2020年岳阳县人民政府工作报告（全文）（全文12627字）

2020年岳阳县人民政府工作报告（全文）
——2019年12月28日在岳阳县第十七届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 曾平原

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作总结
　　　　2019年，在中共岳阳县委的坚强领导下，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，深入践行“一三五”基本思路，砥砺奋进，真抓实干，迈出了高质量发展的坚实步伐。
　　　　1.经济运行稳进向好。发展速度全面提升。预计完成地区生产总值353亿元，同比增长7.9%;一般公共预算收入12.2亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额123.8亿元，增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%。发展质量全面提高。三次产业结构比调整为12.8∶48.6∶38.6。实现税收收入10.8亿元，增长15.7%，占财政总收入的比重达到88%。万元GDP能耗下降4.0%。全面小康总体实现程度达到99.6%。发展活力全面激活。新登记注册各类市场主体4985户，实现电子商务交易额75.8亿元。金融机构各项贷款余额达到126.7亿元，净增23.3亿元。城乡居民可支配收入分别达到31000元、17900元。发展后劲全面增强。引进项目40个，合同引资178亿元，到位资金70亿元，增长18%。储备城镇建设用地4388亩、工业用地3493亩，储备补充耕地指标1.83万亩、增减挂钩指标1.67万亩，为高质量发展积蓄了强劲动能。
　　　　2.产业项目建设如火如荼。坚持工业强县、园区兴工、项目立园不动摇，扎实推进园区建设大会战。全力推进产业链建设。坚持定向突破、靶向施策、精准发力，开展中国石木塑全产业链峰会、盛路通信供应商大会暨岳阳县产业链招商推介会、第二届岳台农业合作发展论坛等招商活动，举行产业链建设系列项目集中签约活动，促进三大主导产业延链聚合、集群发展。全力创优发展环境。开展“优化营商环境执行年”活动，提质改造政务服务中心，建成园区创新创业服务中心。坚持一窗受理、集成服务，扎实推进“最多跑一次”改革。坚定不移落实减税降费政策，支持中小微企业发展，发放小微企业贷款17.3亿元，减免税费1.3亿元。全力推进产业转型升级。推进园区六期扩园，启动调区扩区，园区承载能力不断增强。盘活“僵尸企业”8家，盘活资产近10亿元。完成工业技改投资62.5亿元，增长36.4%。新增规模以上工业企业18家以上，总数达到171家。新增高新技术企业8家，达到27家。高新技术产业增加值占GDP比重达到25.5%，增长10.9%。湖南科伦成为国家智能制造试点示范项目，岳阳慧璟新材料和利尔康生物医药入选全省100个重大产品创新项目。
　　　　3.乡村振兴亮点纷呈。农业更加兴旺。全力创建中国好粮油示范县，划定粮食生产功能区54.84万亩、重要农产品生产保护区24.84万亩，粮食总产量达到52万吨。推广稻油、稻稻油冬种示范片建设，种植冬季油菜31.4万亩。强力推进品牌兴农战略，天裕农业、惠泰云食品等企业稳步发展，全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。稳步推进移民产业发展，被评为全省移民后扶工作先进县。环境更加宜居。深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，拆除“四房”14063栋213万平方米，腾地19025亩。改造农村卫生厕所12266个，治理规模养殖场(所)粪污2000余处、黑臭水体3890处，清理山塘600余口。乡镇垃圾压缩站覆盖率、农村垃圾无害化处理率达到100%。建成30户以上集中建房点7个，打造最美村庄15个。植树造林6.8万亩。新开镇龙湾村和黄沙街镇三和村、苍坪村纳入国家森林乡村候选名单。乡村更加美丽。张谷英镇入选全省首批十大特色文旅小镇，刘备洞景区晋升为国家*********级景区，七斗堂山庄被评为湖南省五星级乡村旅游区(点)。加快推进G240“乡味长廊”建设，举办岳阳市首届家庭文化节、第二届樱花文化节和麻塘首届油菜花旅游文化节、首届重阳登高旅游节，茶香小镇、果浓小镇、洞庭灵雾山、岳阳樱花园等景点成为乡村旅游新亮点。乡风更加文明。大力实施乡村治理三年行动，“一村一辅警”实现全覆盖。持续推进“治陋习、树新风”行动，文明新风成为新乡俗。新墙镇清水村被评为全国乡村治理示范村。
　　　　4.三大攻坚成效显著。打好了防范和化解重大风险攻坚战。严格预算管理，偿还隐性债务本息2.7亿元，整合转型融资平台7家，注销融资平台2家。争取国家重点投入项目131个，到位资金30.6亿元，增长7.3%。金融运行总体平稳健康有序。打好了污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，饮用水水源地水质达标率100%;县城空气质量优良率84.9%，同比提高11.8个百分点;关停非法矿山187家，复绿矿点180余处3万平方米。在省级重点生态功能区县域生态环境质量考核中排名第一，县环境监察大队被评为全国环境执法大练兵表现突出集体。打好了精准脱贫攻坚战。全力推进“十大扶贫工程”与“百千万”产业扶贫工程，累计发放扶贫小额贷款546笔2411万元，1200户3953名易地扶贫搬迁对象入住新房，1502户4146名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.46%。
　　　　5.基础设施建设推进有力。城市建设方面。实施北向融城战略，扎实推进荣湾湖新城区、城南片区、麻塘新开片区建设。实施7个棚户区改造，新建喻家山东路和滨水东路虎形山段，完成团结中路、车站南路改造和城南小学周边路网配套，改造10条背街小巷，完成城南河黑臭水体治理。全面推进城乡环境基础设施建设，建成6个乡镇污水处理厂及配套管网，完成县城生活污水处理厂提标工程和12.6公里污水管网建设。征收土地5002亩，出让土地1284亩，实现土地出让收入5.54亿元。房地产市场平稳有序。交通建设方面。途经我县的蒙华铁路建成试通车，步仙站场及进站道路建设稳步推进。荣新公路提质改造全面竣工，X312柏凤路、X138宝南路、X120新十线、X110刘潼线大修工程竣工通车。建设脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路189公里，窄路加宽30公里，“白改黑”农村公路166公里。水利建设方面。完成麻塘北闸泵站、城市防洪闭合圈一期和中洲防汛大堤路面硬化等工程，实施中洲垸、麻塘垸排渍电排改造提升工程，完成7座小型病险水库除险加固和4条中小河流治理。扎实抓好水利冬修，加快推进沿东洞庭湖沿新墙河堤垸加固、电排机埠提升、山塘水库清淤、沟渠疏浚及灌区渠道维修等工程。电力建设方面。实施电网供电能力提升三年行动，新建110千伏植山(麻塘)、新开变工程，改造18条10千伏线路及357个供电台区，完善7个行政村配电网络。
　　　　6.民计民生持续改善。全年民生类财政支出达32.25亿元，占财政总支出的75.2%。18项24件省市重点民生实事全部办结。民生保障力度加大。新增城镇就业5951人。城乡低保标准稳步提高，征收五项基金8.67亿元，发放17.4亿元。建设农村留守儿童之家194个，新增养老床位520张。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办恶势力团伙12个、恶势力集团1个，逮捕46人。推进东洞庭湖数字化管理，湖区秩序明显好转。实行东洞庭湖水域全面禁捕，被授予“全国渔业执法工作先进集体”荣誉称号。强力推进新一轮禁毒人民战争，建成禁毒教育基地和强制隔离戒毒所。积极化解信访矛盾，狠抓安全生产、防汛抗旱、食品药品安全和森林防火，全力防控“非洲猪瘟”，保持了社会大局稳定。社会事业蓬勃发展。高标准建成城南学校，推进8座农村学校教学楼建设，城乡办学条件进一步改善。常态化推进全国文明县城创建，市民文明素质和城市文明程度不断提升。加强市容秩序管理，推进城市“洁净”工程，通过国家卫生县城复评验收。加快“健康岳阳县”建设，启动县第二人民医院、县妇幼保健院改扩建工程，全面完成村级卫生室规范化标准化建设，家庭医生签约服务覆盖23万人。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，新墙河抗战遗址群、月田孙家大屋获批省级重点文物保护单位，花鼓小戏《寸土不让》入选全国群星奖。
　　　　7.自身建设不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真落实省委第八巡视组反馈问题整改，全力整改6个方面15个问题并建立长效机制。深入实施“基层减负年”活动，认真落实集中整治形式主义、官僚主义10条措施。扎实推进104项改革任务，完成政府机构改革，梳理发布行政权力事项4025项、公共服务事项497项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，承办人大代表建议和政协提案158件。坚持厉行节约反对浪费，三公经费大幅下降。国防动员和后备力量建设稳步提升，人民防空、消防、武警、广电、烟草、石油、通信、邮政、盐业、气象等工作不断加强。
　　　　各位代表!过去的一年，看似平静，实则艰辛。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，环保整治不断深化，资源约束普遍趋紧，改革任务繁重艰难，新旧问题逐渐凸显，急事难事多发频发。面对压力和挑战，我们始终坚持县委的绝对领导，紧紧依靠全县人民，真抓实干，奋勇争先，经受了系列考验，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心、支持岳阳县改革建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前发展中的困难和矛盾还很多。发展不平衡不充分仍是当前的主要矛盾;政府债务严控、房地产市场下行、资源环境约束仍是制约投资增长的主要问题;产业结构不优，主导产业、优势产业不强，战略性产业缺乏仍是制约发展的主要原因;财政实力不强，内生动力不足，财政靠转移支付保工资、保运转、保民生仍是当前的主要现实;在现行财力下，满足人民群众日益增长的对美好生活的需求，仍是县乡工作的主要难题;世界政治、经济、文化、军事、科技、金融博弈不断升级，经济下行尚未见底，中央宏观调控及外部经济影响不断加大，仍是影响全年工作的主要因素。对此，我们一定直面问题，敢于担当，主动作为，精准应对。
　　　　二、2020年工作计划
　　　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是推进“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标的奠基之年。政府工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会决胜年主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持创新引领、开放崛起战略，坚持“一三五”基本思路，坚决打好三大攻坚战，强力推进四大会战，持续实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，努力建设富饶美丽幸福岳阳县。
　　　　经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.8%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省控目标。
　　　　(一)强力推进产业转型升级
　　　　抢抓长江经济带建设机遇，着眼“长三角”“珠三角”，对接长株潭、环湖区，全力提升产业经济发展水平，大力培育新产业、新动能、新增长极。
全力推进产业项目建设。稳增长是经济工作的主线，产业项目是稳增长的“压舱石”。要始终坚持工业强县、产业立县，在产业项目上持续发力，打造高质量发展新引擎。突出产业链建设。聚焦生物医药、建筑材料及新材料、智能制造三大主导产业，建立健全产业链建设的“两图两库两池两报告”制度，绘好“全景图”“现状图”，建好“项目库”“客商库”。推动配套企业集群入驻、抱团发展，加快构建上下游协作互动的产业生态圈，推动产业链向两端延伸，价值链向高端延伸。以湖南科伦、健强药业、渔美康、岳盛公司、天欣陶瓷、盛路宸博等企业为龙头，全力推进产业延链补链，不断增强企业核心竞争力，力争3-5年内三大产业规模突破500亿元。突出招大引强。全面梳理全产业链重点领域、薄弱环节、关键企业，集中力量开展重点招商和产业链招商，力求引进一个项目、带动一个产业。加强以商招商，支持企业在县内举办年会、峰会、展会，继续筹办中国石木塑行业峰会，力求承办一次节会、引进一批项目。充分发挥乡友资源优势，全力推动岳商回归、岳企回迁、岳才回流，通过挖掘寓外乡友的“朋友圈”，争取更多的“同盟军”“合作群”。力争引进1家全国500强企业，确保内联引资80亿元以上。突出落地见效。深入开展“产业项目建设年”行动，加快岳盛新材料(二期)、宸博铝业(二期)、渔美康二期、湘商智能车库、诺方斯、联创热能、海利包装、王木匠等项目建设进度，确保如期竣工投产。认真落实全省产业项目建设“5个100”工程，定期开展项目建设督战，逼出项目建设加速度，督出新旧动能转换新局面，确保签约项目尽早落地、落地项目尽早开工、开工项目尽早