2020年临猗县政府工作报告（全文16301字）

2020年临猗县政府工作报告
——2020年4月20日在临猗县第十六届人民代表大会
第五次会议上
临猗县人民政府县长靳国全

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年以来，面对外部环境趋紧、内部发展受阻的复杂局面和严峻形势，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻***总书记“三篇光辉文献”精神，在县委坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕省委省政府“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照全市“一区五带”产业布局和“三个定位”“四大目标”战略定位，打造“四张名片”，建设“四个临猗”，奋力赶超，顽强拼搏，较好地完成县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
　　　　全县主要经济指标位次在全市大幅前移，7项指标5项跃升到中上游水平，综合排名跻身全市前五，经济运行走出低谷。全县生产总值完成140.1亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值完成9.88亿元，增长5.9%；固定资产投资完成37.83亿元，增长11.2%；社会消费品零售总额完成76.71亿元，增长8%；一般公共预算收入完成2.64亿元，增长25.6%；城镇居民人均可支配收入完成30938元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入完成14408元，增长9.4%。过去一年，我们主要做了以下工作。
　　　　（一）现代农业加速赶超。农业“三个发展计划”成效显著。培育国投中鲁、华鑫腾跃、临猗有机农业等4家省级农业龙头企业，支持皓美果蔬、万华果品新上两条现代化水果分级生产线。规范发展农民专业合作社200个，被农业农村部确定为“全国农民合作社质量提升试点县”。培育新型职业农民1022人。产业发展提质增效。改造老旧果园6.7万亩，新建枣树设施大棚1万亩，完成有机肥替代化肥2万亩，打造标准化水果出口示范区12个，建成5500亩苹果和冬枣无公害、有机化绿色防控示范区，辐射带动3.5万亩，全国盲蝽绿色防控技术现场会在我县召开。被农业农村部认定为“国家区域性良种繁育基地”和“临猗苹果中国特色农产品优势区”。庙上乡（冬枣）入选全国“一村一品”示范村镇。特别是今年3月27日，省政府64次常务会正式批准设立临猗现代农业产业示范区，开启了我县现代农业发展的新纪元。营销体系持续拓展。成功举办临猗鲜枣文化节，承办全国干果学术研讨活动，全方位提升临猗冬枣知名度和竞争力。举办临猗果业发展60年暨第八届果品文化节，展销特色果品、工业产品、农资农机、小吃美食等，展示临猗果业60年发展历程，开展果业发展论坛峰会、供销对接会、书画采风等活动，现场销售果品4亿斤，电商销售各类农产品1亿斤，签约15.6亿元。新注册“临猗冬枣”“临猗鲜桃”“临晋江石榴”等区域公用品牌；“万保”牌苹果荣获中国国际商标品牌节金奖，忠定苹果种植专业合作社、万华果品有限公司等10家单位获得全市首届品牌评价优质奖。农业农村改革迈向深入。全面推进农村集体产权制度改革，为首批农村集体经济组织颁发产权证书，村级集体经济收入5万元以上的村达到345个，占比95.8%；“薛公经验”成为全市黄河经济带集体经济发展的典型，受到省市领导的充分肯定。启动乡镇财政体制改革试点，五个试点乡镇全年财力增收超千万元。
　　　　（二）实体经济由疲转兴。“四个一批”成效初显。培育豪钢锻造、力达纸业等一批优势企业，引进国耀新能源、建华机械、季诚生物等一批新兴企业，扶持壮大御品一园、金之乐、恬果惠等一批电商企业，为两家企业应急周转到期贷款7笔6900万元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题；召开临猗县防范化解金融风险支持民营经济发展恳谈会，制定“一揽子”解决担保链建议方案，与市中院、驻运金融机构、山西焦煤运城盐化集团签订一系列战略合作框架协议，积极探索困难企业的突围之路。新增省级两化融合贯标试点企业2家，培育“小升规”企业9个，孵化“五小企业”503家。招商引资签约项目23个，落地开工15个，总投资29.72亿元，到位资金9.84亿元。商贸流通日益繁荣。我县电子商务进农村受到国务院督查激励通报，获得奖励资金2000万元。发展阿里巴巴天猫优品店45家，通过电商销售各类果品5亿斤，占全县总产量近八分之一，销量同比增长60%。完成外贸出口总额7.3亿元，占全市出口总额的三分之一。农文旅融合快速发展。完成傅作义故居二期、猗顿墓环境整治、胥村石桥迁建等工程。举办第二届运城峨嵋果品博物院生态文化旅游节，先后开展油菜花节、梨花节、黄河湿地旅游节、银杏节等14场“春花秋实”特色乡村游活动，临猗农文旅品牌正在形成。
　　　　（三）项目建设实现突破。深入开展“转型项目建设年”活动，大力推进企业投资项目承诺制改革，政府靠前服务集中办理经验被全省推广。46个重点项目完工或完成年度计划16项，开工建设24项，完成投资18.5亿元，项目开工率和完成投资率均创历年之最。国耀新能源生物质热电联产、豪钢锻造煤机生产、北里田园综合体等一批转型项目落地开工；双塔公园、涑水河城区段滞洪渠配套工程建设进度过半、雏形已显；大剧院、西环路北延、北环路西延等多年停滞的项目建成使用。“两代表一委员”和老干部在全县重点项目集中观摩中给予充分肯定和高度评价。
　　　　（四）城乡面貌日新月异。基础设施不断完善。冬季清洁取暖集中供热提标扩容工程如期竣工，新增供热能力150万平方米。完成经济林建设3.65万亩、通道绿化51公里，新增绿化面积6万平方米。美丽乡村有序推进。高标准打造7个美丽宜居示范村、20个园林村；构建了农村人居环境整治长效机制，对各乡镇各村环境卫生按季度考核排队，农村面貌不断改善。完成农村卫生改厕4020座，临猗农村改厕模式获省、市通报表彰并在全省范围推广。道路交通提档升级。小风线改造、沿黄旅游道路改造（孙吉南樊—西张家营）等工程如期竣工，新开通两条城际公交线路，居民出行更便捷。
　　　　（五）三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚成果丰硕。全县468户1246人实现脱贫。为1.3万人次贫困人口发放教育扶贫资金928万元，为2.3万人次贫困人口报销医疗费用2961万元，为3389名贫困人口提供兜底保障2179万元，80家贫困户危房改造成安居房。生态环境持续改善。深入开展违法排污“百日清零”专项行动，完成阳煤丰喜临猗分公司燃煤锅炉超低排放改造，如期解除生态环境部挂牌督办。严格落实重污染天气应急防控措施，全年二级以上天数同比增加19天，空气质量显著提升。涑水河断面水质全面达标，实现退出劣V类目标，彻底扭转长期以来水质超标的被动局面。风险隐患有效防控。全力防范化解重大金融风险，不良贷款率下降0.66%。各类金融机构贷款余额较年初增加3.66亿元，金融生态逐渐恢复，中国银行进驻临猗开业运营。分类化解建筑领域遗留问题9个，各类风险总体可控。
　　　　（六）民生福祉不断增进。民生实事落地见效。省市8件民生实事全部超进度完成，百公里乡村道路改造、乡镇便民服务中心、老年日间照料中心等县级民生实事落地见效，“8+5+N”的县乡村三级民生实事全面开花，群众获得感和幸福感进一步增强。社会保障不断加强。城乡低保对象补助标准每人每月提高30元。1037名患者异地就医结算1632万元。城镇新增就业4916人，农村劳动力转移就业5954人，就业困难人员和失业人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在1.24%。教育质量持续提升。新城幼儿园主体建成，县直一园城东分园、七级中心幼儿园投入使用，全国学前教育现场会在我县设立分会场，全市基础教育工作现场会在我县举办，中考成绩稳居全市三甲，高考达线率同比提升4个百分点。文体事业亮点纷呈。新建3个乡村记忆工程展馆，锣鼓杂戏《铜雀台》代表全市参加全国戏曲百戏（昆山）盛典，荣获“优秀奖”。举办山西首届乡村春晚、“古郇70年”大型图片展、首届中青年书画临摹展、第二届“运城苹果杯”职工运动会等活动，组织“二青会”临猗站火炬传递，丰富了群众文化体育生活。医疗卫生事业稳步发展。县医院成为国家“胸痛、卒中”双认证医院，县中医院被确定为全国500家医疗服务能力提升试点医院，14家乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，医疗服务能力不断提升。
　　　　（七）社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织犯罪案件2起，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、“村霸”3个。扎实开展双拥活动，荣获“全省双拥模范城”荣誉称号。加快安全生产领域改革，加强重点行业安全生产隐患排查和专项检查，全县安全形势稳定。认真开展矛盾纠纷排查化解重点攻坚战，构建了“五听五研五定”的信访工作新机制，社会大局保持和谐稳定。
　　　　（八）疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情发生以来，全面落实“五严五防”要求，统筹800余万元用于疫情防控，第一时间设立510个县乡村三级监测点，从104家县直单位抽调1400多名志愿者参与社区管控，对五类重点人员精准排查、全面管控，实现零确诊、零疑似的“双零”目标，保障了人民群众的生命安全和身体健康。及时调整完善分级分类管控工作方案，坚决贯彻落实中央、省、市统筹经济社会发展各项政策，有序推动复工复产，确保疫情期间经济平稳。向武汉捐赠22.5万斤爱心苹果，选派5名医护人员参加援鄂医疗队，并高规格迎接“最美逆行者”返乡，为武汉保卫战贡献临猗力量。
　　　　（九）自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，筑牢拒腐防变的思想底线。聘请法律顾问参与重大事项决策，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议171件，满意率100%；政协委员提案121件，满意率100%。推进商事制度改革，“证照分离”惠及企业743户，颁发全程电子化营业执照1523份。启动“一枚印章管审批”改革，各类审批事项累计办理时限由5943天压缩至2269天，压缩率61.8%，审批效率进一步提升。积极构建“政府交办、部门领办、联合督办”的工作机制，实行季度星级综合评议，激发了政府系统广大干部干事创业、争创一流的精气神。各单位承办全国农作物病虫害绿色防控现场会等国家级现场会4次、省市现场会8次，争创国家级优势区、示范县4个，荣获“全省卫生县城”等省级示范县5个；获得国家级荣誉13项，省级荣誉25项；各单位争取上级资金4.7亿元，评选出季度亮点工作60项，全县竞相发展、百舸争流的态势基本形成。同时，财政、统计、农机、畜牧、气象、供销等工作取得新进展，工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。
　　　　各位代表！2019年是临猗历史上极不平凡的一年，全县经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质、稳中增效，临猗对外形象不断刷新，发展势头日趋强劲，总体态势向上向好。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统领全局的结果，是县人大、县政协同舟共济、倾力支持的结果，是全县干部群众加压奋进、努力拼搏的结果，是社会各界鼎力相助、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家，向所有为临猗改革发展稳定做出突出贡献的干部群众，向所有关心支持临猗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展不充分是临猗经济社会发展面临的主要矛盾。主要表现在农业缺龙头，没有叫得响、带动力强的农业龙头企业，农业大县大而不强；工业缺块头，既无大规模企业，又无大集群产业，工业小县必然是财源小县；流通缺桥头，虽然农副产品流通多，集散出入流量大，但物流园区、龙头物流企业、直接出口企业少，集散桥头堡、物流陆地港缺乏，物流大县名不符实；旅游缺看头，有景色无景点，有景点无景区，旅游产业相对落后。我们充分地认识到，项目小而少是临猗经济社会发展的瓶颈所在。发展不充分归根结底还是大项目、好项目不多。谋划项目思路不开阔，能力不强，不想谋、不愿谋、不敢谋的问题依然存在；推进项目机制还不优，新上项目落地慢、开工项目推进慢、在建项目达效慢。要实现加速发展、追赶超越，重中之重是项目，必须大抓项目、大抓招商，用项目建设的实效推动经济社会高质量发展。我们深刻地体会到，高质量发展、加速度赶超是临猗经济社会发展的基本要求。盲目发展没有出路，常规发展贻误战机。我县GDP与河津、盐湖差距正在拉大，发展速度和重点工作推进力度与兄弟县市还有差距，小进则满、小富则安的思想依然存在。按目前的速度与状态，既完不成小康指标，也达不到追赶目标，只有在高质量发展的基础上，加速度发展、快节奏赶超，才能在补考中同步赶考，在并跑中力争领跑，实现“弯道超车”。我们真切地感受到，优化营商环境是临猗经济社会发展的关键所在。我县优化营商环境虽已破冰开局，但与发达地区相比尚有差距，改善营商环境任重道远，特别是审批服务仍需进一步优化，审批环节、审批流程、审批时限难以适应快节奏的发展需求，今年要开拓工作思路，加大改革力度，彻底扭转这一被动局面。
　　　　二、2020年工作任务
　　　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻***总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委“三个定位”“四大目标”和“五抓一优一促”主抓手，聚焦打造“四张名片”、建设“四个临猗”目标任务，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳、促、调、惠、防、保”各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，奋力拓展临猗高质量转型发展新局面。
　　　　今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5％；各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。
　　　　与省市各项指标相比，我们制定的主要经济指标均略高于全市水平，主要考虑临猗“四期”叠加的现状。首先，我们正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，实现全面建成小康社会，GDP要比2010年翻一番，这就要求我们必须自加压力，拔高目标，保持较快的增长速度，与全国、全省同步全面实现小康。其次，我们处于产业转移承接机遇期，在劳动力成本增加和环保标准提升的双重压力下，东部发达地区的产业正在向中西部地区转移。作为经济欠发达地区，我县具备承接发达地区产业转移的区位优势、人才优势、土地储备优势，这为我们加快发展提供了历史性机遇。第三，我们处于提质增效换挡期，农文旅融合的新业态，正在成为县域经济增长的新亮点；工业优势企业不断涌现，正在成为县域经济崛起的新动能；电商物流风生水起，正在源源不断为三产发展注入新活力。全县实体经济正在迈入提质增效、换挡升级、二次腾飞的新时期。第四，我们处于干部状态提升期，大多数干部工作作风不断转变，勇于谋事、敢于干事、善于成事逐渐成为全县干部状态的主流，干事创业、担当作为、奋勇争先的积极性、主动性不断增强，干部精气神进一步提振，各项工作在全市排名不断上升，政治生态明显好转。
　　　　各位代表！“四期”叠加，叠出的是战略机遇、发展机遇、政策机遇，加出的是比较优势、后发优势、竞争优势。今年，在新冠肺炎疫情影响下，我县一季度主要经济指标明显下滑，但中央、省、市采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力，危中寻机、化危为机。我们要坚定不移地抓好以下九个方面重点工作。
　　　　（一）坚定不移地抓好项目建设
一要建立项目责任机制。要压实项目谋划责任，每季度召开项目谋划汇报会，调动部门和乡镇谋划项目主动性，不断充实储备项目库。要压实招商引资责任，坚持县级领导领衔招商，县委、县政府班子成员每年至少落地1个项目；招商引资中心、现代农业产业示范区、临猗经济技术开发区每年至少签约12个、落地6个项目；各产业主管部门每年至少签约8个、落地4个项目；各乡镇和经济发展部门每年至少签约6个、落地3个项目。要压实项目包联责任，继续坚持一个重点项目、一个牵头领导、一个责任部门、一个工作班子、一套实施方案的领导包联