路配备了清扫保洁人员，实现了全区范围生活垃圾转运全覆盖。五是投资5400万元，重点实施了苇匠垃圾填埋场封场环境保护工程。使一个使用长达14年之久，堆存市区生活垃圾200多万吨，严重污染空气和地下水的废弃垃圾场得到了科学治理。　　（三）突出治山，围绕治水，环境保护稳步推进　　——“治山”。重点对吴王山、白马寺山、玉屏山进行了保护。完成了吴王山森林公园绿化面积4000余亩，打造了4万平方米的景观湿地及各类配套设施；加强了白马寺山森林公园周边环境保护，启动实施了占地约2.17平方公里的大车渠段治理工程；加快了玉屏山森林公园的建设，重点对上世纪50年代以来长期采石造成的生态破坏问题进行治理。目前，“三山”已成鼎足之势，成为市区环城森林公园建设的核心区域。　　——“治水”。启动实施了白水河、北石店河、书院河河道治理工程；加强了工业水污染防治，重点加强了对晋城市康力生药业有限公司等6家重点涉水企业的监管，全面取缔了4家严重污染水环境的小型洗煤厂；加强饮用水水源地保护，划定北石店镇、西上庄办事处两个集中式饮用水水源地保护区，持续加大对24眼主城区集中式饮用水井和62眼农村分散式饮用水井的检查力度，水质安全达标率保持100%；全面实施了农村水污染防治，完成了西上庄办事处小后河、道头两村的生活污水防治管网建设，北石店镇司徒村、孙村两村的生活污水防治管网建设基本完工，预计每日新增污水收集量约1050吨；积极推进黑臭水体治理工作，明确工作思路，认真进行调查，编制保护方案，组织专家评审。同时，组织开展了违法排污排查保护、重金属污染、汽车维护行业危险废物、医药制造行业、清理违规建设项目等30余项执法检查行动，清理整改违法违规项目20个，环境违法案件立案42件，行政罚款95.9万元，有效遏制了环境违法行为的发生。　　（四）重拳出击，攻坚克难，环境保护力破沉疴　　集中力量对重点项目进行了重点保护。一是“减煤”。下拨补助资金51.09万元，对高污染燃料禁燃区范围内的1703家使用高污染燃料的经营户全部实施了清洁能源改造；开展了优质煤供应、民用优质型煤供应工作。二是“控油”。累计淘汰黄标车2306辆。三是“治烟”。重点对西北片区和北石店片区露天烧烤造成的大气污染进行了治理。四是“降尘”。对各类堆场和土小企业进行了全面保护取缔，共清理各类堆场83处，清运煤泥、煤矸石约26万吨，取缔土小企业41家，下拨补助资金130万元。尤其加大了对工业企业、建筑施工以及道路扬尘问题的保护力度，对建筑施工企业下达停工整改通知书55份，累计更换破损、脏污围挡3000余米，硬化施工现场道路1000多平方米，检查工业企业38家，下达责令改正13家，对3家企业实施挂牌督办,对2家煤矸石砖厂全面停产保护,实施查封11家，扣押11家。通过攻坚行动,解决了一些沉积多年、群众反映强烈的污染问题。　　二、面临问题　　（一）难点整治不容乐观　　一是大气的整治。机动车辆持续增加，市区污染物排放量明显加大；焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等造成的污染；一些铸造、化工、热电等燃煤行业分布在市区周边半径20公里范围内，对市区大气质量改善带来一定影响，据市环保部门测算，市区周边二氧化硫排放强度为每平方公里22.94吨，是全国平均排放强度的10.8倍。二是水的整治。建成区内市政管网建设滞后，部分污水未能进入污水处理厂；农村，垃圾和污水随处倾倒现象时有发生；黑臭水体治理亟待加快推进步伐。三是扬尘的整治。因项目施工、房屋拆迁、渣土运输等造成的扬尘污染，途经市区陵沁路、中原街的大型货车数量持续增加，城乡结合部仍存在部分裸露、破损、未硬化路面，扬尘治理的难度仍然较大。四是清洁能源的整治。高污染燃料禁燃区的小型餐饮，煤气管网尚难全覆盖；城中村改造中，不少居民仍用燃煤设备，短期内集中供热、供气难度

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