【第二次】在市第二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话（全文6861字）

在市第二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话

张集智
　　　　?
同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和国务院、省政府廉政工作会议、二届市纪委三次全会精神，总结20**年全市政府系统廉政工作，安排部署20**年廉政工作，严格正风肃纪，强化责任担当，大力推进廉洁政府建设，营造风清气正的经济社会发展环境，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强保障。
　　　　刚才，市财政局、扶贫办、大方县政府主要负责同志分别作了交流发言，站位高、认识深、措施实，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。
　　　　一、认清形势、坚定信心，切实增强政府系统廉政工作的紧迫感和责任感
　　　　20**年，全市政府系统认真贯彻落实中央、省、市委关于廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持标本兼治，严肃执纪问责，廉政建设和反腐败工作取得一定成效。
　　　　第一，行政效能大幅提升。坚持以改革提效能，以改革增动力。实施了22个方面、88项重点改革，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革试点走在全国前列。取消行政权责事项77项、行政许可18项，清理行政审批中介服务30项，编制、公布了37家市直单位权力清单和责任清单目录，行政审批事项、审批流程、审批时限均减少了70%以上，在全省率先启动“多证合一、一照一码”改革，“双随机、一公开”成效明显，“放管服”改革深入实施，推动了行政效能大幅提升，政务服务更加便民利民。
　　　　第二，民生监督不断深化。扎实推进民生监督“双百示范点”创建，规范打造100个乡镇民生监督组示范点、100个村级民生监督委员会示范点。开展民生领域“三年亮剑行动”，对“一事一议”财政奖补、城乡低保、农村中小学公用经费、生态公益林效益补偿等实施精准监察，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等突出问题。共查处民生领域案件2261件2547人，党政纪处分2323人，移送司法机关31人。
　　　　第三，纠正“四风”工作扎实推进。全面落实中央八项规定实施细则和省市有关要求，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等群众反映强烈的问题得到遏制。共查处违反中央八项规定精神问题154起177人，处理146人。
　　　　第四，惩贪治腐保持高压。市县两级组建了102个巡察组对1479个单位进行巡察，立案318件，处分332人。全市纪检监察机关受理信访举报3137件（次），立案2691件，占比达85.78%，结案2634件，党政纪处分2928人，移送司法机关72人，挽回经济损失4527.4万元。严肃查处36名县处级干部违纪违法案件。
　　　　从上述四个方面看，我市20**年廉政建设和反腐败工作取得一定成效，但形势依然严峻。去年省反馈各市州群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度测评情况，我市排全省倒数第一。可以看出，我们还存在不少问题，主要体现在：一是部分领导重视不够。一些部门和县区政府（管委会）“一把手”落实主体责任还停留在文件上、表态上，“一岗双责”重经济，轻党风廉政建设，分管领导对分管部门的党风廉政建设指导督查不够、跟踪问效不够，党组书记或分管副书记对单位党员干部约谈、提醒、教育做得不够。党风廉政建设盯住关键的人、盯住关键的事、盯住关键的环节做得不够。哪些是关键的人、关键的事、关键的环节？比如，管人的、管钱的、管物资的就是关键的人，财政预算、项目安排、资金分配等就是关键的事，项目招投标、项目验收、项目审计等就是关键的环节。二是“放管服”改革不够。“放管服”改革是一项系统工程，涉及部门众多，但在牵头统筹的问题上，有的地方还没有明确清楚。还有两种情况：一种是放权不够，明放暗不放，关键环节还“捏在手里”；另外一种是“一放了之”，彻底放了也就不管了，不去指导、培训、督促，有些地方人员少、接不住、管不好。三是腐败问题在一些地方还比较突出。特别是民生领域不收敛、不收手的问题时有发生，查处案件涉及金额较大，贪腐方式五花八门。如织金县三甲乡村干部拿生态移民指标去卖钱，造成了极其恶劣的影响。四是“四风”问题不容忽视。形式主义方面，有的干部搞“大伙演、领导看”的走秀式调研；有的领导干部表态多、调门高，但行动少、落实差；有的干部以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。如，现在全市上下推行电子政务网办公，一些领导在上面签批了文件，但没有认真细致地审阅，文件内容是什么都不清楚，形成了一签了之，过后不管不问不落实。官僚主义方面，有的领导干部“只求不出事、宁愿不干事”；有的单位“门好进、脸好看”但还是“事难办”；有的干部对执行上级决策部署时不深入调研、不深入思考，工作方法简单粗暴。如，在农业产业结构调整工作中，一些基层的同志不去给老百姓做思想工作，有的地方只是简单下发文件，甚至出现“你敢种、我敢铲，坚决消灭苞谷杆”等过激标语，这是严重的官僚主义，必须坚决纠正和制止。享乐主义方面，有的领导干部安于现状、不思进取，缺乏忧患意识和创新精神。奢靡之风方面，有的领导干部讲究排场、铺张浪费，存在巧立名目、挥霍公款等问题。当前，变异“四风”屡禁不绝，变通腐败时有出现，有的穿上“隐身衣”、戴上“防护罩”、躲进“青纱帐”。各级政府及部门“一把手”要抓住关键的人、关键的事、关键的环节，从制度层面切实改变这种不正之风。
　　　　二、严字当头、干字为先，扎实推进政府系统廉政建设再上新台阶
　　　　***总书记在十九大报告中强调，必须持之以恒正风肃纪。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上要求，以强化对权力运行制约和监督为重点，大力推进廉洁政府建设。全市政府系统要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省和市委的决策部署，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，全力推进政府系统廉政建设。
　　　　第一，坚定不移落实政治责任。党的十八大以来，党中央把讲政治、讲廉洁提到前所未有的高度，我们必须旗帜鲜明讲政治，以坚定的政治信念引领廉洁政府建设。要强化“四个意识”。用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以***同志为核心的党中央持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇贯彻落实中央决策部署，在党风廉政建设和反腐败斗争上不打折扣、不讲条件，坚决做到守土有责、守土尽责。要强化党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须对党绝对忠诚，坚决落实党中央、国务院的决策部署，坚决落实省委、省政府的重要要求，坚决落实市委的各种决策部署，做到知行合一、言行一致、表里如一，扎实推动各项工作在政府系统落细落小落实。
第二，坚定不移落实主体责任。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，把主体责任写入《党章》，就是要求大家必须坚决落实、严格遵守。主体责任是第一责任。政府系统、部门的党组书记、“一把手”就是第一责任人，必须牢固树立“抓好廉政建设是本职、不抓廉政建设是失职、抓不好廉政建设是渎

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