务虚会讲话发言汇编（16篇）（全文68783字）

目 录
在省委经济工作务虚会上的发言提纲 2
在市委中心组下半年务虚会上的讲话 8
市委中心组集中学习会暨务虚会上的发言 15
在市委经济工作务虚会上的讲话 26
在全市组织工作务虚会上的讲话 38
在全市农业农村工作务虚会上的讲话 48
市委组织部长在组织工作务虚会上的讲话 53
市政府办公厅务虚会发言材料 59
在全市教育工作务虚会上的讲话 64
在区政协工作务虚会上的讲话 84
在全县领导干部务虚会上的动员讲话 94
县委务虚会上的讲话 99
在全县经济工作务虚会上的讲话 108
在政协委员会主任务虚会上的讲话 114
在公司务虚会上的讲话 121
在党群工作务虚会上的讲话 127

在省委经济工作务虚会上的发言提纲

根据会议安排，我就*今年经济工作的基本情况和明年 经济工作的初步设想作个简要汇报。
一、今年经济工作的基本情况
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们全面落 实“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，大力 促进“三量齐升”，大步践行“六个走在前列”，在项目、创 新、改革、开放“四轮驱动”下，实现了年初提出的“稳住、 进好、调优”目标。有这么三个特点：
一是在“稳住”中强化“三驾马车”。稳定投资，以项 目建设为支撑点，在增加政府投资的同时激活民间投资。* 个重大项目即将全面完成年度投资计划，引进实施投资过* 亿元的产业项目*个，同比去年翻一番，特别是*月份以来，
*个重大项目相继开工，总投资达*多亿元。*固定资产投资 总额有望达到*亿元以上。激活消费，通过打造大型城市综 合体、打造电子商务平台、打造“福满星城”等消费品牌，
*消费活力在新常态下不降反升，其中电子商务交易总额达* 亿元、增长*%。扩大出口，依托东部开放型经济走廊建设， 发挥临空、临铁、临港优势，对接融入“一带一路”、长江

经济带战略，进出口总额将达 130 多亿美元。
二是在“进好”中实现“三量齐升”。从经济总量来看， 去年超越沈阳，在全国省会城市中的排名由第*位上升至第* 位，今年这一排名得到巩固。从运行质量来看，*财政总收 入占 GDP 比重接近*%，*经费支出占 GDP 比重有望达到*%， 高新技术产业增加值占 GDP 比重提升*个百分点。从人均均 量来看，*人均 GDP 今年将达到*万元，城镇居民和农村居民 人均可支配收入预计分别为*万元和*万元。
三是在“调优”中体现“三化并举”。结构优化。三次 产业结构优化，服务业增加值占 GDP 比重将比去年提升*个 百分点。工业结构优化，由工程机械“一业独大”转变为“多 点支撑”，由*个千亿产业集群增加到*个千亿产业集群，新 材料、工程机械、食品、电子信息四大产业分别达到*亿、* 亿、*亿、*亿规模。动力转化。依托*国家自主创新示范区 建设，高新区共聚集移动互联网企业*多家，*成为中国移动 互联网“第五城”。通过率先实施商事制度改革，今年全市 新设立商事主体*万户，增长*%，市场主体总量达到*万，平 均每*人有*人创业。支撑强化。*个国家级园区和*个省级园 区成为*转型创新发展的主战场、主阵地、主力军，工业增 加值占到全市的*%左右，全市百亿级企业增加到*家，上市 公司增加到*家。
二、明年经济工作的初步设想

明年是*的开局之年，我们初步分析经济下行的压力仍 然很大，但发展的动力增多、增强，特别是改革开放、创新 创业等效益将得到释放。作为*来讲，三大战略平台明年将 全面发力，创新、改革、开放的推动力将持续增强，一批大 项目、新项目将释放产能，实现*%以上的增长目标是可能的。 存在的困难是产业发展的动力转换仍然存在阵痛，房地产的 库存有待进一步消化，开放型经济、现代服务业等发展短板 短期内难以补上。
明年经济工作的初步设想是：围绕“一个中心”，即以 提高质量和效益为中心推进经济发展；打造“两大引擎”， 加快发展*新区和东部开放型经济走廊，实行东西互动、双 核共进；激活“三大动力”，在创新、改革、开放上全面发 力，培育新的增长点和爆发点；聚焦“四个目标”，就是让* 发展的能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽；落实“五 大理念”，把创新、协调、绿色、开放、共享发展贯穿始终。 将重点抓好以下工作：
1.以创新加快产业升级。一是做实创新平台。组建一批 重点实验室、研究院，打造一批新型孵化器、示范性众创空 间，做强一批特色化、专业化园区。二是做强创新主体。培 育“顶天立地”的创新型骨干企业和“铺天盖地”的创新型 中小企业。三是做活创新机制。支持众创、众包、众扶、众 筹等加快发展。完善高校、科研院所、研发机构与企业、产

业园区的科研成果衔接机制，构建有利于创新的投融资体 制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持创新主体采取 共同研发、技术平台整合等多种创新模式，在开放式创新、 协同性创新上迈出更大步伐。
2.以改革激发更大活力。按照***总shu记“两个聚焦” 和“十六字”改革要求，*将聚焦率先建成全面小康加快实 现基本现代化谋改革、抓改革，保持定力，精准发力，持续 用力，更大限度地释放改革新红利。在总体部署上，突出“三 个着眼于”，即着眼于解决实际问题、着眼于弥补发展短板、 着眼于提升治理体系和治理能力现代化推进改革，围绕产业 转型升级、资源环境约束、园区提质发展、智能制造落地、 开放体制构建等攻坚克难。在具体实施上，突出“三个着力 点”，即强化关键性改革。依托全国两型社会建设综合配套 改革试验区、*国家自主创新示范区、*新区三大战略平台， 结合国家新型城镇化等试点示范，推出一批紧迫性强、影响 面广的重大改革。强化供给侧改革。持续推进简政放权、放 管结合、优化服务，深入推进扩权强园、扩权强镇改革，加 快国有资本战略重组，努力提升全要素生产率、激发社会活 力。强化民生型改革。健全城乡发展一体化体制机制，统筹 推进城乡规划设计、基础设施、社会事业、产业发展、公共 服务、生态体系深度融合。
3.以开放拓展发展空间。以“一新区、一走廊”为中心，

加快融入“一带一路”、长江经济带战略，支持优势产业、 优势企业、优势产能走出去，做大做强一般贸易、加工贸易、 服务贸易，加快打造内陆开放型经济新高地。加快构建开放 平台，争取*综合保税区落地建设。全面打开开放通道，推 进投资、贸易、金融、监管等领域制度创新，完善法治化、 国际化、便利化的营商环境。
4.以项目积蓄发展后劲。坚持以项目建设论英雄、排座 次、定奖惩，加大要素保障力度，加大服务优化力度，争取 引进和建设更多的战略型项目、高端型项目、引领型项目。 一方面，建成达效一批项目。另一方面，引进开工一批项目。 围绕基础设施、产业发展、生态环保、民生改善四个方面， 进一步强化主动出击引项目、常态招商抓项目的机制，确保 “五区九园”有一批投资过 100 亿、50 亿、10 亿的大项目 落地。
5.以品质*建设提升发展环境。以更高标准、更大力度 推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市、智慧城市、 海绵城市和更高水准的文明城市建设，持续释放新型城镇化 对发展的拉动作用。一是提升承载力。加快专业市场外迁、 综合管廊建设、背街小巷改造，进一步提升城市承载力。二 是拓展吸纳力。突出新区建设和棚户区改造。三是增强环境 力。在拆违控违的基础上，实施更大力度、更高水准的造绿 添景行动、环境治理行动和城市管理行动，营造“畅、净、

宁、绿、亮、美”的城市环境。

在市委中心组下半年务虚会上的讲话
……
讲话 务虚会 市委

刚才，我们参观了*，确实感触很深、收获很大。大家 也紧扣主题，结合分管工作，积极发言，提了许多宝贵意见， 应该说都找准了切入点，把准了脉，对明确今后的工作思路、 工作重点起到了积极的促进作用。这里，我再谈谈几点想法， 归纳来讲就是“五个突破”。
(一)勇于创新，在解放思想上求突破。思想观念上落后 一步，发展上就会落后十步。当前，*正处于前所未有的历 史性发展机遇期，领导干部思想解放的程度直接影响发展的 速度和质量。就目前来看，我们有必要做好以下四个方面： 一是从对政府的过度依赖中解放出来，强化市场经济意识， 充分发挥政府与市场两个方面的积极性。从*当前的实际看， 一些领导干部的市场经济意识还比较淡薄，在经济发展中遇 到一些新情况、新问题时，仍然习惯于找政府、找市长，而 不是找市场。因此，既要看到政府应当发挥的作用，更要看 到市场在资源配置中发挥的基础性作用。政府不包揽一切， 更不代替市场，重点是要解决市场解决不了的问题。二是从 对财政的过度依赖中解放出来，树立多渠道筹资的意识，充 分发挥国有资本与民营资本的共同作用。目前，许多干部不

从市场上、从民间资本中想办法，用改革的办法办事的思路 不够、办法不多、渠道不宽，对财政的依赖性太强。看看国 内那些发展快的地方，无论是农业开发还是城镇建设，都不 是简单的让政府出钱搞起来的，主要还是靠市场融资。我们 既要积极争取并用好政府的资金，又要注意用好民间资金和 社会各方面的资金，形成新的资金流。三是从安于现状、不 敢争先的后进观念中解放出来，树立敢争天下先的意识，充 分调动广大干部群众跨越发展的积极性。我们往往习惯于纵 向比较，这种比较的参照系是自己的过去，容易滋生满足感， 即使落后了也不觉得，还盲目乐观。如果把自己放在全国发 展的大局中比较，就能正确把握自己的发展方位，就会产生 危机感。希望大家既要进行纵向比较，更要进行横向比较。 四是从循规蹈矩的习惯中解放出来，树立创新工作的意识， 敢于从实际出发处理具体问题，走出一条发展的新路。没有 规矩不成方圆，但是没有创新就没有发展，我们既要成方圆， 还要讲发展。实践证明，只有把上级规定和本地实际结合起 来，才能推动发展。只讲规定，不会办事，那是教条主义； 不讲规定乱办事，没有原则也不行。这里的关键是“结合”， 结合好大有益，不结合就没创新，就没有发展。五是从惰性 思维、慢半拍的低效习惯中解放出来，树立争先创优的意识， 努力提高行政效能。不少同志不积极，不主动，习惯于延期 完成任务，缺乏“提前完成意识”。快半拍是一种先进意识、

先进文化、高效思维，是一种远见卓识，是一个领导干部良 好的作风和素质；慢半拍是一种守底线的作法，是落后的根 源，是一种习惯性的思维。快半拍产生先进，慢半拍导致落 后。领导干部都要在谋划发展、制定规划、安排工作上快半 拍，超前谋划、提前部署、及早安排，争取主动。
（二）攻坚克难，在加快发展上求突破。发展是解决所 有问题的关键。在新形势下，我们一定要吸收*、*等地的先 进经验，强化措施，攻坚克难，全力推进*经济社会的快速 发展。坚定不移地实施“工业强市”战略，加快推进新型工 业化，提高工业化水平。一是坚持抓园区，走集聚发展之路。 把产业园作为工业经济的主战场。按照“强基础、上项目、 抓服务”思路，加强管理，多方集资，把路通、电通、水通、 气通作为园区建设的重中之重，不断提高产业园的承载力和 吸引力。加快项目引进和建设步伐，争取早动工、早投产。 二是坚持抓招商，走项目发展之路。把招商引资作为经济工 作的主抓手。按照“创机制、强队伍、重考核、优服务”思 路，完善工作机制，突出招大选优引强。落实工作责任，分 解细化招商任务。整合部门资源，优化招商队伍。落实全程 代办制和限时办结制，坚持在政策范围内程序从简、收费从 低、时间从短、服务从优。三是坚持抓产业，走集群发展之 路。紧紧围绕纺织服装、机械制造（钟表）等优势产业，积 极实施集群发展战略，鼓励支持培育钟表等优势基地和上下

游企业，不断延伸产业链。四是坚持抓企业，走培育龙头之 路。继续实行市领导挂点联系企业制度，加大政策扶持力度， 积极支持*等重点企业做大做强。五是坚持抓产品，走品牌 发展之路。依托自身资源优势，打造知名品牌、拳头产品， 不断提高企业市场竞争能力。
（三）转变作风，在优化环境上求突破。一个地方环境 的好坏，关系到招商引资的吸引力，从而影响到一个地方的 经济发展。区域发展的竞争，从根本上说是环境的竞争。哪 里环境好，哪里就成为生产要素的聚集地，反之，则成为生 产要素的流出地。环境包括自然环境和政务环境。改善自然 环境就要加强基础设施建设，完善各项基础配套设施。而改 善政务环境就需要不断加强政府自身建设，优化政务环境的 核心是建设高效、廉洁政府。一要坚持转变作风，在工作落 实上有新成效。加强干部队伍管理，强化责任意识，整治庸、 懒、散作风，教育和引导广大干部把精力和心思用在干好工 作、服务发展上。紧紧抓住重点工作，敢于破解难点问题， 对确定的目标任务及市政府的重点工作,实行全程跟踪督 办，确保各项工作取得实效。二要坚持依法行政，在行为规 范上有新举措。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职 责。加强政务、厂务和村务公开。完善公众参与、专家论证 和政府决策相结合的民主决策机制。始终坚持市委的正确领 导，自觉接受人大及其常委会、人民政协、人民群众和新闻

舆论的监督。重视社情民意，做好……问政工作。三要坚持 勤政廉政，在执政为民上有新形象。强化为民服务理念，坚 持与群众保持紧密联系，经常深入基层察民情、解民忧、办 民事。严控“三公”经费支出，落实党风廉政建设责任制， 强化对重要领域、重点环节、关键岗位的监管。规范行政权 力运行，加大效能监察和行政问责力度，纠正损害群众利益 的不正之风，树立为民、务实、清廉的良好形象。四要打造 诚信政府，树立政府诚信形象。政府相关政策的制定要有可 预见性，要努力提高决策的科学化、民主化、法制化水平， 克服行政行为的随意性；政府各部门的行为也要有连续性、 统一性，各级政府在制定和执行各项决策时，要尽量避免短 期利益和短期目标所带来的负面影响。坚持言必行、行必果。 依法行政、加强监督、建立和完善行政审批责任制和过错追 究制度是保证令行禁止的根本。如果政策执行不到位，就会 削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就会减弱。
（四）完善机制，在人才建设上求突破。经济发展、事 业进步关键在人。我市是韶关人口第一大县，有着丰富的人 力资源。但人力资源跟人才资源有着根本的区别。人才资源 指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人，是杰出的、 优秀的人力资源。因此，我们要加强教育建设，加强培训， 将更多的人力资源转变为人才资源。要树立“人才是第一资 源”的理念，把各类优秀人才集聚到加快经济社会发展的事

业中来。我们要制定引进人才、培养人才、使用人才和留住 人才的激励机制，在人才数量、结构和质量上实现新的突破。 逐步打造人才服务平台，实现人才管理新突破。不断完善制 度载体，实现人才使用新突破。通过人才建设，努力使*成 为环境宽松、人尽其才的人才集聚区。
（五）强化管理，在社会和谐上求突破。和谐的社会环 境是可持续发展的关键。我市第十二次党代会、201*年政府 工作报告中都明确提出了建设“和谐*”的目标。*要实现跨 越式发展需要有和谐稳定的社会环境作保障。我们在大力发 展经济的同时，必须加强社会建设，促进社会和谐。一是大 力发展科教文卫事业。要积极争取上级政策、资金支持，进 一步加大投入，构建高水平的教育、医疗、文化体育等服务 体系，塑造良好的精神文化品牌，建立健全就业服务和社会 保障制度，为经济发展提供强有力的支撑。二是全面提升城 市宜居环境水平。城市综合功能是区域发展速度和质量的重 要影响因素，要争取上级资金支持，着力推进我市的城市化、 现代化发展进程，增强城市对经济发展的承载力。三是不断 巩固社会稳定大局。稳定是第一责任，发展是第一要务。我 们要时刻保持清醒头脑，始终把维护社会稳定作为最重要最 紧迫的任务，坚定不移落实维稳措施，形成维护稳定的长效 机制，确保*社会和谐稳定。
这次务虚会既是一次学习先进、解放思想之旅，也是一

次开阔视野、反思差距之旅，更是一次坚定信心、激发斗志 之旅。俗话说，千里之行，始于足下。美好的蓝图还需脚踏 实地去描绘，万丈高楼还需倾其力量去浇铸。在今后的工作 中，我们要把*等地的先进理念和先进经验，以及今天务虚 会形成的思想共识应用到以后的各项工作中，谋在深处、思 在心处、干在实处，为建设幸福美好新*，实现“*北大门” 新跨越而不懈奋斗。

市委中心组集中学习会暨务虚会上的发言
……
讲话 务虚会 市委

同志们：
这两天的务虚会开得非常好。这是我多年之后再次参加
*的务虚会，收获到的是满满的正能量。 等一会，*书记还要作重要讲话，我将和大家一起认真
学习领会、抓好贯彻落实。 下面，我先讲一点感受和两个方面意见。 一点感受：
总的来说，这两天的会议氛围非常好、质量非常高。大 家结合各自工作实际，深入思考，提出许多意见和建议。发 言既务虚又务实，既谈问题又提建议，真诚、直率，接地气， 可以说达到了集思广益、凝聚共识、团结鼓劲的目的。
我认为，这次务虚会有四个特点：
一是会风正。这次会议的时间比较长，整整两天，但是 大家自始至终保持着良好的会风，没有懈怠的情绪，自始至 终都在认真讲、用心听。我看到，大多时候整个会场除了发 言的同志，大家或仔细倾听、或认真做笔记，有精彩之处大 家还会发出会心的笑声，这样的会议，体现了*领导干部的 良好作风，表现出了大家继续建设好、发展好*的强烈愿望。

二是准备足。市委为了召开好这次会议，做了非常充足 的准备。*书记亲自策划，亲自定调，亲自组织。会前还发 出征求意见表，广泛征集了方方面面的意见和建议，体现了 市委和市委新领导发扬民主、尊重大家的政治胸怀和工作作 风。参会同志的发言经过精心准备、认真思考，很多同志事 先还开展了深入细致的调研，摸清具体情况，发言既有理性 分析，也有具体数据、具体事例，很有说服力。
三是思想活。大家的发言贯彻了中央的新发展理念，体 现了解放思想，视野很开阔，意见建议富有创新性。大家不 仅仅站在本部门、本行业的角度，也不仅仅谈自己分管的工 作，而是以历史的情怀、全局的观念、实事求是的态度，认 真分析存在的问题，用心思考解决的办法，讲问题不怕尖锐， 谈措施敢于创新，发言充满了热情。这份热情，增强了我们 做好工作、推动发展的信心和决心。
四是点子好。大家以高度的责任感和使命感，立足*经 济社会发展实际，畅所欲言，从不同角度、不同方面提出了 很多宝贵的意见建议，针对性很强，有很多真知灼见。*书 记和有的同志说，*不缺高人高见，这两天，高人高见也充 分体现在这个会议上。可以说这个会议，是一个集中大家智 慧的集智会，大家在发言中谈问题、出点子，献计献策，有 很多点子都是金点子，对我们进一步做好工作、破解难题很 有启发、很有帮助。

以上是我个人对会议的感受，现在我谈两个方面意见： 一、坚持问题导向，下大决心解决制约*发展的突出问题 刚才说了*不缺高人高见，实际上，*也不缺资源、不缺 历史、不缺知名度、不缺开放度等等，我一直在想：我们缺 什么？特别是在工作的时候我们缺什么？大家可以总结很
多，比如说：
是不是在一些人当中还缺一种小富还要大富、别人好我 比他要更好的倔强劲，特别是缺这种倔强劲在工作中的具体 运用？
是不是在一些人当中还缺一种奋勇争先、比学赶帮、争 创第一的合力？我来的这一段时间，接触了很多干部，发现 了很多优秀干部，也了解我们一些部门、一些单位在工作当 中非常卖力气，加班加点、任劳任怨，但遇到重大项目和重 大事项的时候，总是这个项目、那个事项推不动，我们是不 是还缺一种合力？
是不是在一些人当中还缺一种敢作敢为、我不做谁做的 担当精神？是不是在一些人当中还缺一种坐而论道之后、立 即起而行之的执行力？到底我们缺什么？大家一起再继续 思考。
两天来，大家在发言中指出了不少发展中的问题，并给 出了一些药方，我们要下大决心，采取有效措施，抓紧及时 解决一批制约*发展的突出问题。

关于项目不足和推进缓慢的问题。很多同志都说到，我 市的项目储备严重不足，具备开工条件的项目更少；由于各 种原因，造成项目前期工作推进困难；投资环境“硬件有差 距，软件没优势”，行政效能不高；招商引资力度不够，招 商引资工作机制有待完善；“四定”办法执行不到位等问题。 我认为这些问题都点到了点子上，这些问题不解决，*未来 的发展就会裹足不前，甚至不进则退。因此，必须下大力气 解决。
首先，要加大项目的策划包装。集中人力、财力、智力 等各项资源，尽快在全市形成一个策划热、招商热，尽快解 决项目储备不足的问题。
第二，要加强项目前期工作。要进一步优化项目审批流 程，提高审批效率；同时要抓住政策窗口期，加强与金融机 构对接，用好当前便利的融资政策，加快推进项目落地。
第三，要集中力量解决一批项目的征地拆迁问题。相关 县区和部门要扛起责任，落实措施，切实搬掉项目落地和推 进中的“拦路虎”。
第四，要为项目建设开辟“绿色通道”。继续推行“一 企一策”，为项目提供专项服务，无论是延伸扩能的项目， 还是新引进的项目，要大力推进项目真正落地，促进项目早 日开工建设。
第五，要落实“四定”办法。责任领导、责任单位要真

正负起责任，加大工作力度，市政府领导每周最少要安排一 天时间，到项目一线、建设现场，帮助解决项目推进中的问 题。刚才李蔚主席在发言中也讲到，四大班子高度统一，合 力推进，要体现在“四定”办法的落实上。
关于对企业服务不到位的问题。市委、市政府一贯重视 支持企业在*的发展，努力营造良好的营商环境，为企业提 供良好服务，许多企业也得到了服务，有了较快发展，为* 经济发展做出了重要贡献。
经济发展新常态下，一些企业会遇到转型升级中的困 难。企业的日子不好过，我们的日子能好过吗？我们跟企业 其实是坐在同一条船上的，对企业的困难，我们不能隔岸观 火、坐视不管，一方面既要鼓励企业坚定信心、苦练内功， 努力克服自身困难，另一方面我们也要主动作为、做好服务， 从小事做起、从具体的事做起，拉企业一把，帮助企业走出 困境。只有政府和企业同心协力，才能携手共渡难关，实现 新的发展。
这两天有 11 位企业和银行的老总和行长作了发言，反 映了不少困难和问题，比如一些政策执行和扶持政策兑现不 到位、用电成本高、招工困难以及员工子女上学困难、园区 生活配套等问题，这些问题大部分都应该是由政府及有关职 能部门帮助解决的，我们义不容辞。我初步梳理了一下，11 位企业和银行的老总和行长在发言中提出了*个问题和 28 条

建议，我已安排政府办再进一步认真梳理，分门类别，分解 到政府分管领导和有关部门，认真研究，能马上解决的要马 上解决，不能解决的也要想出办法，或者是给企业一个合理 的解释，最后要给企业一个答复。
这些问题和困难，仅仅是全市企业面临问题的一部分。 不管是大企业、小企业，只要遇到了问题、遇到了困难，我 们就要认真地加以解决，确实解决不了的，也要跟企业好好 沟通，争取企业的理解。我们要积极落实中央到地方的各项 扶持政策，多给企业出主意、作指导，要加强政银企沟通合 作，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，让企业安心上项 目。总之，要通过我们的实际行动，让企业感觉到，我们是 跟企业站在一起的，是诚心诚意为他们服务的。同时要努力 营造“招商、安商、爱商、富商”的良好发展环境，引来更 多企业。
关于政府效能不高的问题。项目能不能落地、产业能不 能发展，与政府效能有着直接的关系。当前政府系统仍然存 在工作作风不实、办事效率、行政效能不高、服务有待优化 等问题。昨天有的同志提到，“引进的企业想尽快落地、生 产、交税，但由于政府或一些部门的效率太低，严重影响项 目的推进进度”。据我这几个月的了解，我们的工作中确实 存在这方面的问题，审批环节多、时限长，经过几轮审批制 度改革，有一定效果，但还是没有彻底根治。有的工作人员

小富即安、不求上进、得过且过，有的工作人员执行力差， 办事拖拖拉拉，甚至推诿扯皮，这种作风必须整顿。下一步， 我们要在建立正向激励机制和容错纠错机制、激发活力、大 胆用人的基础上，严肃治理慵懒散，建立健全监督问责机制， 让不作为、慢作为的人混不下去，让有想法、敢创新的人敢 干事、干成事，把干部的主动性、积极性充分发挥出来。要 进一步精简审批事项，完善政府公共服务平台，方便企业、 群众办事，落实行政审批“三项制度”，加强监督投诉管理， 规范、优化行政审批流程，切实提高审批效率。
关于涉及群众切身利益的具体问题。我们经常说，群众 利益无小事，民生问题大于天，这句话要落到行动上。对于 群众关注的热点、难点问题，关系到群众切身利益的问题， 各级政府、政府各部门都要高度重视，着力解决。这两天来， 大家也提出不少保障改善民生、发展社会事业的意见建议。 比如，有的同志提到，“村民没有法律法规依据建房，建的 房子也属于违章建筑，不能办证而且面临被拆除危险”的问 题，我们要好好研究，拿出解决办法，不能久悬不决。在教 育方面，有的同志提到，*县的义务教育均衡达标的任务十 分艰巨，单靠*县的力量，要完成这个任务很困难，市里和 县里要好好研究，更多地筹集资金，加大支持，加以解决。
关于城市发展方向、体制改革等问题，要按自治区党委 和市委的部署要求进行落实。

关于产业发展方面的问题，大家谈得比较多，也很激烈。 特别是强调要突出抓好工业发展，同时加快发展各个产业和 培育新产业。我想这个紧迫感、责任感，大家是共同的，而 且决心也是坚定不移的。这也是*书记来了之后，不断强调、 不断用心推进的。一县三区和各经济部门必须行动起来，全 力以赴地投入到工业转型升级大会战当中，脚踏实地推进工 业发展。
此外，大家对城市规划建设管理、全域旅游建设、开放 合作、金融发展、农村农业、县域经济、文化教育发展、生 态建设、人才引进、园区的建设和管理体制、创新创业等方 面都提出了许多宝贵的意见建议，我们再进行全面梳理，分 门别类，列出工作事项，明确责任，往前推进。
二、着眼于行稳致远，科学谋划和开创*改革发展新篇章 近几个月来，我边工作边了解*的情况、倾听方方面面 的意见建议，这两天集中听取了大家的真知灼见，加深了我
对*的理解和认识，也丰富了我对*今后改革发展的思考。 立足当下、着眼长远。我们要科学谋划今年以及今后一
个时期*的发展思路和工作措施，要继续保持经济社会较快 健康发展，开创*改革发展新篇章，我认为必须把握好“七 个更加”：
一要更加重视发展第一要务。发展是硬道理，加快发展 仍然是解决*所有问题的关键。没有发展，大家提出的问题

都无法解决。当前，*经济总量还小、地方财力不强、产业 结构抗风险能力弱，这些突出问题，必须通过加快发展才能 得到根本解决。今天上午发言中，有的同志也强调了这一点。 我们要坚持以经济发展为主线，紧紧抓住发展产业不放松， 特别是要发展壮大工业，大小企业一起上，扩大经济规模， 筑牢城市发展的产业支撑，只有这样，才能不断增强*的综 合实力和竞争力。
二要更加重视扩大项目投资。最近*书记一再强调抓项 目、抓招商的重要性。的确，项目是硬载体，是产业发展的 根基。项目投资是增强发展后劲的源头，是*现阶段拉动经 济增长最直接、最有力、最有效的第一驾马车。我们必须强 化“抓项目投资就是抓发展”的意识，千方百计扩大项目策 划和招商，想方设法扩大项目投资规模，全力以赴地推进项 目进展。
三要更加重视创新驱动发展。创新已成为引领发展的第 一动力，可以说没有创新，就没有*的未来竞争力。面对经 济发展进入新常态、经济下行压力持续加大的形势，我们要 抓住继续解放思想不放松，依靠改革创新，大胆创新体制机 制，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，开辟发展 的新空间。
四要更加重视深化开放合作。开放是*加快发展的应有 之义和必由之路。我们必须站在国家战略的高度，把*放在

全国全区和中国与东盟开放合作的视野上来进行谋划。我们 要抓住融入北部湾经济区发展战略不放松，积极参与“一带 一路”建设，扩大与东盟和港澳台的合作，在开放合作中寻 找新抓手、建设新平台。要尽快实现*港口岸和航空口岸正 式扩大开放，以更大的力度推进公路、铁路、港口码头建设， 以更多的方式创新和建设开放合作平台，以更有效的措施发 展外向型经济，实现更高水平的开放发展。
五要更加重视生态文明建设。*沿海三镇采石破坏海岸 生态的教训，我们要时刻牢记，必须顺应时代的要求和人民 群众的期待，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意 识，把生态文明建设摆在更加突出的位置。要抓住整治环境 问题不放松，着力解决群众反映强烈的环境突出问题，重点 整治损害群众利益、破坏生态环境的行为，巩固发展*生态 环境的优势和竞争力，建设和巩固*生态优良这个难得的“名 片”。
六要更加重视增进民生福祉。我们要抓住保障改善民生 不放松，坚持共享发展，继续加大对民生领域投入，增强公 共服务能力，推进基本公共服务均等化。着力解决事关群众 生活的热点难点问题，扎实推进精准脱贫，繁荣发展社会事 业，健全完善保障体系，持续增进民生福祉，让全市人民共 享更多的发展和改革成果。
七要更加重视政府自身建设。面对新形势、新任务，加

强政府自身建设、转变干部作风显得尤为重要，这是“打铁” 的基本功。我们要抓住改进工作作风不放松，把转变职能作 为加强政府自身建设的中心环节，深入推进简政放权，坚持 依法行政，提升政府服务水平和能力。要持之以恒加强作风 建设，提高工作效率。要想百姓之所想、急百姓之所急、解 百姓之所忧，多为群众办实事，建设人民满意的政府。
总之，政府的工作就是落实，落实，再落实。通过这次 务虚会，市委将进一步做出一系列决策，各级政府和各级政 府部门要加大力气，真抓实干，坚决落实到位。
我就讲这些。谢谢大家。

在市委经济工作务虚会上的讲话
……
讲话 务虚会 市委

同志们：
这两天，大家充满责任地围绕 201*年经济工作提了大量 建设性意见。下面，我讲三个方面意见。
一、必须坚定信心、昂首前进
今年以来，我们坚决落实中央、省委、*市委经济工作 决策部署，加强和改善了市委对经济工作的领导，团结奋进， 真抓实干，经济社会健康发展。一是经济运行稳中有进。坚 持把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美*建设，*个重 点项目开工。值得一提的是*等项目的推进，闪烁着科学谋 划、攻坚克难、敢于担当、民本情怀的光芒。重点通过招商， 落实国省项目，建设*，确保了主要经济指标稳步增长。二 是各项改革顺利突破。坚持把改革作为经济发展的主要动 力。大力推进机构改革，完成涉改单位职能调整和领导班子 配备。重点从知识结构、经历结构、年龄结构、党派结构四 个方面，大力优化干部队伍结构。创新融资模式，债券、基 金、PPP 项目等取得新突破，争取债券、基金达*亿元。公车 改革、“三改一补”等走在*五个县市区前列。三是民生福祉 持续改善。坚持把民生作为经济发展的主要目标。扎实推进

产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，实现脱贫*人。全面小康 总实现程度达*%左右，位居*五个县市区前列。群众满意度 大幅提升，信访工作获全省先进，综治民调历史性跨入全省 先进行列。
今年以来，我们坚决落实全面从严治党的决策部署，党 的建设稳步推进，为经济发展提供了坚实保障。全面推进“不 忘初心、牢记使命”主题教育和“连心惠民”十项行动，深 入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习” 专项整治，稳步推动全面从严治党向纵深发展。特别是今年 是换届之年，市委坚定不移地把换届工作作为头等大事来 抓。通过市七届一次党代会的召开，确立了“实力*、幸福*” 发展定位和“文化立市、工业强市”发展战略，发展的思路 更加清晰，发展的信心更加坚定，发展的合力更加凝聚。
二、必须解放思想、深化改革
古往今来，*人勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、善作 善成，充分体现了公诚勤俭、敢为人先的*性格、*精神，这 种特性就包括了改变的精神、革命的态度。
特别是近年来，我们高举开放包容、变革创新的改革旗 帜，首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先突破 各项改革，进一步激发体制活力，改革成就有目共睹。我们 知道，事物内部的矛盾性推进事物的发展。新的时代新的局 面就必有新的矛盾。可以说，新的问题会不断涌现。矛盾问

题面前，唯有以革新的精神、态度、办法才能有效化解。今 天我主要讲思想方面的问题。
一是视野狭窄，全局思维不够。向前看，对新经济、新 业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为其发 展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展工作。 向上看，有的同志对政策机遇理解不够透彻，反应不够灵敏， 比别人慢半拍。一项政策出来，有的地方很快就如火如荼行 动起来，我们的同志却还在观望。向下看，有的同志对*市 情认识不透，浮于表面，对外推介和抓工作不得要领，对深 层次问题思考不够。
二是安于现状，争先意识不强。就干部层面讲，少数干 部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安，对 周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。就企业层面讲， 企业总体缺乏大投入、大发展，部分企业家要么守摊子，要 么盲目铺摊子，缺乏应对风险能力。就群众层面讲，部分群 众思想落后、固守利益，舍死霸蛮拼命思想着一己之私利， 主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。
三是墨守成规，创新举措不多。对新经济常态的新政策 新制度不学不钻，凭固有的观念、经验思考办事。只当传声 筒，坐在收发室。美其名曰守规矩，实质问题是固步自封， 总想旧瓶装新酒，习惯于旧规则、潜规则。大政方针上级定， 我们要创新的主要是管理是举措是细节，这些方面还严重不

足。
四是缺乏担当，工作作风不实。一些同志责任意识淡薄，

在其位不谋其政，自己的事没办好反而喜欢议论他人之事。 遇事做和事佬，无原则地和稀泥。隐瞒自己的观点，对于错 误的人、事不敢作批评，把一团和气当追求。不太坚持真理， 一切唯书唯上，以执行上级指示为由，不推就不动。发生问 题相互推诿，名利面前抢争多争。遇上难缠之事、之人绕道 躲开。愿意做打死老虎的事、锦上添花的事，不愿做认真较 劲的事、雪中送炭的事。甚至有的对敢于改革、勇于创新的 干部不以为然、造谣生事，生怕别人抢了风头。
以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。201*年是 供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化 改革助力。*实施创新引领、开放崛起战略，就是坚持改革 开放的生动体现。炯芳书记最近强调，要进一步突出改革的 核心地位，让改革在*土地上蔚然成风，成为*发展总动力。 这几年来，我们干出了一些惊人的成绩，在新的基础上，我 们*要有更大发展，必须首先从改革上寻求突破。重点处理 好以下几个关系。
一是做好破与立的文章。全面深化改革，必须要有敢破 的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利 益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。必须要 有敢立的魄力。要立改革精神，立经济思维，立法治意识，

让改革始终遵循市场经济规律，始终沿着法治轨道阔步前 行。
二是把好快与稳的节奏。改革要快，指的是胆子大一些， 步伐宽一些，节奏快一些。只要上面有改革试点，我们都要 抢先争取;只要承担了改革任务，我们都要全力推进。改革 要稳，指的是要内心坚定，要思考细致，要紧扣民生，要确 保共享改革发展成果，以稳定的社会大局为改革保驾护航。
三是理好放与管的关系。改革的核心问题是处理好政府 和市场的关系。这个关系的核心问题是简政放权。简什么政， 放什么权?就是政府精简部门，下放由此派生出来的巨大权 力。机构和权力是相互孽生的，机构派生助长权力，权力做 实扩张机构，这就是机构自我膨胀的天性。放，主要是放权， 要充分精简行政审批事项，可以不管的坚决不管。比如尽可 能扩大乡镇、园区管理权限。比如权力清单，不但要建立清 单，而且要晒出清单。比如投融资平台，在决策程序前提下， 要放手创新融资模式，特别要利用现在相对宽松的融资政 策，先行把利率低、周期长的资金抓在手里。管，主要是管 好职能部门的权力，该管的坚决依法管理到位，以高效的管 理、优质的环境、周到的服务，营造改革发展浓厚氛围。我 经常讲的政府首先要抓好三大环境(交通环境、治安环境、 政务环境)，就是基于这个道理。
四是用好严与宽的标尺。严宽相济，指的是从严治党必

须严，改革发展必须宽。在此重申一条：在不违背党规法纪 的前提下，只要出发点、目的是为公，只要是为了*发展、 民生福祉、大局稳定，干部出现了失误或因先行先试出现了 错误，我们都要宽容。市委市政府要健全容错免责机制，旗 帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部，为大家加油鼓劲、 撑腰壮胆、担责减压。28 日省委经济工作会议期间，*书记 在*团讲话时指出，要厘清干事创业与从严治党的关系，要 分清干部的失误、错误、违纪、犯法的具体情况，要着重培 养狮子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大胆地干、 放心地干、毫无杂念地干。
三、必须扣准重点、狠抓落实
201*年中央经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进总 基调，坚持以发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性 改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱 动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 项工作，促进经济社会平稳健康发展。
201*年省委经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进工 作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领 经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持 以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛 起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险各项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促

进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 201*年市委经济工作的基本思路是：认真贯彻落实上级
经济工作会议精神，以建成更高水平全面小康为目标，以党 的建设为引领，以深化改革为动力，以依法治理为保障，以 民生幸福为追求，突出产业发展和项目建设，大力实施文化 立市、工业强市发展战略，全力建设实力*、打造幸福*。
主要预期目标是：地区生产总值增长*%，财政收入增长
*%，固定资产投资增长*%，社会消费品零售总额增长*%，城 镇居民可支配收入增长*%，农村居民可支配收入增长*%。
201*年经济社会发展任务很重，大家要统筹兼顾，突出 重点。根据大家讨论的意见，结合当前工作中的情况，我主 要就以下几个方面统一认识。
1、有效投资问题。今后一段时间内，投资一定是我市 经济发展的主动力，目前扩大投资有需求、有条件、有能力， 所以一定要把投资放在首要位置上。要明确，钱从何来?钱 主要靠我们谋划优质项目，从银行来，从基金来，从 PPP 来; 主要靠市场经济主体，从招商引资来，从创新创业来，从民 间投资来。一句话，只要打开思维、想方设法，就一定有钱 来。有了钱我们好办事，钱往何去?一是以交通为主的基础 设施投资;二是以传统产业转型和新兴产业培育为主的产业 投资;三是以精准扶贫、棚户区改造为主的民生投资;四是以 水府庙环境提质、城镇和企业治污、农村环境治理为主的环

保投资。
2、实体经济问题。*万人的大县，是老工业基地，处长 株潭核心圈，必须牢牢地抓住实体经济。必须多谈而不能少 谈，必须抓实而不能放虚，必须做强而不能搞弱。怎么办? 首抓工业经济，再抓旅游产业、房地产业和农业。工业是支 撑是命脉，我们提文化立市、工业强市就是基于这样的思考。 比如说，201*年完成财政收入*元，税收占*%，其中*%来自 工业;201*年完成财政收入*亿元，税收占*%，其中*%来自工 业。工业不仅能提供财源，而且能够带动、促进就业，就业 是民生之本，而且能够带动、促进资金流物资流，为其他产 业的发展提供支撑。
3、项目建设问题。要始终围绕产业、实体、基础设施 布局重大项目，并牢牢扣住项目建设推动经济发展。对县域 经济而言，201*年我就明确提出项目建设是经济发展的主要 载体，是考验干部的主要阵地，是改变面貌的主要手段，这 一观念必须时时刻刻提。我看 201*年主抓三件事：
其一，产业招商。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡” 活动，按照“优一产、强二产、活三产”导向，立足现有产 业和发展基础，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关 联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目，促进产业 聚集。抓实领导干部带头招商，考核乡镇办、相关部门产业 招商效率，确保全年引进内资*亿元，引进外资*千万美元。

其二，园区建设。经开区要瞄准进军全省 20 强、向进 军国家级园区推进的目标，坚定产城融合的思路，加快电力 工业园建设，加快城西老工业区、皮革产业园改造升级步伐; 要全力推进“一区多园”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等 乡镇工业小区要有实质性发展。水府示范区要瞄准 5*** 级旅 游景区目标，坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序 进入的原则，突出环境整治，加快基础设施建设。
其三，管理优化。要狠抓责任落实，坚持市级分管领导 一线指挥;要狠抓绩效考核，确保通过项目建设培养干部、 选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚，纵深推进精美* 行动三年融资计划，加强五大融资平台建设管理，加大银行、 PPP 项目、债券、基金等融资力度，确保争取国省资金 6 亿 元以上，确保总融资规模 90 亿元以上。要狠抓服务提升， 对重大项目签约、落地、建设、运营实行“一条龙”服务， 特别要从征地拆迁、项目审批、基础设施、环境维护等方面 加速发力，尽最大限度缩短项目建设周期。
4、依法治理问题。一定要用法律法规治理一个地方， 一定要用规矩制度管理一个地方，并长久坚持，久久为功， 地方才会真正的文明兴旺发达。
深化公平理念。维护公平正义是我们职责所在、良心所 在。司法是维护公平正义最重要的防线，必须牢牢守住。重 点抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。明确三条：一是

从我做起，领导干部都要带头遵守宪法法律，支持司法机关 依法独立公正行使职权，不得妨碍司法机关依法公正办理案 件;二是司法机关要自我整改、自我约束，主动维护司法公 正和形象，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平正 义;三是司法人员应按要求对领导干部干预、说情或打探案 情予以拒绝，并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关 情况。
坚持依法行政。大家都要深入地思考：我们的权力来源 是什么?我们的权力是为公还是为私?要按照合法行政、合理 行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的 6 大基 本要求依法行政，真正做到执法为民。特别在三个方面要引 起高度重视：一是在行使公权力的时候，一定要坚持程序正 当，一定要严格按照法律制度的规定;二是要不断完善权力、 责任、负面“三个清单”，特别要一律取消不符合法律规定 设定的管理、收费、罚款项目;三是要抓好与老百姓密切相 关的安全生产、交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法。
创新社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制，推 行网格化治理，加强重点人群服务管理。坚决重点打击涉黑 涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。坚持安全发 展，加强道路交通、矿山、消防等重点行业和领域监管，遏 制重特大安全事故发生。充分发挥政法部门的主导作用、行 政部门的主体作用，不断创新完善大调解体制机制。重点在

提升基层治理水平上下功夫。
5、组织保障问题。经济发展必须要有组织保障，组织 保障首先在于从严治党。这个逻辑关系一定要弄清楚。十八 大以来，中央推进全面从严治党的高度、广度、力度、深度 前所未有，我们一定要清醒认识到深化全面从严治党的极端 重要性，提高领导经济发展的能力和水平，突出抓好以下四 个方面。
一是保持定力，谋求发展。近年来，我市贯彻新理念、 适应新常态，围绕转方式、调结构，在传统产业提升、新兴 产业培育、农业转型发展、基础设施建设、生态环境保护、 保障改善民生等领域形成了一系列切合*实际的发展思路和 工作要求。我们要保持定力，“不管风吹浪打，胜似闲庭信 步”，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移沿着既定思路干 下去，不要提一些新口号，不要搞一些脱离实际、脱离发展 阶段的形象工程。
二是提高能力，推动发展。经济形势日新月异，我们不 熟悉、不知道的事情很多，不加强学习、提高能力，不掌握 几把“刷子”是做不好经济工作的。要深入开展调研，加强 经济形势分析研判，及时了解新情况新问题，虚心听取各方 面意见建议，使经济工作思路和措施更加符合实际、符合群 众愿望。要自觉加强学习，经常“充电”“加油”，及时掌握 新知识新信息，增强分析问题、解决问题能力，不断提高经

济工作领导能力和水平。
三是严肃纪律，保证发展。全面贯彻党的路线方针政策， 坚决增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决 维护中央、省委、*市委权威，坚决做到令行禁止，始终把 纪律规矩挺在前面，始终在思想上政治上行动上与以*** 同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，积 极营造和净化党内政治生态。
四是严格监督，维护发展。进一步建立完善党内监督体 系，实现党内监督和党外监督的有机结合。坚持纪在法前、 纪严于法，强化X纪党规的刚性约束，始终保持惩治腐败的 高压态势。重点强化对各级各部门一把手的抓早抓小，出了 问题执纪问责到位。

在全市组织工作务虚会上的讲话
……
讲话 务虚会 组织

今天我们召开这个会议，主要目的是总结工作、分析问 题和谋划思路，进一步统一思想、凝心聚力，确保我们的工 作在新年伊始就能够主动进位、抓早抓实、基础牢固。岁末 年初，各项工作都要总结盘点、务虚研讨，根本目的是总结 经验、寻找差距、明确方向，为扎扎实实开展工作提供重要 保障。为夯实今年组织工作的基础，确保开好头、起好步， 下面我讲三个方面的问题，供大家参考。
第一个问题：组织工作要谋篇布局。
凡事深思才能熟虑,谋定才能后动。当前和今后一个时 期，深入推动落实全面从严治党要求，是全党的重要政治任 务，更是组织部门开展一切工作的根本遵循。我们要深刻认 识到，党的十九届四中全会一系列最新要求，与组织部门履 行管党治党重要职能息息相关，与组织工作围绕中心、服务 大局联系紧密。因此，我们要在今年的工作中，牢牢把握落 实全面从严治党要求的这条主线，对存在的问题不回避、不 掩饰，着力谋划好以下几个方面的工作：
一是党内教育要坚持问题导向，抓常抓长。在全省各市 市组织部长向省委组织部部务会述职会议中，省委常委、组

织部部长*同志明确指出：“‘不忘初心、牢记使命’主题教 育‘不封口继续抓’，进一步抓好问题整改、建章立制和扩 大成果。”因此，一要积极地引导全市各级党组织和广大党 员干部深刻地认识到：越是经常性教育，越要用心用力、抓 细抓实，切实防止走过场、流于形式，着力解决重学习轻整 改的问题。二要坚持从思想源头着手，以巩固扩大“不忘初 心、牢记使命”主题教育成果为着力点，牢牢抓住学习贯彻 ***总shu记系列重要讲话精神这个首要任务，在强化主题 教育措施、深化主题教育形式等方面多做文章、多想办法， 通过经常性地思想理论武装，促使每一名党员都能用党性原 则和纪律规矩来约束规范自己，对照党员标准检视和改进自 己。三要结合《准则》和《条例》，依章依规依纪制定规范 党内政治生活、加强党内监督的细则办法，通过刚性的规定、 具体的措施推动思想建党和制度治党的有机统一。
二是干部工作要坚持好干部标准，综合施策。去年，我 们投入全部的工作精力，圆满完成市县乡领导班子换届工 作，得到了各个层面的一致好评。省委常委、组织部部长* 同志给予我市“‘三零四好’目标又快又好实现”的高度赞 誉。换届后，我们必须要更加重视各级领导班子和干部队伍 建设工作，把端正选人用人导向作为落实全面从严治党要求 的治本之策，着力在统筹干部育、选、用、管各个环节上严 格标准、健全制度、规范程序，确保我们选出来的干部组织

放心、群众满意、干部服气。一是选用干部必须坚持党章规 定的干部条件，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿到选 人用人全过程，着力做到公道对待干部、公平评价干部、公 正使用干部；创新干部考察甄别方式，像“CT”“*光”一样 察实选准干部，进一步加大后备干部的调整培养使用力度， 着力做好干部选用的基础性工作，让好干部有舞台、有作为。 二是监督干部必须坚持工作的制度化长效化，把抓早抓小抓 经常的措施做细做实，既抓住老问题又紧盯新问题，真正维 护好干部监督管理的严肃性、权威性。进一步改进个人有关 事项报告制度的落实方式，采取制定标准性、制度性、指导 性文件，向干部讲清楚“哪些事项需要填报，如何填报”等 问题，强化个人有关事项报告制度的执行力；结合全市领导 班子和干部队伍建设实际，探索建立干部能上能下机制和容 错纠错制度，抓好《*市市管非领导职务干部管理办法（试 行）》的执行落实，加大对各级领导班子和干部的问责力度， 着力推动干部管理监督由“宽松软”向“严紧实”方向转变。 三是培养干部必须坚持领导班子和干部队伍的政治素质、专 业化能力的建设方向，重点抓新常态新理念的教育培训，抓 紧研究制定 201*年度全市干部教育培训计划，把党的十九届 四中全会和省委十二届十三次全体会议精神及《条例》、《准 则》等纳入教育培训内容，切实帮助干部开拓视野、增长才 干、提升能力。

三是基层组织建设要坚持力度不减，统筹兼顾。在省委
*届*次全体会议上，全省各市市委书记、省直党工委书记就 抓基层党建工作进行了专题述职。市委*书记述职后，*同志 对我市基层党建工作提出两点建议：“一是紧紧围绕生态主 体功能区建设、民族团结进步事业发展等重点工作，进一步 强化基层党组织政治功能和服务功能；二是凝聚各级党组织 力量，在进一步协调推进新型城镇和新农村新牧区建设中继 续打造‘党建引擎’”。下一步，要结合*部长提出的这两点 建议，加强调查研究，提出有针对性的贯彻落实措施，并充 分运用到基层组织建设工作的方方面面，确保抓基层、打基 础持续用力。一要根据不同领域的特点，分类调研、分类谋 划、分类施策，以抓好党建工作部署措施的深化落实为突破 口，进一步明确各级党委抓党建的责任清单，从抓班子带队 伍做起，持续加强党建工作七项重点任务的落实，持续推动 精准扶贫措施落地，把“三基”建设成果扩大化、效应化。 二要以“三基”建设为主线，在党建工作中抓创新抓示范， 加大党建项目规范化标准化建设，着力解决一些突出问题、 老大难问题和新问题，把全市各地打造出来的“碎片化”、“零 散化”党建示范项目串联起来，把党建工作“盆景”变成靓 丽的风景，促使全市党建工作处处有亮点，彰显*特色。三 要围绕党建工作的大格局，把握持续推进环湖地区生态文明 建设工作，与环湖地区市县组织部门探索研究区域党建联建

联创工作；立足民族团结进步先进区建设、新型城镇和新农 村新牧区建设工作，探索建立便于基层党组织发挥作用又符 合广大群众意愿党建示范体系，全面提升基层党建工作的整 体水平。
四是人才工作要坚持务实创新，激发活力。我们要深入 分析全市人才工作的现状，牢牢把握人才工作中的短板，重 点搞清楚“我们需要哪些人才，哪些人才匮乏；要培养哪些 人才，怎样培养人才”的问题，积极破解制约全市经济社会 发展的人才“瓶颈”。一要做好本土型人才的培养使用，结 合全省“高端创新人才千人计划”的实施，高标准、高起点 开展我市高层次人才选拔培养工作，着力拓宽育才渠道，创 新选才模式。二要研究制定更开放、更有效的引才机制、用 才政策，探索建立更灵活、更完善的人才管理机制、服务体 系，在用好用活人才上做文章，充分信任人才、放手使用人 才，为各类人才搭建广阔的施展才华的平台。三要一如既往 地重视援青干部管理服务工作，鼓励各地区各部门创新人才 工作的思路和措施，支持优秀人才朝着正确方向自我发展、 自我提升，努力营造惜才爱才、重才用才的浓厚氛围。
另外，党性教育培训基地建设工作要紧密结合组织部门 的职能作用发挥，进一步明确组织部门的工作定位和工作职 责，积极主动地在“精神高地，西部红都”的打造上、*学 院的建设上创造性开展工作，扩大*乃至*党性教育的“名片”

效应。机关党建工作要在总结提升“三化”模式、加强机关 效能建设的基础上，坚持思想理论武装引领、党员队伍管理 从严、主题教育活动丰富的思路，切实强化机关党员干部的 党性意识，形成机关党组织“抓党建促工作”的浓厚氛围。 老干部工作要突出管理与服务并重，研究高效便捷的教育管 理办法，制定科学合理的服务保障机制，在引导老干部发挥 作用上多想一些务实管用的办法，做到始终带着政策、带着 责任、带着感情做好老干部工作。目标责任考核工作要着眼 于新常态新要求，创新考核方式，细化量化考核指标，注重 日常性考核、个性化考核和差异化考核相结合，形成精准科 学的考核机制，为选准用好干部提供更加详实准确的依据。 信息化建设工作要扭转落后垫底的局面。前一段时间我在省 委组织部收到一些工作上的反馈，主要是反映我市的网宣和 信息工作依然没有改进，网宣没人抓没人做，信息编发数量 不高，采用率已经处于垫底状态。下一步，我们要在组织部 门信息化建设工作中投入更多的精力，不仅要调动全体干部 参与到这项工作中来，而且还要进一步明确责任，量化任务， 考核奖惩，确保我们工作中的不足之处有所改进、落后方面 迎头赶上。同时，我们要按照抓好主责主业的要求，在公务 员法实施、干部人事档案管理、干部福利待遇落实等各方面 的工作中，都要坚持高标准、严要求，真正做到各项工作让 市委放心、让省委组织部和各级部门支持，让党员干部人才

和广大群众信任。 总之，今年是组织工作执行落实年，工作要求更加严格，
措施更加具体，任务更加繁重。元月下旬，中组部和省委组 织部要相继召开全国、全省组织部长会议，希望同志们密切 关注、加强沟通，从一开始就谋划好、研究好工作思路，为 我们召开全市组织工作会议做好扎实的前期准备，确保今年 的组织工作更具活力、更有作为。
第二个问题：组工干部要躬身作为。
组织工作非常重要，十分辛苦，既有政策性、创新性的 要求，也有高效率、精准性、零差错的要求，还要求讲纪律、 守规矩，不仅要做到统筹兼顾、科学合理，而且要确保细之 又细、实之又实。因此，我希望同志们在今后的工作中要尽 力尽力站好位、履好职：各副部长要在站位履职中牢固树立 “一盘棋”思想，正确认识和处理好局部与整体、内部与外 部的关系，每一项分管工作都要亲自抓亲自管，亲力亲为、 善作善成，做到立足全局谋一域，谋好一域顾全局，切实发 挥好分管领导统揽全局、协调各方的职能作用。各科室负责 人要在站位履职中着力强化第一责任人的责任意识，善于为 科室工作制定“任务书”、排好“工期表”，既会躬身耕好自 己的“责任田”，又会为组织工作全局服务尽责，切实把科 室职责记在心里、科室工作抓在手上，游刃有余地发挥参谋 助手作用。其他干部要在站位履职中把提升能力作为最根本

的要务，要勤于学习、善于钻研、精于业务，要有积极作为 的勇气、有勇于担当的魄力，争做组织工作的“政策通”、“多 面手”，切实在组织工作中健康成长。总之，希望大家把“讲 政治、重公道、业务精、作风好”的要求作为我们的“门风”、 当成我们的“家风”，努力维护好、落实好、执行好。
第三个问题：组织部门要率先垂范。
在落实全面从严治党要求中，组织部门肩负着管干部、 管党员、管人才的直接责任。我们一定要明白和懂得“打铁 还得自身硬”的道理，必须始终发扬、传承组织部门的优良 传统和组工干部的扎实作风。在这里，我向同志们提四点希 望，同时也是四点要求，希望同志们从现在开始就认真起来、 严肃起来，在今后的工作中不折不扣地抓好落实。
一是“讲团结”。团结出生产力，更加凝聚号召力和战 斗力。大家要在今后的工作中时时刻刻地注重维护团结，不 仅是部领导班子的团结、部机关的团结，还是科室间团结、 同事间的团结，都坚决不能忽视。每个人都要把自己置身于 组织部的“大家庭”中，相互支持、相互关心，相互包容、 相互理解。特别是遇到急难险重的工作任务的时候，都能出 一把力、尽一份心，在团结干事、和睦相处的优越环境下， 共同成长、一道进步。
二是“重责任”。责任讲起来容易，做起来很难。责任 对于我们每一个人来讲，都是一份难能可贵的坚持。面对一

系列新常态、新要求、新部署，组织部门和组工干部的责任 意识显得更加重要、更加珍贵。为此，我希望也要求大家要 进一步牢固树立强烈的责任意识，尽心尽力地履行岗位职 责，心无旁骛地热爱本职工作，坚决不回避问题、躲避困难， 真正做到敢于担当责任，勇于面对矛盾，善于解决问题，确 保我们的各项工作在强烈的责任意识下推进。
三是“强执行”。组织部门最讲究执行力。执行力的强 弱，直接决定着组织工作的成效。前一段时间，我多次到省 委组织部汇报衔接工作，省部的有关领导和处室负责人多次 提到“*组工干部队伍很强”这句话，我听了以后感到十分 的欣慰。这就充分说明我们的执行力很强，工作作风很扎实。 大家要保持好这样的工作劲头和工作状态，切实把执行力建 设作为一种态度来树立、作为一种意志来磨练、作为一种作 风来培养，以一抓到底、抓出成效的能力体现组织工作的水 平。
四是“促实干”。组织部门长期以来提倡发扬“安专迷” 精神，这是实干精神最生动的体现。因此，希望大家要低调 务实地干工作，集中精力抓分内的事、抓实在的事、抓有效 的事，坚决反对一切形式主义和浮夸之风。要严格按党的政 策办事、按组织原则办事、按规章制度办事，将“肯干事、 能干事、干成事”作为自我要求，营造每一名组工干部主动 “想事、理事、做事、管事”的浓厚氛围，真正在本职工作

岗位上恪尽职守、做出成效。

在全市农业农村工作务虚会上的讲话
……
讲话 务虚会 农业农村

各位领导、同志们： 我们利用一天的时间，采取这种虚实结合的方式，主要
是通过大家谈，激发大家干，进一步把务虚的点子转化为务 实的措施，推动我市“三农”工作持续快速健康发展。借这 个机会，我结合自己的思考，再强调三点意见：
一、从思想上要切实深化“三种认识”
认识是行动的先导。在座各位都是我市“三农”工作的 操盘手和引领者，只有认识到位，才能领导到位、工作到位、 措施到位。对大家来讲，我觉得要切实深化这么三种认识：
一是要深化对重农担当的认识。“民之大事在农”。当前， 经济进入新常态增速放缓。但越是在这个时候，“三农”压 舱石的作用愈加凸显，在国民经济中的战略地位就会愈加重 要。各地要始终坚持“重中之重”的战略思想，始终保持“重 中之重”的工作定力，始终担负起“重中之重”的责任，用 真感情、真投入、真落实抓好“三农”的各项工作。
二是要深化对上级精神的认识。中央提出了农业供给侧 结构性改革的要求，省里明确要发展精细农业，我市 201* 年“三农”的发展必须在基于这样的大背景下来考虑和谋划，

不能单独就农业来抓农业，要在抓好农业生产力发展的同时 更加关注农业生产关系的研究和外部环境的改善。
三是要深化对现代农业的认识。要在抓好传统农业推动 农产品数量增加的同时，更加重视农产品质量提升，以及农 业产业化和全产业链发展，真正把农业生产变成农业现代化 的第一车间。同时，要加强农业生态环境保护。农业生态环 境是承载农业发展的基础。近年来，我们扎实推进农村环境 整治，整体上取得了明显成效，但个别地方仍然存在一些问 题，今后在指导“三农”发展过程工作中，一定要更加重视 农业生态环境保护。
二、在工作上要切实突出“四个重点”
“三农”工作的涉及面很广。刚才，*同志讲得很全面。 在这里，我想还重点强调一下这么几件事情。
1.要始终紧扣“农业供给侧改革”这根主轴线。当前， 我们听到、看到最多的两个关键词是“农业供给侧改革”“农 业现代化”。一个高质量、有效率的农业供给体系，不仅取 决于生产环节质量和效率的提升，更取决于产业链各环节的 协同和整个产业链效率的提升，也即从田间到餐桌各产业各 环节的有效耦合。我们要始终坚定“四化”的发展方向，加 快农业向规模化、高端化、智能化、服务化发展，进一步推 动*由传统农业大市向现代农业强市转变。
2.要坚决打好“脱贫攻坚”这场攻坚战。市委市政府已

经把脱贫攻坚纳入了 201*年全市“四大会战”之一。我们一 定要从讲大局、讲政治的高度，把脱贫攻坚作为第一民生工 程，紧扣“两不愁、三保障”目标，按照“四个切实”“五 个一批”“六个精准”要求，以超常规的举措攻克脱贫难关， 坚决实现“三个确保”的目标任务，即确保石门县脱贫“摘 帽”，确保退出贫困村*个以上、脱贫*万人以上，确保脱贫 攻坚工作走在全省前列。
3.要深入谋划“美丽乡村建设”这篇大文章。我们已经 在全省率先提出整市推进美丽乡村建设。市委市政府作出了 这个决定，我们一定要抓紧抓好抓出成效，让美丽、幸福、 小康覆盖全市所有农民。这里我要特别强调的是，在推进的 过程中一定要注重落细落小，不能贪大求全。去年，我们就 把厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃 圾处理市场化作为整市推进美丽乡村建设的突破口，努力让 文明成为习惯，让习惯更加文明，取得了较好成效。比如* 探索“绿色存折”机制，促进垃圾分类减量的经验做法，被 中央改革办向全国推介。我们要结合自己的实际，不断推陈 出新，注重循序渐进，通过持续努力，让农民富起来、农业 强起来、农村美起来。
4.要不断激发“农村改革”这个源动力。在市委经济工 作会议上，*书记提出，201*年全市在完成上级规定改革项 目的基础上，要重点推进十大自主改革。其中直接涉及农村

改革的就有项，分别是抓好基层治理创新，整市建设“无上 访村(社区)”，加强信息化、法治化、网格化和实名制管理， 推进完美社区、美丽乡村建设；抓好农村产权制度改革，推 进承包土地“三权分置”；抓好*“绿色存折”改革经验的总 结推广，探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子；抓好乡 村区划调整配套改革，转变乡镇政府职能。我们一定要按照 市委市政府的要求，充分尊重农民的主体地位和基层的首创 精神，认真做好深化农村改革的工作。
三、在保障上要切实做到“三力齐发”
一是政策要“给力”。对农业这个相对弱势的产业，政 策就像阳光雨露。我们一方面，要加强对相关政策的研究。 目前，中央和省里关于发展农业的优惠政策很多，我们要深 入学习，认真梳理，逐一落实。既要知其然更要知其所以然， 把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加强“三 农”工作的政策扶持。重视农业、发展农业不能只停留在口 头上，更要落实在行动上。要从实际出发，出台一些优惠政 策，拿出一点真金白银，进一步加大对“三农”工作的扶持 力度。
二是服务要“全力”。任何一个产业在发展前进的过程 中，往往都会遭遇一些成长的烦恼，农业尤其如此。解决成 长中的烦恼，需要我们用优良的服务创造良好的成长环境。 习总shu记谈治国，说“治大国如烹小鲜”，意思就是管理既

不能过头，也不能缺位；既不能懈怠，也不能折腾。我们要 从过去习惯于用行政手段推动工作，转到更加重视运用市场 方法引导农业发展，多做一些服务工作，努力为“三农”发 展创造宽松的环境，提供有力的支持。
三是调度要“得力”。今天的会议，实际上也是一次调 度会。下步，我们要按照市委市政府的统一部署和安排，紧 锣密鼓抓推进、环环紧扣抓调度、严格以求抓考核，进一步 形成强有力的工作推进机制和责任倒逼机制，进一步营造重 视“三农”、服务“三农”的浓厚氛围，确保各项任务真正 落地见效。

市委组织部长在组织工作务虚会上的讲话
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讲话 务虚会 组织

今天召开务虚会，主要目的是总结回顾一年来的工作， 研判当前组织工作面临的新形势新任务，厘清明年组织工作 的目标思路。之前部办公室已经向各科室下发了相关通知， 下面就请各科室负责人逐一交流，从办公室先开始。
刚才，听了大家的发言，很受启发，也很有感触。总的 来讲，就是四有：有思想、有成果、有反思、有展望。大家 相互学习、相互交流，进行了一场思想的碰撞，初步理了思 路，为进一步谋划明年组织工作打下了基础。具体来说，感 到有三个“不”：
一是总结成绩不夸大。各科室总结成绩能够做到实事求 是，办公室注重牵头抓好部机关能力作风建设，坚持集中学 习日制度，举办*组工讲堂、专题学习会、读书会和研讨会， 成功打造*组工微信平台；干部科常态推进领导班子综合研 判，为全市经济社会发展选好干部、配强班子。
二是直面问题不避讳。在肯定成绩的同时，大家能够直 面问题不足，敢于揭短亮丑，勇于自我反思，找到了“症结”。 人才政策环境有待进一步创新，招才引智手段还需要拓宽等 等。这些问题的发现和分析，说明大家对负责的工作始终保

持着清醒头脑。
三是思路谋划不虚空。能够结合面临的新形势新任务， 借鉴周边及其他县市的先进经验和做法，认真谋划明年工作 思路。人才办谋划制定加强党管人才工作意见，启动组建一 批教育卫生、传统技能等领域的 “名师工作室”，力求全方 位推进人才引进、培养和集聚。总的来说，大家下了功夫， 动了脑筋，作了一些思考。
做好明年的组织工作，必须把握当前的大势、大局、大 背景，主动适应经济发展新常态、全面从严治党新常态和作 风建设新常态，勇于担当，积极作为。具体来讲，要把握好 三个方面的新要求：
第一，把握好经济新常态对组织工作提出的新要求。以 发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展 质量和效益提升。做好经济新常态下的组织工作，必须坚持 “三个适应”。
一是要在选准用好干部上适应新常态。面对新常态，选 准用好干部才能担当大任。必须准确把握 20 字“好干部标 准”，着力加强领导班子和干部队伍建设。为加强县市干部 队伍建设，中央和省委陆续制定出台了一系列政策，正在推 进的县以下公务员职务与职级并行制度，就体现了中央对基 层干部的关爱，对加强干部队伍建设是一个新利好，也是干 部队伍建设的新动态。我们要充分认识这些新变化，紧紧抓

住有利机遇，引导基层干部扎根基层，干事创业。同时，也 要积极适应新形势，提高选人用人精准度，真正把那些有本 事、有能力、有担当、有品行的好干部选拔出来，着力建设 一支忠诚干净担当的干部队伍。
二是要在夯实基层基础上适应新常态。***总shu记强 调，要固化强基固本的思想，扎实做好抓基层、打基础的工 作。没有坚强的基层堡垒，经济新常态就会缺乏支撑、失去 依靠。今年，通过实施“基层党建一把手工程”，进一步强 化了“一把手”主体责任、主角意识，推动资源下沉、重心 下移。总的来看，抓党建的格局发生了大变化，上级抓党建 的力度更大了、措施更严了、标准更高了，对我们抓好基层 党建工作既是压力，也是动力，更是新机遇。
三是要在人才队伍建设上适应新常态。经济新常态下的 创新驱动发展，实质上就是人才驱动发展。要实现 “富强 美高”新*的奋斗目标，关键是人才，核心还是人才。不论 是重大项目建设、招商引资，还是构筑产业发展大平台、培 育大产业和大企业，或是打造城市发展环境、加快城镇化进 程，必须坚持围绕事业培育人才、打造平台聚集人才、优化 环境吸引人才，让人才扎堆、裂变，努力形成百花齐放、人 才辈出的良好局面，为可持续发展提供智力支撑。
第二，把握好全面从严治党新常态对组织工作提出的新 要求。落实全面从严治党要求，做好组织工作，要正确处理

好四种关系。
一是要正确处理好抓党建与促发展的关系。***总书 记指出，要把抓党建作为最大的政绩。这几年，农村基层党 建工作下了很大气力，也取得了很大成效，但是还存在一些 不足。比如，一部分村集体资源少，收入来源单一，缺乏增 长支撑；一些党组织书记带头致富、带领致富能力欠缺，说 话无人听、办事无人跟，缺乏凝聚力和号召力。因此，我们 必须找准基层党建与经济社会发展的结合点，正确处理好抓 党建与促发展的关系，引导和推动基层党组织书记一手抓党 建、一手促发展，同向发力、同步推进。
二是要正确处理好全局与局部的关系。组织工作担负着 干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设的重任，是党 的建设的重要内容和组成部分，是从严治党的“局部”。我 们必须将从严从实要求落实到组织工作的各个方面，为从严 治党大局添砖加瓦、增光添色。围绕大局抓组织工作，组织 工作才能抓准抓实抓出成效；脱离大局抓组织工作，组织工 作就会成为无源之水、无本之木。
三是要正确处理好务虚与务实的关系。明年重点要在坚 持项目化引路、标准化建设、品牌化推进上下功夫。要善于 用抓项目的方法抓组织工作，推进“虚”功“实”做，确定 一批创新创优项目，通过推动项目实施，使组织工作与中心 工作同频共振。要用抓标准化生产的方法抓组织工作，推进

“软”功“硬”做，对组织工作的每一个目标、任务、标准、 进度等要素尽可能做到细化、量化，可定义、可检查、可复 制、可推广、可追溯。要用抓品牌建设的方法抓组织工作， 推进“平”功“特”做，善于发现亮点、打造特色，做大做 强党建品牌，不断提高组织工作影响力。
第三，把握好作风建设新常态对组织工作提出的新要 求。坚持问题导向，落实“三严三实”，严肃党内生活，持 续反“四风”、改作风，这些都是新常态下组织工作要抓的 重点工作。组织部门只有积极适应作风建设新常态，才能确 保时时在状态。
一是要把严肃党内政治生活作为作风建设关键之举。必 须严格规范民主生活会制度，认真落实“三会一课”、领导 干部双重组织生活会、党性教育等制度，用好批评和自我批 评这个武器。特别是抓好基层党组织和党员队伍的教育管 理，把“党”的观念、意识树起来、立起来，这是当前基层 党建工作的一个“短板”，也是非常迫切的一项政治任务。
二是要把从严监督管理干部作为作风建设首要之责。从 严管党，重在管干部；从严治党，关键是治干部。干部队伍 是作风建设的主体也是监督管理的主体。当前，干部队伍监 督管理还有一些薄弱环节，比如，一些干部为官不为、为官 乱为问题，特别是“八小时”外难以监督等问题。作为组织 部门，要把干部监督管理抓在手上，坚持选拔任用要严、程

序把关要严、审核审查要严、监督检查要严、责任追究要严， 将从严从实要求贯彻干部监督管理始终。
三是要把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为作 风建设动力之源。今年，根据中央统一部署，我市县处级以 上干部和乡镇党政正职中深入开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育，取得了阶段性的成果。明年要像巩固教育实践活 动成果那样去巩固拓展