余毅：在全市应急管理工作会议上的讲话（全文4902字）

在全市应急管理工作会议上的讲话
余毅
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同志们：
　　　　201X年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。201X年，全市各地、各部门和单位深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和***总书记视察四川重要讲话精神，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行应急管理职能职责，各项工作有序开展，发挥了运转枢纽重要作用，全市应急管理工作取得新进展、新成效。借此机会，讲三点意见。
　　　　一、认清形势，提高认识，把握机遇
　　　　（一）做好应急管理工作意义重大。应急管理就是危机管理，就是应人民群众之急、应人民群众之需的工作。党的十九大提出，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”我们只有切实保障了人民群众的生命财产安全，人民群众才能真心真意地支持和拥护党和政府，体现政府的公共管理能力和危机应对能力。
　　　　（二）做好应急管理工作刻不容缓。随着我市经济的发展、城市的扩展，诞生出这样那样的问题、产生出这样那样的矛盾、埋藏着这样那样的隐患，这是我们要面对的形势和任务。加上西方敌对势力的渗透、破坏、捣乱，利用一些特殊群体和插手干预，使一些简单的隐患、事故不断炒作、不断放大、不断发酵，这是我们要面对的新形势、新挑战。再加之监管不力、工作不力、处置不力等因素，引发的公共安全事件和事故灾难等，需要我们有一套完整的、科学的、系统的机制体制来应对。
　　　　（三）做好应急管理工作势在必行。近日，党中央印发《深化党和国家机构改革方案》，新一轮党和国家机关机构改革正式启动。按照要求，这次机构改革，将国家安全生产监督机构及国务院所属各部门应急抢救救援的职能职责进行整合，组建应急管理部，作为国务院组成部门，这充分说明党中央、国务院对应急管理工作的高度重视。年初，马波书记对全市应急管理工作作出重要批示：201X年突发事件应对工作抓得早、抓得紧、抓得实，无重大及以上突发事件发生，成绩来之不易，工作值得充分肯定，新的一年要坚持问题导向，聚焦安全稳定目标继续扎实工作，强化预测预判，不断提升能力，实现应急管理水平再上台阶。市委七届四次全会提出，要健全协调联动和快速反应机制，提高应急处置能力，作好地灾防治、防汛抗旱和森林防火工作。近期，晓春市长也作出批示：我市应急管理工作机制健全、基础扎实、应对有序、成绩突出。望总结经验、查找不足、增添措施，推动我市应急管理工作再上台阶。从目前国家的改革发展趋势和市委、市政府主要领导所作的批示来看，都说明做好当前应急管理工作是我们的发展所需、任务所在。
　　　　二、夯实基础，明确重点，狠抓落实
　　　　（一）整合资源，应急保障要有新突破。
　　　　一要优化物资储备。强化以区域性中心为枢纽，以县（市、区）或重点企业、重点片区为节点的专业应急物资装备储备格局。加强城市内涝治理、生命线系统抢修、应急供水、生活保障等应急物资装备储备。加强市场运行监测，做好重要生活必需品储备。加大大型专业救援装备储备。我市在应急物资装备储备方面是一个薄弱环节。从内江看：水污染要密切关注，存在地质灾害、森林火灾风险，也可能发生洪涝灾害等。因此，我们相关部门和单位的负责同志、经办同志就要有针对性的做好这些方面的物资储备，特别是要储备清洁的水，做到有备无患。
　　　　二要强化应急队伍。健全快速调动机制，提高综合救援能力。目前，相关职能部门和单位都有相对专业的救援队伍，在应急管理部门没有挂牌成立之前，都应当各司其职、各负其责，绝对不能出现混乱、断档和不作为的情况。要加大对应急队伍的建设、训练、管理、政治思想工作力度，确保当前队伍高度稳定和集中统一。大家要明白：改革的最终目的是要惠及广大人民群众，改革是机遇、也是挑战，只有改革才能出活力、出动力、出效率，改革只能是越改越好、越来越好。不管将来在哪个部门、从事什么岗位，我们都是在为党和人民工作。特别要强调下纪律，绝不能因为这次改革，造成个别的队伍松散、战斗力减弱，出现调不动、打不赢的情况；现在仍然是市政府应急办在履行全市应急管理综合协调职能，同时代表市委、市政府下达应急管理工作指令，大家保持这种常态和工作机制，直到改革任务顺利完成。
　　　　三要加快平台建设。加快推进市应急平台建设，主要是要建设好我们的应急中心，发挥好应急中心的指挥、协调和收集信息的作用。去年就在推进这项工作，但进展迟缓，我们不能等、不能靠、不能停，要继续加快推进。即使新的应急管理机构组建以后，也同样需要应急指挥中心，建好以后同样可以使用，不能因为其他工作原因就停止不前。要切实抓好市、县（市、区）两级应急平台、应急指挥中心建设，直至发挥作用。
　　　　（二）监测预警，事前预防要有新举措。
一要加强监测系统建设。完善重点行业的监测网络体系，

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