2019年度某区法治宣传教育和依法治理工作总结
今年以来,全区“七五”普法依法治理工作紧紧围绕全区经济、社会发展的主旋律,围绕法治xx、平安xx、和谐xx建设的总战略,立足“学用结合、普治并举、典型引路、层层推进、形式多样、务求实效”的工作思路,以法治创建活动为抓手,以开展“法律八进”活动为主线,以构筑法治文化阵地为载体,创新驱动、砥砺前行,全面推进了普法依法治理进程,为全区的和谐稳定和经济发展营造了良好的法治环境。2019年获得“七五”普法全国先进区殊荣。
筑牢三项保障
组织保障夯基础制度建设促长效
一、领导高度重视,组织管理水平进一步提升
一是建立健全组织领导机构、制定和完善“七五”普法依法治理工作规划。区委、区政府换届后及时调整充实了区依法治区工作领导组,并明确了各成员单位职责和权限,形成了一级抓一级、层层抓落实、全区齐动员的工作格局。
二是建章立制,建立工作长效运行机制。我区相继建立和完善了法治创建指标体系、成员单位报告、联席会议等议事制度,民主法治创建、依法治理、法律八进标准体系建设和“谁执法谁普法,谁主管谁普法”普法责任制。
三是落实保障,强化责任,夯实基层基础。区委、区政府把普法依法治理工作纳入全区综合目标管理,列入十大民生工程,实行目标化管理、项目化推进,同经济工作“同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩”。
谋好一篇布局
法律八进润无声?法治宣传惠民生
二、形式多样,务求实效,“法律八进”纵深推进
为提高法治宣传的覆盖面、渗透力和群众知晓率,我区立足“六个坚持”,重点打造了“把法律交给群众,让法治走进万家”建设工程。坚持“法律进机关、单位”领导带头。我区把领导干部带头尊法、学法、守法、依法办事作为“法律八进”活动重中之重。各单位中心组坚持每年2次进行法律专题学习。举办了为期三天的全区普法骨干培训班,培训人员260名。“法律进学校”多措并举。全区270余所中、小学校开设了法治教育课程,做到了计划、课时、教材、师资、考试“五落实”。“今年以来,先后组织开展“送法进校园”活动58次,法治图片展出11次,举办法治报告会25次,受教育学生达15万余人次。“法律进乡村”形式多样。开展的“订单式”普法、法治宣传“村村通”、“法律赶集”、“法律门诊”、“百场法治电影”、“送法进乡村、助力扶贫攻坚”巡回宣讲等法律宣传活动,均取得良好的社会效果。“法律进社区”以人为本。区老年普法宣传队依托社区开办的“普法夜市”,新城办事处应天社区建立的普法苑、东方办事处帝和社区普法广场、文化办事处教师新村的百米“法治长廊”以及定期举办的法治文艺夏季专场等,为社区居民学法提供了很好的平台。“法律进企业”逐步推进。按照“试点先行、逐步推进”的工作思路,?率先在产业集聚区、君临实业有限公司、跨境电商物流园建立依法治企办公室,积极开展“诚信守法企业”、“重合同守信用企业”创建及“送法进车间、工地”活动,不断提高企业依法经营、生产的能力。“法律进军营”双拥工作得到提升。区司法局优选了一批知名律师担任驻商部队的法律顾问,帮助部队处理与地方的法律事务;区法律援助中心组织律师到军营开展的“法援伴我行”;区法院组织法官开展的“送法进军营”等,为我区争创“双拥模范城”做出了积极贡献。“送法进宗教场所”独具特色。火神台庙会的“送法进庙会”,穆斯林开斋日的“共度开斋日,送法进庙会”活动,以及在西关清真寺筹建的全省首个“xx区司法局驻西关清真寺法律服务工作站”,进一步提高了信教群众的法律意识,营造了良好的爱国、信教、守法的氛围。
深化六项举措
围绕重点抓关键?精准施策谱新篇
三、围绕中心,突出重点,重点人员学法用法得到彰显
一是变普法“软任务”为“硬指标”。我区率先在全市出台了《xx区“谁执法谁普法,谁主管谁普法”普法责任制实施意见》和《关于建立“谁执法谁普法,谁主管谁普法”普法责任清单制度的实施意见》,通过制定任务书,列出时间表,明确责任人,使各个单位切实承担起应有的责任,同时也构建起了主体多元化、方式协同化、内容专业化的大普法格局。
二是打造了网格化普治新模式。按照“网格覆盖、条块融合、职责明确、联动负责、逐级问责”的管理服务理念,在城区积极打造“网格化”管理信息平台。目前,城区四个办事处全部建立了网格化指挥平台,按照“网中有格,格中定人,人负其责各方联动,无缝覆盖”的原则,共建立了一级网格4个,二级网格55个,三级网格284个,充实412名网格员,形成“大社区小网格,人在格中走,事在网上办、法在网中行”的普法依法治理新模式。
三是法治前行助推乡村振兴战略。通过“四下乡”、乡村法治大喇叭、法治助推精准扶贫、百场法治文艺演出、法治文明乡风等群众喜闻乐见的宣传形式和法治文化大院、一条街等法治文化阵地,进一步提高群众法律意识和依法办事能力。特别是今年村“两委”换届,围绕乡村法治创建突出做了《村民自治法》、《村民自治组织法》和《村民自治章程》的宣传,建立和完善了村务公开、民主管理、民主评议和决策的制度建设。在两个乡镇搞了每户一名“法律明白人”试点工程建设。“两委”换届结束举办了全区“两委”班子法律培训和《宪法》宣誓的活动。
四是掀起学习宣传《宪法》《监察法》新高潮。坚持把《宪法》《监察法》学习宣传摆在首要位置,在全社会全面开展了“弘扬宪法精神,树立宪法权威”宪法学习宣传教育活动。通过印发文件、召开启动仪式、举办集中宣传、宪法宣誓、中心组(扩大)会议集中听取“宪法”宣讲、宪法知识竞赛等多种形式活动,营造浓厚的学习宣传氛围,引导全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉。
五是突出打造互动型、品牌化的法治宣传教育模式。突出把握新时代、新形势下广大群众的民生诉求和法律需求,注意区分不同区域、不同群体的需求,开展特色鲜明、针对性强的法治宣传、法治宣讲、法律服务活动,与学习贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会、人民群对美好生活的向往主题教育活动、“科技文化卫生法律四下乡”专题活动和“青少年系列宣传”专项活动等各类法治宣传教育活动有机结合、互联互动、强化效果,增强全社会尊法学法守法用法意识。
六是抓关键少数和固定动作,强力推进普法宣传实效性。抓关键少数。我们通过利用中心学习组听取法治讲座、以会代训等形式,促进领导干部学法用法。目前,区委中心学习组学法已形成制度,做到学习有计划、有课时、有考勤、有纪录,全年学习两次,每次不少于两个小时,学习内容涵盖年度新颁布的法律法规;为建设“法治xx”打下了坚实的法治基础;抓青少年。充分运用学校教育主阵地,法治宣传教育专栏等形式进行普法宣传。开展法律知识竞赛、法律知识演讲比赛、模拟法庭、法律知识大讲堂等活动,营造健康向上的校园法治文明氛围。培育专职法治副校长和法治辅导员,提高学校法治教育的质量效果。同时,通过部门联手,构建了部门、学校、家庭、社会四位一体的学校法治教育新格局。特别是今年,我区开展了青少年系列法治宣传教育活动,校园欺凌、防溺水、暑期安全专项主题法治宣传教育及“开学第一课,普法我先行”法治巡回宣讲,均收到良好的社会效果。抓固定动作。以“宪法宣传日”为载体,开展了形式多样的宣传活动。今年,“12.4?”国家宪法日宣传活动在北海法治主题公园组织区直二十多家单位,设立法律宣传一条街,接受群众咨询、展出法治宣传版面、举办法治文艺演出等。积极做好重要时间节点的法治宣传,“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“12·2”交通安全日以及三月份的平安建设生产月、六月份的安全生产月等,届时,各单位职能部门走上街头进行普法宣传
做好四篇文章
创新形式求实效?法治成果人人享
四、搭建平台、用活载体,法治文化建设卓有成效
〈一〉巩固拓展法治阵地。通过筛选、论证、实施着力打造了以新城办事处金世纪社区、应天社区、东方办事处帝和社区、产业集聚区法治宣传街一条街、高速路出入口及北海路中段大型法治公益宣传牌为龙头的试点建设,通过试点带动、以点带面、滚动发展实现全覆盖。我区重点打造了临河店平安法治文化宣传一条街、文化办事处法治文化主题公园、东方办事处帝和社区法治文化主题广场以及全市一流的北海法治文化主题公园等。目前,全区36个行政村(社区)建成了融多种功能为一体的法治文化大院,设置永久性固定法治专栏45个、大型电子屏28个、法治宣传长廊7处、户外大型法治宣传公益广告15处。
〈二〉壮大法治宣传队伍。一是擦亮品牌。xx区老年义务普法宣传队30年如一日奔波在普法第一线,义务演出1000余场次。二是打造属于xx区的名片。xx区司法局自筹组建了“xx区法治文艺宣传团”,自编自导自演了一大批优秀法治文艺节目。在帝和、金世纪广场举办了的“欢乐中原、文明河南”法治文艺夏季专场演出,受到各级领导的肯定与认可和社会各界的好评。
〈三〉培育地方特色普法载体。一是丰富载体形式。通过法治巡回演出、法治书画摄影展、百部法治电影进乡村、广场法治演出夜市、法治文化大篷车等方式,为广大居民提供丰富多彩的法治文化盛宴。二是提升载体质量。我们先后创作了豫剧小品《三子不孝》、《好媳妇》、《新三子争父》等50余篇根植豫东大地,群众喜闻乐见、脍炙人口的法治文艺节目,广受群众好评。区老年义务普法宣传队的《拒绝邪教》荣获全省法治文艺作品三等奖,区司法局创作和参演的诗歌朗诵《司法行政干警之歌》荣获全省法治优秀作品奖。
〈四〉法律志愿者之花竞相开放。机关单位、大中小学生、村居(社区)、企业、社会各界法律志愿者如雨后春笋、层出不穷,已成为xx大地上一道亮丽的风景线,“跟我来法律志愿者”、“法在身边,法律志愿者在行动”等活动,很好的诠释了全民普法的引领作用。目前,十余支约5000余人的普法志愿者队伍活跃在xx大地上。
搭建五大平台
普治并举层推进?法治春风沐xx
五、层递推进、普治并举,法治建设成效显著
一是法治创建抓基层夯基础,各行各业法治创建遍地开花。在乡村,我区紧紧围绕“四议两公开”及相关村民自治的法律、法规、条约,采取普治并举、重点推进思路,把“民主法治村”创建活动推向高潮。依托“乡镇(村)社会服务中心”,对乡镇人民调解员(普法骨干)进行了每年不低于一次的业务培训,同时我们每年还开展了“学法守法光荣户”评选活动。在城市,继续深化了法治城市创建和民主法治社区创建工作,各单位各部门以争创“法治创建示范单位(学校)”、“学法守法用法光荣户”、“诚信守法示范企业”为目标,深化各项法治宣传和依法治理各项措施,取得了良好的成效。
二是坚持依法治区,社会法治化管理水平进一步提高。我们通过规范行政执法、规范市场秩序、改善投资环境、开展城乡环境综合治理和平安建设等措施,着力打造了法治系列创建、法治惠民“阳光平台”、法治监督、法治稳定、法治市场监督五大平台,下大力气解决人民群众最为关注的依法行政、公正司法、劳动保障、环境、食药品安全等方面的问题,让人民群众真真切切、实实在在地感受到法治创建取得的新进展、新成果。
三是拓展法律服务。完善律师、法律服务工作者参与信访的区乡两级网络。全区共组织8名律师和11名法律服务工作者从事涉法涉诉接访。区法律援助中心成立农民工维权工作站和青少年维权工作站,打造“半小时法律援助圈”,开展形式多样的社会公益活动。公证处“预约服务、网上办理、上门办理”均凸显人性化服务。社区矫正工作创新规范化建设与社会化管理模式受到上级的肯定与认可。xx区司法局借鉴“枫桥经验”因地制宜的提出“五三三人民调解工作新机制”。设立区级人民调解中心,人民调解工作室,配备专职调解员,组织律师及专职调解员参与纠纷调解,全力推动群众息诉息访。依托乡镇司法所,建立乡镇公共法律服务工作站。依托村委会、人民调解委员会等,建立村公共法律服务工作室。开展“一村一法律顾问”工作。吸收社会调解的良好经验,推动形成“大调解”“大服务”体系。我区迎接省、市检查8次,接待外省、市、县观摩学习20余次。
下步工作计划
我区虽然取得了一定成效,但与中央、省、市的要求相比仍有一定距离,存在一些亟需解决的问题和困难,主要表现在:一是少数领导干部的认识有待进一步提高。在少数领导干部的眼中,普法依法治理工作还没有真正摆上应有的位置,引起足够的重视,“说起来重要,忙起来次要,做起来不要”的现象时有存在;二是少数公务员法律意识和依法行政有待进一步加强。少数公务员依法行政、依法办事的意识不太浓、有法不依、执法不严的现象仍未禁绝;三是普法工作的针对性有待于提高。主要体现在对新形势下普法工作的新情况、新特点研究不够,加之工作方式比较陈旧,方法不够灵活,缺乏足够的创新,难以适应社会经济飞速发展的需要。在今后的工作中,我们决心以这次上级检查督导为契机,全面、认真地总结我区普法工作的成效与不足,在***总书记新时代中国特色社会主义思想的激励下,以时不我待、只争朝夕的精神,把平安法治xx建设推向更高层次,为建设平安、法治、诚信、魅力新xx营造良好的法治环境,做出新的更大的贡献。
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