2019年信访工作总结
今年在县委、县政府的高度重视和正确领导下,我局深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,认真落实全面从严治党主体责任,狠抓党建和意识形态工作,加强信用体系建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进扫黑除恶专项斗争和脱贫攻坚工作。按照中、省、市、县对信访工作的安排部署,以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心,以开展“信访基础业务全面提升年”活动为抓手,深化信访工作制度改革,持续推进“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”建设。群众越级访、群体访大幅下降,信访总体形势平稳。5月份在全省新任信访局长培训会议上,代表全省107个县市区作了经验交流发言;7月份在全市信访形势分析研判会上,又做了县级领导接访经验交流发言。现将一年来的工作情况总结如下。
一、信访基本情况
全年共接待群众来县上访2463人次,与去年2535人次相比下降2.8%;共办理群众来信43件,各类网投件349件,信访案件82件(其中国家局9件,省局19件,市级30件,县级24件)。发生群众进京访25人次(其中进京非访2人次),与去年28人次(其中进京非访2人次)相比下降10.7%;群众赴省访27人次,与去年75人次相比下降64%;群众去市访270人次,与去年80人次相比上升幅度较大(主要原因是非府谷籍人员与我县企业借贷资金和“三改四”非防爆车辆纠纷形成上访)。
二、全年工作任务完成情况
(一)强化信访业务,信访工作成效显著。一是加强源头预防,积极开展矛盾纠纷排查化解。不断创新工作方法,探索建立了县、镇、村(社区)三级矛盾纠纷排查调处网格,层层落实网格化排查、网格化调处机制。坚持村、社区每周一排查,乡镇和县级部门每半月一排查。矛盾纠纷排查化解情况每月25日前汇总上报县信联办。县信联办每月召开一次专题会议,分析研判信访形势,推动疑难问题化解。全年网格化排查出各类矛盾纠纷153件,利用网格化解138件,化解率达90.2%。二是深化信访改革,扎实开展信访基础业务提升年活动。研究出台了《府谷县信访基础业务全面提升年活动实施方案》,扎实开展信访基础业务提升年活动。5月份对有关乡镇和部门新调整的15名信访专干进行了系统的业务培训;8月份对全县信访专干进行了信访基础业务知识测试,信访基础业务规范化建设稳步推进。信访事项及时受理率、按期办结率均为100%,群众满意率为99.5%,群众参评率为71.01%,网投占比74.86%,圆满完成了市局下达的目标任务。三是畅通信访渠道,扎实推进领导干部接访包案工作。县级领导接访常态化,县信访接待服务中心每个工作日都安排县级领导坐班接访,现场接待群众来访,协调处理群众信访事项。今年县级领导共接待群众来访856人次,召开信访联席会议34、信访协调会议57次,协调处理重大信访问题102件。同时,对中省市交办的攻坚战案件、市委第四巡察组交办的案件及县级自立案件80件全部落实了县级包案领导、责任单位和责任人,明确了化解时限,有力地推动了问题解决。四是强化服务意识,积极推行信访专干代理机制。各镇、便民服务中心和重点部门均配备了信访专干,工作中既代理群众在网上信访,解决群众不会访、无序访和越级访等方面的问题,又负责群众来访接待、矛盾纠纷排查情况上报、信访事项网上受理办理、协调联络、沟通反馈信访事项办理情况等工作。信访专干代理机制全面推行。五是全力化解矛盾,深入推进信访矛盾化解攻坚。紧盯重点领域、重点群体、重点人员方面的突出信访问题,关注百姓问政,综合运用法律、政策、经济、行政四种手段和教育、调解、疏导三个办法,积极整合社会资源,多措并举化解信访矛盾。县信联办自行梳理交办信访攻坚战事项20件并全部办结。六是管控越级上访,全力做好重大活动、重要会议期间信访保障工作。中省市“两会”、建国70周年大庆和十九届四中全会等重要会议和重大活动期间,我县均无重点人员失控,无进京、赴省越级访,无媒体炒作,无群体性上访事件,工作成效明显。七是加强督查通报,推动工作落实。不断加强信访督查通报工作,每半月下发一期《信访动态》,对乡镇部门的上访情况、矛盾纠纷排查化解情况、网上投诉等在全县范围内进行通报;发生越级进京、赴省、去市集体访,以及进京非正常上访的,县信访联席办进行专项通报。
(二)落实工作责任,全力完成《政府工作报告》目标任务。一是强化依法治访,切实推进信访法治化建设。全面深化信访工作制度改革,深入推进信访法治化建设,严格落实访诉分离制度,每月公、检、法等单位安排工作人员在信访接待服务中心坐班接访,涉及诉讼的按程序办理。加强依法治访,维护良好信访秩序。今年依法行政拘留16人。二是夯实工作责任,加大通报问责力度。按照《府谷县信访工作责任追究办法》有关要求,今年对全国“两会”期间发生进京访以及进京非访的有关责任单位在全县进行了通报,对17名相关责任人进行了问责处理,树立了有权必有责、失责必追究的工作导向。
(三)加强队伍建设,全面提升履职尽责能力。一是加强领导班子建设。局领导班子认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,班子成员团结协作、密切配合,发扬民主、求同存异,在重大问题和重大决策上始终坚持民主集中制。二是加强干部队伍建设。注重干部学习教育培训,采取集体学习、专题培训、信访业务大讲堂、主题党日活动等形式,加强对党员干部的教育培训,提高干部的综合素质。从日常管理、行为规范、请销假等方面加大了管理力度,强化工作作风,干部队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强,切实推动信访工作再上新台阶。
(四)狠抓党建工作,切实提升为民服务水平。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。成立了主题教育领导小组,研究制定了《实施方案》,拟定了《学习计划》。党员干部轮流领学《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》;组织全体党员干部到王家坬革命旧址、郝家寨红色文化博物馆进行“不忘初心、牢记使命”主题党日教育活动,接受红色革命洗礼。主题教育开展以来,周周有安排,日日有活动,集体学习、集体讨论、调查研究、检视问题、整改落实环环相扣,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。二是认真落实“三会一课”制度。每季度召开一次党员大会,每月召开一次支委会,每半年召开一次组织生活会,每年召开一次专题民主生活会,支部书记和党组成员带头讲党课,坚持民主评议党员,丰富了党员的组织生活。三是继续开展党组织、在职党员“双报到”活动。单位党支部主动到驻地社区党支部报到,在职党员分别到居住地社区党支部报到。积极参加社区党建联席会议,竭力完成支部、党员的志愿帮扶任务。四是深入开展“支部联赛”,实行党员包抓化解信访矛盾。积极参加全县支部联赛,创新工作方法,打造特色亮点。新中国成立70周年大庆期间全县集中排查交办的80件重点信访事项,全部落实单位党员包抓化解,目前已全部办结。
(五)增强廉政意识,全面推进党风廉政建设。一是加强党风廉政学习教育。组织全体党员干部认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》《问责条例》,确保X纪党规内化于心、外化于行。组织观看了《贪与悔》《蜕变的灵魂》警示教育片,教育引导党员干部心知敬畏、心存戒惧、严守底线。二是坚持民主集中制原则。单位的“三重一大”等事项,全部由局党组会、局务会或全体干部会集体研究、集体决策,不断提高决策民主化、科学化水平。三是严格落实中央“八项规定”。加强作风建设,驰而不息纠正“四风”。全局党员干部自觉坚守纪律底线,不触碰纪律红线,未发生违反中央“八项规定”行为。
(六)提高政治站位,深入推进扫黑除恶专项斗争。一是问题线索摸排。根据人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题进行跟踪督查,摸排问题线索11条,及时将涉黑涉恶线索报出。二是积极主动宣传。组织工作人员到河滨公园、赵五湾便民服务中心现场宣传。印发各类宣传资料12000份,制作宣传展板14幅,制作各类宣传横幅20条。三是认真整改落实。针对市委第四巡察组反馈问题,研究制定了具体的《整改方案》,对4个个性问题和13个共性问题逐一进行整改,采取切实可行的整改措施,按照时限要求已全部整改到位,将扫黑除恶专项斗争不断向纵深推进。
(七)牢记为民宗旨,扎实开展脱贫攻坚工作。一是认真安排部署。我局5月17日召开扶贫工作专题会议,对单位联村、干部帮户工作进行了安排部署,成立了扶贫工作领导小组,研究制定了《实施方案》。二是积极开展扶贫帮困工作。通过帮扶干部进村入户了解帮扶户家庭基本情况和需求等,给其中的15户每户送去米、面、油等慰问品,因病致贫的两户每户给予帮扶金500元。积极与府谷镇及联村企业府谷县通茂洗选煤有限公司沟通对接,共同筹集帮扶资金2万元;同时,与县扶贫办积极协调,投资50余万元对西山寨村人畜饮水工程上水管道破损实施维修,目前已全部完工。
(八)聚焦主责主业,强化意识形态宣传工作。一是认真贯彻落实意识形态工作责任制。进一步加强和改进意识形态工作,成立了局党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的意识形态工作领导小组,局办公室负责意识形态日常工作。二是加强政治理论学习。研究制定了局党组中心组学习计划,认真落实党组理论学习、网上在线学习、干部自主选学、理论研讨交流等学习形式,着力构建全方位、多层次、互动式党员干部学习平台。全局党员干部充分利用“学习强国”软件平台,每天在平台上认真研读、收看相关宣传报道,把“学习强国”软件平台作为自主学习的主要形式,最高累计1万多学分,真正提升了自己的思想理论水平和工作实践能力。三是开展全方位宣传。全面宣传单位的信访工作亮点、党建、党风廉政、扫黑除恶、脱贫攻坚等工作成效,在人民日报·数字陕西、共产党员网站、中廉在线、京华论坛、秦风网、榆林报社等网络媒体刊发宣传稿件25篇,宣传舆论氛围浓厚。
(九)加强法治建设,积极推进依法行政。成立了局党组书记、局长任组长的普法依法治理领导小组,健全工作制度,将法治政府建设与信访法治化有机融合。办公室人员参加了全省行政规范性文件制定和监督管理专题培训班;组织开展了12·4国家宪法日宣传活动;依法开展信访事项复查工作;及时公开政务信息和财政预算、决算,自觉接受广大党员干部和群众监督,进一步推进依法行政。
三、存在的问题
一是信访老户多,化解稳控难度较大。
二是涉军、涉教等重点群体仍有不稳定苗头,串联上访的可能性依然存在。
三是房地产领域、集资融资领域、矿产资源领域、农业农村领域等重点领域的矛盾隐患普遍存在。
四是部分责任单位的业务人员流动性大,办理不规范问题仍然存在,基层信访基础业务总体仍比较薄弱。
五是部分责任单位对信访问题重视不够,解决问题力度不大。
六是信访矛盾化解攻坚力度还需进一步加强。
七是信访工作督查机制不健全,督办力度不够。
四、下一步工作打算
(一)加强基础业务,着力提高信访工作水平。认真落实信访工作责任制,夯实基层信访工作责任;不断提高信访事项的办理效率,推动信访工作在基层有效落实。
(二)创新工作方法,着力解决信访难题。不断完善矛盾纠纷化解协调联动机制,用法治思维和法治方式解决信访难题,化解矛盾纠纷。
(三)加大调处力度,着力抓好事要解决。抓好初信、初访的受理、办理,推进重信重访治理,加大重点领域和重点群体信访问题化解力度,力争实现群众最多访一次。
(四)加大稳控工作力度,着力维护重要敏感时期的信访稳定。按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的要求,进一步完善应急预案,着力维护重要敏感时期信访稳定工作,扎实做好群体访、异常访等处置工作,切实维护良好信访秩序。
(五)健全复查机构,推动信访事项复查工作。研究制定府谷县信访事项复查工作制度,建立健全府谷县信访事项复查工作机构,尽快启动信访事项复查工作。
(六)加强督查督办,推动信访各项工作落地生根。健全信访督查机制,适时开展联合督查、专项督查,不断发现问题,督促整改,推动信访各项工作落地生根,为构建平安和谐府谷发挥更大的作用。
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