周燕华：三亚市人民政府关于脱贫攻坚专项工作情况的报告（全文5359字）

三亚市人民政府关于脱贫攻坚专项工作情况的报告
——2019年11月5日在市七届人大常委会第三十五次会议上
三亚市人民政府副市长周燕华

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　　　受市政府委托，我现就三亚市脱贫攻坚专项工作情况作报告，请予审议。
　　　　我市深入学习贯彻落实***总书记扶贫开发战略思想，在省委省政府的坚强领导下，以脱贫和巩固提升目标任务为牵引，以问题整改为抓手，紧紧围绕“责任落实、政策落实、工作落实”，下足绣花功夫，提高脱贫质量，逐步建立了稳定的脱贫长效机制，扎扎实实把脱贫攻坚各项举措落到实处。
　　　　一、主要工作
　　　　（一）强化精准，减贫成效显著
　　　　2018—2019年共组织开展了两轮“漏评”“错退”大排查，其中，2018年共排查农村人口50972户259615人，2019年共排查51531户262293人，重点排查“两不愁三保障”存在的突出问题。经排查，2018年新识别贫困人口76户，清退错评户42户，纳入漏保户16户，没有发现错退和返贫的情况，识别精准度进一步提高。截至2019年10月底，我市建档立卡人口2260户10050人，分布在49个村（居），已脱贫2184户9801人，未脱贫户76户249人，贫困发生率从2014年初的2.11%降至0.096%。76户未脱贫户，收入已稳定超过贫困线，达到不愁吃、不愁穿，饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全基本有保障，符合脱贫退出条件，正在按程序办理脱贫退出，预计11月8日前完成。
　　　　（二）着力解决“三保障”和饮水安全保障，筑牢民生底线
　　　　1.义务教育保障。2018—2019年，共计发放教育补助1580.55万元，惠及建档立卡学生8361人次。持续开展控辍保学工作，目前我市贫困家庭义务教育阶段学生入学率为100%。对因重度残疾无法上学的学生开展“送教上门”工作，确保义务教育不落一人。
　　　　2.基本医疗保障。实现建档立卡贫困人口参保率100%。在全市公立医疗机构推行“先诊疗，后付费”及“一站式”结算服务，解决我市贫困患者看病就医难问题。同时，为了防止过度帮扶的问题，我市先后两次对医疗报销比例进行调整，调整后贫困人员平均住院报销比例由原来的100%下降至91%。对我市20家贫困村卫生室进行标准化项目建设，已全部完工并投入使用。对全市建档立卡人口开展家庭医生签约服务，共签约10051人，签约率100%。
　　　　3.住房安全保障。2018-2019年建档立卡危房改造任务共104户，已全部完工并入住。完成对2017年及以前4类重点对象危改房“5项直观要求”不达标的597户的房屋改造工作。同时，为了防止因住房安全保障不到位造成漏评、返贫等情况出现，我市经排查初步拟安排83户急需解决住房安全问题的一般农户进行危房改造，已开工建设15户。
　　　　4.饮水安全保障。委托具有专业资质的机构，对20人以上的集中式农村供水工程进行水质检测，57处监测点已全部完成，涵盖全市建档立卡贫困人口。目前已有2260户建档立卡户解决了饮水安全问题。为了提高贫困地区供水保障能力，2018年我市启动了贫困地区饮水安全提升工程。其中，已实现功能性通水的北部山区饮水安全工程，共惠及了14个建档立卡贫困村和2个农垦居共1489户建档立卡户。今年我市又启动了北部山区村内管网及入户管网配套工程，预计2020年6月底竣工通水，北部山区将实现城乡供水一体化“同城、同网、同质、同价、同服务”全覆盖，
　　　　（三）精准施策，抓产业、就业促增收
　　　　1.产业扶贫。2018年投入产业扶贫专项资金2026.8万元，发展特色产业项目22个。2019年投入3721.72万元，发展特色产业项目18个。聘请第三方机构，对我市历年来的产业扶贫项目进行全面摸排，研究制定了《三亚市产业扶贫管理暂行办法》，建立了“四保障五对接”的风险保障机制（行业部门保销路、技术部门保产量、保险机构保价格、地方政府保奖补；乡村产业发展与驻村帮扶和乡村振兴对接、产业发展指导员与帮扶责任人对接、政策措施与生产实际对接、农业技术指导与农业生产管理对接、农业生产与市场销售对接）。出台了《三亚市2019年下半年促进农民增收二十条措施》，从积极拓展经营性收入等20个方面，促进农民增收。出台《三亚市2019年特色农业产业实施方案》，安排400万元扶持各区（育才生态区）发展冬种瓜菜、热带水果、林下经济、特色畜禽、特色水产、特色花卉等农业产业，加快“一村一品”产业扶贫布局。全市建设特色产业扶贫示范村6个、特色扶贫农产品4个、特色产业扶贫基地4个、庭院经济扶贫示范村5个。对2018年度家庭经营纯收入当年达4000元的建档立卡贫困户每户奖励1000元，做到应奖尽奖，已累计发放奖励1434万元，发放贫困户1434户。2018年全年累计组织消费扶贫集市11场次，累计销售金额174.8万元。今年以来累计举办爱心扶贫大集市28场次，累计销售金额424.2万元，受益贫困户2757户次，完成17个政府“爱心扶贫”网店建设，其中9个已正式运营。
　　　　2.就业扶贫。2018—2019年已实现建档立卡贫困劳动力就业转移8499人次，其中2019年转移就业5313人，比2018年增长2127人。开发公益性专岗678个，安置贫困家庭劳动力606名就业。开展贫困劳动力职业技能培训10147人次，组织37场扶贫专场招聘会，提供工作岗位42535个次。积极开展扶贫基地摸底排查和申报认定工作，鼓励和引导各企业、各经济实体等吸纳贫困劳动力就业，累计认定4家就业创业扶贫基地，吸纳贫困劳动力务工就业122人，给基地发放奖补资金12万元。
　　　　（四）开展扶志扶智，激发贫困户内生动力
主要是采取多种方式加强对贫困户的宣传和教育。一是开展社会文明大行动，全市92个行政村成立了红白理事会、16个建档立卡行政村和4个脱贫重点村志愿服务队、文明劝导队已全部成立，引导村民逐渐改变大办红白事铺

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