村（社区）组织换届材料合集22篇，含工作方案、三年工作报告、村务公开报告、新村融合报告、换届准备报告、换届动员会讲话、经验等（全文37581字）

村（社区）组织换届相关材料汇编

目 录

一、方案
村（社区）组织换届工作实施方案 1………………………….. 3 村（社区）组织换届工作实施方案 2……………………….. 11 村（社区）组织换届工作实施方案 3……………………….. 19 村（社区）组织换届宣传工作方案…………………………… 27 村级组织换届准备工作方案……………………………………… 33 二、三年工作报告
村党支部三年工作报告 1………………………………………….. 43
村党支部三年工作报告 2………………………………………….. 48 三、村务公开报告
村级“三务”公开工作报告……………………………………… 51 村务公开工作报告……………………………………………………..56 四、新村融合报告
新村融合工作情况报告 1………………………………………….. 60
新村融合工作情况报告 2………………………………………….. 65 五、换届准备报告

村（社区）组织换届准备工作报告 1……………………….. 67
村（社区）组织换届准备工作报告 2……………………….. 69 六、换届动员会讲话
村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 1…………….. 71 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 2…………….. 73 村（社区）组织换届工作动员会讲话摘编 3…………….. 75 七、经验信息
“清风行动”全力护航村级组织换届……………………….. 77 “四个一批” 为村（社区）组织换届储备人才………. 79 村级组织换届建立一村一策工作机制……………………….. 82 八、其他素材
村（社区）组织换届工作责任清单…………………………… 84 村（社区）组织换届宣传标语（20 例）…………………..87

村（社区）组织换届工作实施方案 1

　　　　根据有关规定以及上级部门的相关要求，我镇村（社区） 党组织将进行换届，现结合我镇实际，就我镇村（社区）党组 织换届工作方案如下：
一、把握总体要求
　　　　全镇村（社区）党组织换届工作，要以***新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省委、市委、区委决策 部署，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、重公认”的 用人导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活力， 切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发展致 富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为实现全 面建成宜业宜居宜游魅力古镇提供坚强组织保证。
　　　　这次村（社区）党组织换届工作从 2020 年 9 月开始，到 12 月前基本结束。要坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格 依法按章办事贯穿换届工作全过程，确保换届工作健康有序、 顺利完成。
二、选优配强村（社区）党组织班子

（一）合理设置班子职数。
　　　　根据各建制村（社区）人口数量、幅员面积、工作任务， 配备支部委员，村（社区）党组织委员职数需要适当增加的， 报镇党委审批后报区委组织部审批。
（二）严格人选资格条件。
　　　　认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，大力选 拔信念坚定、忠诚可靠、敢于担当、能力突出、群众公认的党 员进入村（社区）党组织班子。
　　　　1.村（社区）党组织委员资格条件。（1）具有坚定的共产 主义理想信念，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；
（2）具有较强的政治品格、宗旨意识和群众观念，坚持原则， 公道正派，遵纪守法，团结邻里、孝敬父母，热心公益，乐于 奉献；（3）带头参加党内组织生活，勤于学习，按时参加“三 会一课”,有一定的理论知识和参政议政能力；（4）服从服务 发展建设大局；（5）身体健康，具有带头致富和带领群众脱贫 奔康的能力和水平；(6)在党内有选举权和被选举权；（7）无 职委员必须要具有履职的其他条件。
　　　　2.村党组织书记资格条件。（1）具备委员候选人条件；（2） 要达到“三好四强”标准，即：思想政治素质好、群众反映好、 公道正派好、党性强、能力强、改革意识强、服务意识强。（3） 熟悉党的基本知识，善于做党的思想政治工作，具有一定的党 务工作经验；（4）继任党支部书记候选人年龄不超过 50 周岁，

文化程度初中及以上，新任党支部书记候选人年龄不超过 45 周

岁、高中以上文化程度的党员，45 周岁以下原则上应达到 30% 以上。各村（社区）党组织书记候选人预备人选要报区委组织 部，实行组织部长、区委书记“双签”。
　　　　3.要严格把握“十不推”。凡政治品质和道德品行差的； 有涉法涉罪或被立案调查的；有违纪违法问题正在接受调查处 理的；有拉票贿选或其他不正当行为的；组织或参与非法上访、 越级上访的；组织或参与封建迷信活动、参加邪教活动的；个 人信用缺失的；能力虽强但心术不正的；廉洁自律过不了关的； 不具备其他履职能力和条件的。
（三）坚持功能模型选配。
　　　　适应基层治理新要求，精准化选配村（社区）党组织班子 成员。注重培养使用女干部，注意提高女性正职和委员比例。 女性委员的选拔和推荐要与村（社区）妇联主席人选统筹考虑。
（四）选拔能人配强书记。
　　　　大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党 员担任村（社区）党组织书记。村党组织书记要突出政治素质 好、有志农村发展、带富能力强、服务能力强的标准，注重从 农村致富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工 经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等党员 中选拔。
（五）促进专职化。

以换届为契机，推动村级党组织书记队伍专职化，鼓励班

子成员通过合法程序交叉任职，可提倡村（社区）“三职”干 部兼任群团干部、村民小组长和其他组织负责人，实行兼职兼
薪。

三、保障和落实党员群众在换届选举中的民主权利
（一）选举方式。
　　　　村（社区）党组织选举坚持“两推一选”，即在镇党委的 领导和指导下，根据党员、群众推荐和上级党组织推荐的情况， 由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准， 再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。 具体选举中，可先选委员，再选书记、副书记；也可以直接选 书记和委员。在推荐提名候选人环节，可适当扩大差额比例。 按照最低 20%的差额比例，确定委员、书记差额。改进村（社区） 党组织委员候选人介绍办法，采取自我介绍、现场答问、竞职 演讲等方式，增进选举人对候选人的了解。
（二）规范选举程序。
　　　　坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，按照推荐提出候选 人初步人选、组织考察（含群众测评）、组织审查、确定正式 候选人、投票选举、公示、镇党委审批任命等程序进行。对正 式选举出的班子成员，进行不少于 5 个工作日的公示；公示无 异议的，镇党委审批任命，并报区委组织部备案。
（三）提高参与面。

深入开展“组织找党员、党员找组织”活动，加强与外出

务工党员联系。扎实做好党员动员工作，及时把换届工作部署 传递到每一名党员；制定换届方案要广泛听取党员群众意见， 确定投票时间应充分尊重当地生产生活习惯，具体操作时要加 强组织引导，为党员群众积极参与创造条件。做好流动党员参 与选举工作，对因外出务工经商等原因不能到现场参与投票的 党员，要探索有效方式进行投票。党员参会人数达不到规定人 数的不得进行选举。
四、营造风清气正的换届环境
　　　　坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监 督、严厉查处，确保换届风清气正。
（一）严明换届纪律。
　　　　坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩， 严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人 事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼等不正之风；严格换届工 作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等 行为；严格执行换届选举有关法律法规，严禁干扰换届，严防 敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人 选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为。坚决查处诬告，支持 保护干事创业者。
（二）加强教育警示。
突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规

守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准

则》《中国共产X纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举 工作暂行条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。 加大警示教育力度，组织党员干部学习观看警示教育典型案例， 深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实镇党委与候选 人选前谈话制度，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺书， 自觉抵制违纪违法行为。
（三）从严从快查处。
　　　　建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度， 全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。畅 通群众监督渠道，建立民情直报员制度，每个村（居）民小组 设不少于 1 名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问 题。建立快速查处机制，镇纪委相关部门要会同有关单位建立 违反换届纪律问题专门查核组，对换届中的违法违纪问题实行 “零容忍”，发现一起、查处一起，并及时通报曝光。加大问 责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响 的，严肃追究党委和有关部门主要领导干部责任；情节特别严 重的，追究上级党委和有关部门责任。
五、加强对换届工作的组织领导
　　　　村（社区）党组织换届涉及面广、政策性强、关注度高。 各村党支部都要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工 作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。

（一）落实领导责任。
　　　　镇党委成立指导小组、领导小组和工作机构，落实专门工 作人员。各村（居）党支部要有换届方案，成立换届领导小组， 建立村（社区）党组织换届责任清单制度，明确相关责任和责 任人职责。各村支部书记是村（社区）党组织换届的“第一责 任人”，也是“直接责任人”，要认真履行职责，亲自抓、直 接推。要严格按照日程安排，扎实推进各项工作，做到程序一 个不漏、环节一个不少。镇党委要切实加强对换届工作的具体 指导，村党组织换届工作指导小组向重点村、难点村派驻指导 员，镇党委要向辖区内每个村（社区）派驻指导组蹲点指导。
（二）搞好前期准备。
　　　　换届前，镇党委已对各村（社区）党组织班子运行情况进 行了全面分析研判。各村党（居）党支部要注意排查可能出现 干扰换届选举的非法和非组织活动等问题和隐患，列出风险点 清单，对选情复杂、矛盾纠纷集中、宗族宗教和历史遗留问题 突出的村（社区）要进行专项整治，确保换届工作健康开展。 镇纪委要重点指导各村（居）换届风险点排查，确保与换届工 作方案同研制、同审核、同落实，严格执行村（社区）干部经 济责任审计有关制度。要加强对换届选举工作人员的培训。
（三）强化思想引导。
　　　　换届前，开展全覆盖谈心谈话，镇党委书记要与村（社区） “两委”正职谈心谈话，镇党政领导班子成员要与联系的村（社

区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社区）党组织班子要与

全体党员谈心谈话，教育引导严守换届纪律。换届后，镇党委 要及时派人同落选离职干部谈心谈话，有针对性地做好思想工 作。采取多种形式进行思想发动，努力提高党员参与率，充分 发挥党员干部在换届中的先锋模范作用。加强换届舆论宣传。 强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造 良好的舆论氛围。
（四）加强配套建设。
　　　　认真做好新老班子交接，保证村级事务正常运转。按照分 级负责原则，抓好新任村（社区）干部培训，实施“村级党组 织带头人学历提升计划”。指导新一届党组织班子制定任期目 标、年度目标、廉政、辞职“四诺”制度。加强村（社区）党 组织规范化建设，落实“五步工作法”等制度，完善议事规则、 决策程序，规范班子运行；完善基层治理机制，健全村（居） 民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制，构建起以村
（社区）党组织为领导核心的基层依法治理体系。

村（社区）组织换届工作实施方案 2
网络

　　　　按照有关规定，为进一步扩大基层民主，扎实做好村（社 区）党组织换届工作，真正选优配强村（社区）党组织领导班 子特别是党组织书记队伍，推进农村改革发展与稳定，按照县 委统一安排部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
　　　　本次村（社区）党组织换届要以***新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、 三中、四中全会精神及中央、省、市、县有关决策部署，坚持 党管干部、群众公认、竞争择优、目标选人、依法办事原则， 着力选优配强村（社区）党组织班子特别是党组织书记，进一 步优化村（社区）党组织班子结构，真正把村（社区）党组织 班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚 强领导班子，为决战决胜全面建成小康社会提供坚强的组织保
证。

二、职数设置
　　　　村（社区）党组织原则上设委员 3—5 人，其中书记 1 人。 人口 3000 人以下的村（社区）设委员 3 人，3000 人以上的村（社

区）设委员 5 人。
三、任职条件
1.政治素质好。
　　　　信念坚定，对党忠诚，懂规矩、守纪律，具备较强的政策 理论水平；敢于担当，服从组织安排，善于克难攻坚，遇事不 推诿，模范执行上级决定；清正廉洁，模范遵规守纪，办事公 道正派；品德高尚，孝敬父母、善待子女、团结邻里。
2.带领力量强。
　　　　有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，具 有较强的开拓精神，有带头致富本领和带领群众致富能力，能 团结带领党员群众共同致富。
3.服务能力强。
　　　　热爱基层，对群众有感情，善于运用民主、法律、示范和 服务的方法做好群众工作，妥善处理矛盾纠纷，维护基层和谐 稳定。
　　　　4.提名村（社区）党组织书记和委员候选人尽量向年轻党 员、大学生村官、回乡创业人才、基层工作经验丰富干部倾斜， 无合适人选的村（社区）可通过跨村交流和机关干部下派进行 补充。提名人选应符合以下资格条件：
①必须是具有被选举权、身体健康的中共正式党员。

②继任的村（社区）党组织书记年龄一般应不超过 60 周岁

（1960 年 9 月 30 日后出生），继任的委员年龄一般应不超过

57 周岁（1963 年 9 月 30 日后出生）。

③新任的村（社区）党组织书记和委员年龄一般应不超过

54 周岁（1966 年 9 月 30 日后出生）。

　　　　④村（社区）党组织书记和委员一般应具有高中（中专） 及以上文化程度。
　　　　特别优秀的，可适当放宽条件，经乡党委集体研究后报县 委组织部审批。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血 亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织班子任职。
四、实施步骤
本次村（社区）党组织换届全面推行两推一选，从 2020 年

9 月下旬开始，11 月底结束，分宣传动员、提名选举、建章立 制三个阶段实施。
（一）宣传动员阶段
　　　　1．成立工作机构。成立由党委书记任组长，党委副书记、 乡长，党委副书记为副组长，其余党政班子为成员的村（社区） 党组织换届选举工作领导小组，负责本乡村（社区）换届工作 的组织领导。
　　　　2．培训工作人员。对换届选举工作人员进行业务培训，使 其熟悉和掌握换届政策、程序和方法。
3．做好宣传发动，营造换届工作氛围。 党员因下列情况不能参加选举的，报乡党委同意，并经党
员大会通过，可不计算为应到会人数：①患有精神病或其他疾

病不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③受到刑事

处罚正在服刑的；④年老体弱、卧床不起和长期生病，生活不 能自理的；⑤外出务工党员经征求意见，确不能参加的；⑥工 作调动，上派锻炼，外出学习或工作半年以上的；⑦无法联系
的。

4. 开展工作评议。召开党员大会，由现任村（社区）党组

织书记代表本届党支部委员会向全体党员作工作报告，党支部 委员进行述职，接受党员评议。
　　　　5．制定任期目标。全面推行“先定事、后选人”制度，在 换届选举前，组织党员、村社干部、村（居）民代表等，制定 新一届村（社区）党组织班子三年发展目标。
（二）提名选举阶段
　　　　主要采取提名考察、民主考核、党员直选的“两考一选” 方式进行。
　　　　1.提名考察。采取个人自荐、联名推荐、组织举荐的方式 广泛推选人选，原则上每人限报一个职位。乡党委及时组织人 员对报名人员进行资格审查，将符合条件的人员确定为候选人 初步人选，张榜公示 3 天无异议后，报县委组织部备案。
　　　　①个人自荐。动员符合条件的外出务工人员、回乡创业人 才、复员退伍军人、退休干部、企业优秀党员和大学生村干部 中的优秀党员踊跃报名上交自荐书。
②联名推荐。鼓励党员和群众联名（10 人以上）向村（社

区）党支部和乡党委书面推荐合格人选参选。

　　　　③组织举荐。由乡党委或村（社区）党支部根据平时工作 情况和党员群众认可度研究推荐符合条件的优秀党员参与竞
选。

2. 民主考核。对公示无异议的初步候选人进行党组织考评

和党员群众满意度测评，并组织候选人初步人选深入村社院落， 采取实地走访、谈心谈话等方式让党员群众全面了解候选人。
　　　　①组织考评。乡换届工作领导小组组织人员采取实地访谈、 当面座谈、查阅档案等方式对初步候选人进行组织考察，考察 合格的确定为初步候选人。
　　　　②群众测评。组织全体党员、村（居）民代表、离退休干 部代表召开测评大会，对组织考评合格的候选人预备人选进行 测评，根据党员群众测评满意率，从高到低按 1:2 的比例确定 村（社区）党组织书记预备候选人，按不低于 1:1.3 的比例确 定村（社区）党组织委员预备候选人（党组织书记候选人预备 人选同时为委员候选人预备人选），报乡党委审批确定正式候 选人，以姓氏笔画为序在全村（社区）张榜公示 5 天以上，并
11 月 11 日前报县委组织部备案。

　　　　3. 党员直选。由乡村（社区）党组织换届工作指导组指派 人员主持召开全体党员会议，直选党组织书记和委员。选举前， 村（社区）党组织必须提前 3 天将正式候选人名单、选举时间 和地点告知党员和群众。选举当天，对选举办法和无法参与选

举的党员情况报告进行审议，通过后才能正式选举。

　　　　①竞职演讲。由正式候选人按姓氏笔画为序作竞职演讲， 陈述履职工作目标和工作思路，接受与会人员提问、质询。
　　　　②差额直选。由全体党员直接选举产生村（社区）党组织 书记和委员。选举以差额、无记名投票方式进行。投票结束后， 当场计票、当场公布结果。被选举人获得的赞成票超过实到会 有选举权的人数一半，始得当选。过半人数多于应选名额时， 以得票多的当选。如遇相等票数不能确定当选人时，应对票数 相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名 额时，对不足的名额另行选举；如果接近应选名额，也可以减 少名额，不再进行选举。
　　　　召开村（社区）党员大会进行选举时，实到会人数超过应 到会人数的五分之四，选举结果方有效。
　　　　选举时要设置秘密填票点，确保党员真实表达意愿、切实 履行权利。
　　　　党组织书记选举结果报县委组织部批复备案；委员选举结 果经乡党委批准并在全村（社区）公示 7 天后，报县委组织部 备案。当选的村（社区）党组织书记要分别与乡党委和村（社 区）党员、群众代表签订《任期目标承诺书》《失诺主动辞职 书》。
（三）建章立制阶段
1．做好工作移交。新一届村（社区）党组织委员会产生后，

上一届村（社区）党组织委员会应当在 5 日内办完工作移交。

乡党委督促做好工作移交，对拒不移交工作的，按照有关纪律 严肃处理。
　　　　2.关怀离任干部。开展乡党委书记与离任村（社区）干部 谈心活动，切实做好退出岗位和落选同志的思想工作，引导其 积极为村级发展建言献策、贡献力量。
　　　　3.培训新任干部。乡党委要与新任村（社区）干部进行谈 话，及时组织培训，确保其尽快进入角色，迅速打开工作局面。
　　　　4.建立长效机制。加强村级配套制度建设，建立健全工作 制度、完善运行机制，确保村级组织运行规范、健康有序。
　　　　5.搞好换届总结。换届工作结束后，乡党委要认真总结形 成工作总结材料，附村（社区）党组织书记、委员花名册一并 报送县委组织部。
五、组织领导
（一）加强领导。
　　　　乡上成立了村（社区）党组织换届工作领导和业务指导小 组，具体负责各村（社区）党组织换届工作的组织领导，及时 发现并认真解决工作中出现的问题，确保换届工作顺利推进。
（二）精心组织。
　　　　各地要制定工作方案，认真组织实施，将村（社区）党组 织换届工作作为当前重点工作，与推动当前工作、深化争做人 民满意服务员活动等有机结合，做到相互促进，各方满意。

（三）严肃纪律。
　　　　不准“带病”对象入选、不准封官许愿、不准违规操作、 不准接受吃请钱物、不准干扰选举、不准拉票贿选、不准私分 财产。对恶意捣乱、肆意造谣、破坏换届选举的坚决打击，营 造民主公开、风清气正、和谐稳定的换届环境。

村（社区）组织换届工作实施方案 3
网络

　　　　全镇村（社区）党组织换届工作，要以***新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大，十九届 二中、三中、四中全会精神及中央、省、市、县有关决策部署， 认真落实《省委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作 的通知》《市委办公厅关于认真做好村（社区）组织换届工作 的实施方案》《区委办关于认真做好村（社区）组织换届工作 的实施方案》要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个 全面”战略布局，坚持好干部标准，鲜明“重品行、重实干、 重公任”导向，着力选好书记、配强班子、建强组织、激发活 力，切实把村（社区）党组织建设成为落实党的政策、带领发 展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为建 设全域产业化、城乡一体化、彰显现代化的新城提供坚强保证！
一、认真统筹谋划，打牢工作基础
（一）搞好分析研判。
　　　　换届前镇党委对村（社区）党组织班子进行全面分析研判， 摸清班子运行、配备优化、思想动态、履职情况、干部储备等 情况，提出班子调整优化的初步意见。

（二）抓紧离任审计。
　　　　换届前要抓紧做好村级财务清理和班子成员离任审计工 作，特别是对党员群众反映较多的问题要搞好重点审计，及时 公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，及时妥 善处理。
（三）完善组织设置。
　　　　根据经济社会发展状况，需优化调整党组织设置的，坚持 先调整后换届。对软弱涣散村（社区）党组织，要先整顿后换 届。要采取问卷调查、谈心谈话、实地走访等方式，逐村逐社 调查分析村情民情选情，有针对性地做好预案。
（四）排查化解风险。
　　　　各村（社区）要组织力量，对换届风险点开展新一轮地毯 式摸排，特别是可能引发的风险点，要提前掌握、制定预案、 抓好防控。对已排查出的换届风险点，各村（社区）、各部门 要坚持问题导向，建立台账，逐一化解。
（五）强化思想引导。
　　　　镇党委书记与村（社区）“两委”正职谈心谈话，镇党政 领导班子成员与村（社区）“两委”班子成员谈心谈话，村（社 区）党组织班子成员要与村（居）民小组长、全体党员谈心谈 话，做深做细思想政治工作，教育引导党员干部群众认真落实 换届各项要求，严格遵守换届纪律。
（六）深入宣传发动。

通过召开会议、上党课、过组织生活等形式，加强在家党

员的教育引导；通过电话、网络、信函等形式，动员外出党员 返乡参与换届，引导党员群众积极有序参与，切实把思想统一 到中央、省委、市委和区委换届部署要求上来。
（七）开展业务培训。
　　　　组织专题培训，重点培训村级党组织班子成员和业务人员， 培训重点突出操作程序、纪律要求、舆情监测、应急处置等内 容，培训时间不少于 1 天。
二、制定细化方案，开展动员部署
　　　　各村（社区）要根据区委和镇党委要求，结合实际制定细 化换届实施方案，要成立换届选举工作领导机构，在镇党委换 届选举工作领导小组下开展工作。
（一）时间安排。
　　　　8 月 20 日前，各（社区）要召开动员会，正式启动换届， 村（社区）党组织换届工作从 9 月份开始，到 11 月底前基本结 束。如遇特殊情况需延期换届的，要经镇党委研究并报经区委 批准。
（二）职数结构。
原则上设党支部的村（社区）配备 3 名委员，其中设书记 1

名。
（三）资格条件。
认真落实好干部标准，细化明确党组织班子成员的选任条

件，把“忠诚干净担当”作为重要遵循，大力选拔一批牢固树

立“四种意识”，坚决做到“四个服从”；自觉遵守党的纪律， 模范遵守国家的法律法规；深入践行社会主义核心价值观，自 觉抵制不良习气的优秀党员进入村（社区）党组织班子。原则 上，新任书记重点选拔 45 周岁以下、高中以上文化程度的党员。
　　　　有下列情况之一的，不得纳入候选人人选：政治立场不坚 定，“四种意识”不强，不能做到“四个服从”的；有严重违 法违纪行为或涉嫌违法违纪正在接受调查处理的；有拉票贿选 或其他不正当竞争行为的；严重损坏国家、集体和群众利益的； 违反社会主义道德，品德不端的；缺乏担当精神的，群众公认 度不高的；没有履职能力和履职意愿不强的。受到X纪政纪处 分尚在影响期或处分期内的党员，不得提名为新进班子人选。 受到X纪政纪处分影响期或处分期已满的，由镇党委研究提出 意见，并报区委组织部备案。
（四）选人渠道。
　　　　结合全市“百镇千村头雁孵化工程”，大力实施人才回引， 拓宽选人视野，面向多个群体分类择优选人。农村要注重从致 富能手、农民经纪人、专业合作组织负责人、外出务工经商返 乡农民、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生教师等群体中 选拔。坚持不拘一格任人唯贤，采取机关派任、优秀书记兼任、 邻村干部跨任等方式，对人才资源通盘考虑、合理配置。
（五）选举方式。

村（社区）党组织换届选举坚持“两推一选”，即在镇党

委的领导和指导下，根据党员、群众推荐和镇党委推荐的情况， 由村（社区）党组织研究提出候选人初步人选，报镇党委批准， 再举行党员大会选举产生新一届村（社区）党组织委员会成员。
三、严格推荐考察，确定预备人选
（一）制定预备人选产生办法。
　　　　镇党委研究制定候选人推荐产生办法，明确工作程序和执 行细则。村（社区）党组织要根据镇党委制定的《候选人推荐 产生办法》制定具体操作办法。
（二）开展民主测评。
　　　　镇党委对现任党组织班子进行任期考核，组织召开党员和 村民代表会议对班子及成员进行民主测评，测评结果作为确定 候选人的重要依据。
（三）组织人选推荐。
　　　　在镇党委的领导和指导下，村（社区）党组织根据党员和 群众推荐、镇党委推荐的情况，按照不低于委员职数 20%的差额 比例确定候选人初步人选考察名单，报镇党委组织考察，村（社 区）党组织要结合镇党委考察情况，研究确定候选人预备人选 名单，公示后向镇党委呈报请示。
　　　　参加民主测评和人选推荐的群众代表，一般应包括：村（居） 民代表、村（居）民议事会成员、村（居）民监委会成员、村
（居）民小组长、辖区内“两代表一委员”等。镇党委指导村

（社区）党组织合理确定参加民主测评的群众代表人数。
（四）组织协议签订。
　　　　镇党委与候选人预备人选签订遵守换届纪律协议，明确在 换届选举中必须遵守的纪律要求，候选人预备人选要作出书面 承诺。
四、坚持依法依规，精心组织选举
　　　　坚持标准、严格程序，依法依规抓好推荐提出候选人初步 人选、群众测评、组织审查、确定正式候选人、投票选举、公 示、镇党委审批任命等环节。要把精心组织好大会选举摆在突 出位置。
（一）抓好筹备组织。
　　　　要认真细致地做好党员大会筹备工作。上一届村（社区） 党组织班子工作报告，要广泛征求村两委班子成员和广大党员 群众意见，并报镇党委审定。党员大会有关事项，要向所有参 会党员和列席人员发出书面通知。
（二）组织好大会选举。
　　　　严格做好党组织书记作工作报告、介绍候选人基本情况、 组织候选人竞职陈述、大会分组讨论酝酿、党员划票投票、公 开唱票计票、宣布选举结果等各个环节工作。对照中组部明确 可不参会的“五种情况”：即患有精神病或因其他疾病导致不 能表达本人意愿的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看 以上X纪处分，但正在拘留或服刑的；年老体弱卧床不起和长

期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学

习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走 的，要严把标准关，确定党员大会应到会人数。
（三）做好请示批复。
　　　　选举大会结束后，新一届村（社区）党组织班子向镇党委 书面报告选举情况，镇党委及时作出批复，并报区委组织部备
案。

五、坚持正风肃纪，严明换届纪律
　　　　镇党委成立村（社区）“两委”换届巡回督查组，严明纪 律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持教育在先、 警示在先、预防在先，讲清换届纪律要求，签订换届纪律承诺 书，自觉抵制违纪违法行为。
　　　　1．建立换届工作事前、事中、事后的全程防控体系，重点 抓好关键环节的防控。
　　　　2．建立换届选举违法违纪问题专办制度，设置村级举报信 箱，公布镇纪委监督电话，畅通群众监督渠道。
　　　　3．延伸拓展民情民意直报制度，每个村（居）民小组设不 少于 1 名民情民意直报员，民情民意直报员不得为村组干部， 同时做好台帐和痕迹管理。
　　　　4．建立快速查处机制，镇纪委会同相关部门建立违反换届 纪律问题专门核查组，快速查处违纪行为。
5．加大问责追究力度，对换届风气不正、监督查处不力、

造成恶劣影响的，严肃追究村（社区）党组织和有关部门主要

负责人责任。
六、抓好后续工作，巩固换届成果
（一）开展任职谈话。
　　　　镇党委组织对选举产生的新一届村（社区）党组织班子， 进行任职谈话，新班子要与镇党委签订目标责任书，向党员群 众公开承诺。
（二）搞好班子交接。
　　　　选举大会完成后 7 天内，组织新老班子做好公章、文档、 资金、办公场所等移交工作，保证村级事务正常运转。
（三）做好思想工作。
　　　　镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，落实好离职 离岗干部待遇，开展正面引导，继续发挥作用，支持新班子工 作。
（四）进行材料归档。
　　　　要及时总结换届选举工作，各村（社区）党组织收集整理 过程性材料，立卷归档，确保全程有据可查。
（五）加强配套建设。
　　　　及时健全新一届村（居）民议事会、村（居）民监督委员 会和团支部、妇代会等配套组织。在换届选举完成后 3 个月内 组织开展教育培训，着力提高新任班子成员履职能力。

村（社区）组织换届宣传工作方案
网络

　　　　村和社区组织换届，是我镇广大农村党员群众政治生活中 的一件大事，是加强农村基层基础工作的重中之重，是建设社 会主义民主政治、推进社会主义政治文明的一次重要实践。为 进一步加强基层政权建设，圆满完成新一届换届选举工作任务， 为换届选举工作提供强有力的舆论支持，营造民主和谐的社会 舆论环境，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
　　　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神及中 央、省、市、县有关决策部署，统筹媒体资源，充分利用各种 宣传工具，把宣传教育工作贯穿整个换届过程，切实做好宣传 发动工作，宣传好宪法和有关法律法规，宣传好换届选举的各 项工作，为整个村和社区组织换届工作提供良好的舆论支持和 社会环境。
二、宣传重点
　　　　各行政村要紧密地配合我镇村和社区组织换届选举各阶段 的工作任务，有针对性地开展宣传，并贯穿整个选举工作的全

过程。
（一）宣传换届工作的重大意义。
　　　　搞好村和社区组织换届选举，对于决战决胜高水平全面小 康、推进全面从严治党向基层延伸、加强基层党组织和基层政 权建设、完善基层社会治理机制，具有十分重要的意义。镇宣 传报道组和各行政村要精心组织、积极策划、广泛发动，为村 和社区组织换届工作积极宣传造势。充分利用报纸、电视、广 播、网络和各类社会宣传媒介进行大张旗鼓、针对性强的宣传， 广泛动员和正确引导全镇各地干部群众正确履行权利和义务， 积极自觉地参加选举活动。
（二）宣传换届工作的政策法规及有关文件精神。
　　　　大力宣传《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织 工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华 人民共和国村民委员会组织法》，让广大农村干部群众进一步 了解村和社区组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、 方法和步骤，为换届选举打下良好的思想基础。
（三）宣传从严把握候选人（自荐人）资格条件。
　　　　大力宣传候选人（自荐人）的标准条件，教育和引导党员 群众把那些政治素质过硬，有规矩意识和责任担当；治理能力 过硬，有带富能力和管理办法；服务本领过硬，有奉献精神和 公益热心；品行作风过硬，有公道之心和群众口碑的人选为村 和社区组织班子成员，旗帜鲜明地反对把近年来有违法犯罪和

违纪行为、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部。
（四）宣传依法依规的换届工作程序。
　　　　大力宣传党组织“两推一选”制度，进一步规范推荐测评 程序，坚持和完善村民委员会“自荐直选”制度，全面推行居 民委员会直接选举,提高民主公开程度和党员的认可程度。宣传 村委会选举过程中村民选举委员会推选、登记参加选举的村民、 候选人提名、选举日选举等程序性换届过程，尤其要注意宣传 依法做好登记参加选举的村民、推荐和确定候选人等工作。
（五）宣传换届工作的纪律要求。
　　　　宣传我县《关于严肃村和社区组织换届纪律的通知》和《防 止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》要求，坚持教育在 先、警示在先、预防在先，广泛开展村和社区组织换届普法教 育和纪律教育，组织党员、群众认真学习换届选举的法律法规、 政策文件，使“九严禁”“十不准”等纪律要求家喻户晓、人 人皆知。
（六）宣传换届工作的经验做法。
　　　　镇宣传报道组要深入基层充分挖掘，积极宣传各部门、各 村在村组织换届选举过程中涌现出来的先进个人、先进事迹、 典型做法、特色工作等。要针对换届工作中出现的一些新情况 新问题，通过大力宣传引导，及时做好解疑释惑工作。
三、宣传方式
（一）社会宣传

1.安排横幅标语进行环境宣传。镇里在车站、市场等显要

地段悬挂横幅标语，其中各村在选举地点必须悬挂至少一条横 幅，全面营造宣传氛围。
　　　　2.阵地宣传。利用每个村的宣传橱窗、电子显示屏、宣传 栏及远程教育网等宣传阵地，安排布置文字稿、宣传图片进行 舆论宣传，做到覆盖面到每个自然村、宣传效果入户。
　　　　3.认真做好选举宣传资料汇编，以《告村民书》等形式发 放到家家户户，切实做到深入人心、家喻户晓；
　　　　4.充分利用聊天长廊、文化礼堂、基层党校、新媒体等平 台载体举办政策法规培训班、座谈会、宣讲课，不断向群众讲 清讲透相关政策，引导群众更加自觉地行使民主权利。
（二）新闻宣传
　　　　1、积极做好先进典型报道。镇宣传报道组要深入各村采访 挖掘，对在村和社区组织换届选举中涌现出来的先进个人、先 进事迹、典型做法、特色工作等，以深度报道、新闻特写、人 物专访、专题评论等形式在专栏当中推出，进行集中、深入、 广泛的新闻宣传。
　　　　2、切实做好政策宣传。各换届工作指导组通过与群众面对 面交流等多种形式，做好村和社区组织换届中的法律法规和政 策依据的解读工作，直白明确地告诉村民什么是合法的竞选行 为，什么是非法的竞选行为，应该选什么样的人，不应该选什 么样的人，使广大群众懂得珍惜民主的权利，正确行使民主权

利。

3、加强新闻舆论监督。要开设举报信箱和电话，设立“村

和社区组织换届工作曝光台”，突出言论、评论，发动广大群

众曝光和批评选举中存在的贿选等突出问题，推动广大村民维 护正常的选举秩序，努力营造风清气正的选举环境。
　　　　4．加强对外宣传。积极向上报送我镇村和社区组织换届选 举中的成功做法和典型经验。同时，要形成对外宣传新闻预案， 及时应对由村和社区组织换届引发的突发性新闻事件。
四、工作要求
1、高度重视，统筹兼顾。
　　　　镇宣传报道组要根据镇总体宣传工作方案，制订具体实施 计划，精心组织，周密部署，确保各项宣传工作落实到位、落 实到人。同时，要统筹兼顾、内外并重，在做好内宣工作的基 础上，积极做好外宣工作。
2、创新形式，注重实效。
　　　　要充分发挥新闻媒体的资源优势，创新报道形式。镇宣传 报道组要深入一线，贴近基层、贴近群众，善于发现新闻线索， 开展多层面、多视角、全方位的宣传报道，注重新闻宣传取得 实效。
3、精心组织，严肃纪律。
　　　　镇宣传报道组在宣传报道过程中，要严格按照时间安排， 精心组织，严密部署，严肃纪律，整体宣传报道要统一宣传口

径，涉及相关政策法规的报道由镇换届选举工作领导小组明确，

避免产生不必要的误解。

村级组织换届准备工作方案
网络

　　　　按照中央和省市县委统一部署，2020 年下半年，全镇村组 织将进行全面换届。为认真做好村组织换届准备工作，确保村 级组织换届顺利完成，结合镇情实际，特制定如下工作方案：
一、换届选举时间安排
换届工作从 9 月上旬全面启动，到 12 月底基本结束。
二、大力扫除换届障碍
（一）开展村社组织“清底”行动。
　　　　结合新一轮“双整”工作，由联村领导牵头，驻村干部会 同镇党建办、镇社会事务办、镇农业公共服务中心等组织开展 一次为期 1 个月的“清底”行动。
　　　　1.开展基层调研走访。聚焦全面推进新村融合发展、“一 肩挑”、5 年任期制，以及资格条件、职数配置、工作程序、选 举方式等换届政策问题，通过个别谈话、实地走访、座谈会等 形式，全面掌握村组织现状，深入分析换届的有利条件和不利 因素。
　　　　2.开展班子满意度测评。围绕“班子强不强、运行好不好、 群众认不认可”，通过会议评议、入户调查、交叉走访等形式，

组织党员、村民代表、群众对村组织班子及成员进行满意度测

评，广泛听取真实评价和意见建议，检查村干部创业承诺目标 的完成情况。各行政村的入户调查率原则上不能低于 60%。全面 推行村委会人选“党员信任票”“村民代表（村民）信任票” 制度，发动党员提前对下届村委会候选人进行无记名投信任票， 表达人选意愿。
　　　　3.把牢重点难点村。对每个村组织进行分类定级，评估确 定“红、黄、绿”换届预警动态三色码。将评估为“红码”的 村列为换届重点难点村，主要围绕以下 8 类问题确定换届重点 难点村：①新村融合质量不高的村；②村内派系斗争的村；③ 信访矛盾纠纷集中的村；④“三宗”等势力干扰渗透严重的村；
⑤村务财务管理混乱的村；⑥村干部不作为乱作为的村；⑦预 计选举竞争激烈易引起纠纷的村；⑧无“一肩挑”合适人选的 村。要结合后进村整顿、扫黑除恶专项斗争，建立重点难点村 “一村社一策一预案一专班”工作机制，1 名联村领导包干负责、
1 名驻村干部全程指导、1 名公安干警蹲点的组团攻坚机制，做 到不转化不脱钩。另外，可根据实际向县委组织部提出申请补 充攻坚力量，由机关部门、第一书记（农村工作指导员）、乡 贤等组成。
　　　　4.盯牢“关键人物”。要逐村研判确定可能影响换届的“关 键人物”，逐个分析其立场和社会关系，全面掌握思想动态， 逐人落实沟通机制。要对面上各村违法违纪线索进行深度排摸，

实时掌握可能干扰、阻挠、反对换届选举的重点对象的相关信

息。

（二）开展基层作风“清风”行动。
　　　　由镇纪委监委牵头，结合“强化清廉村居建设、有力推动 基层治理”专项工作，组织开展“清风”行动。6 月底前，推动 村（居）全面设立监察工作联络站，加强对村（居）组织中行 使公权力人员的监察监督。加强对换届纪律执行情况的监督检 查，严肃查处换届全程违反政治纪律、组织纪律等行为，发现 一起、查处一起、通报一起。深入开展群众身边的腐败和作风 问题专项整治，结合村（居）巡察，深入整治村社干部侵害群 众利益问题。深入开展纪检监察信访举报“三整治三提升”专 项行动，建立分片联系和线上线下督查督办工作机制，对反映 问题线索具体、涉及村（居）干部的信访举报件及时处理到位。
（三）开展涉黑涉恶“清障”行动。
由派出所牵头，结合“扫黑除恶”专项斗争，组织开展“清 障”行动。围绕换届重点难点村，滚动排摸线索，强化公安大 数据平台监测预警和情报信息