按照《xxx市X年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案》和《关于开展X年度全市党风廉政建设责任制检查考核有关后续工作的通知》及市纪委、市委组织部《关于落实2020年度党风廉政建设责任制工作有关事项的通知》(**通〔2020〕9号)等文件要求,结合检查组对市农业农村局X度党风廉政建设责任制考核反馈意见整改工作要求,市农业农村局党组高度重视,把整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务,摒弃新官不理旧账的思想,及时召开局党组会议,统一思想,坚持问题导向,就整改工作进行了全面安排部署,认真对照对考核反馈存在问题及意见建议,深刻剖析根源,认真研究制定整改方案,细化整改措施,扎实抓好整改落实。现就我局X年度党风廉政建设责任制专题整改落实情况报告如下:
一、存在的问题及原因分析
(一)存在的问题
根据检查考核组X年度对市农业农村局考核反馈的5条问题:
1.进一步履行第一责任人的责任,落实“一岗双责”不到位。建立好多项规章制度,并加强督促检查,使多项制度落实落地。
2.个人述责述廉报告没有按照要求撰写,主题不突出、内容不具体、格式不规范。
3.已与各站所签订党风廉政责任建设责任制责任书,但未对其落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查。
4.缺领导班子其他成员履行“一岗双责”相关痕迹档案。
5.开展警示教育活动多以组织召开学习会议和撰写信息简报为主,“以案促改”工作做得不到位。
(二)原因分析
1.政治站位不高,思想认识不到位。一是没有把落实党风廉政建设责任制“一岗双责”部门党政主要负责人是关键落到实处。作为部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识,没有上升到讲政治的高度去落实,认为农业经济和业务工作是务实,党风廉政建设是务虚,是纪检监察机关的事。二是缺乏真抓、实抓的思想。觉得抓党风廉政工作出力不讨好,所以只喊口号或只下文,被动应付了事。三是存在不知道怎么抓,谁来抓的困惑,对党风廉政建设责任制学习不深、了解不透,对如何抓、怎么抓思考不到位,将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来,没有融入到日常业务工作中去。
2.责任不明确,工作落实不到位。一是没有立足单位、岗位实际进行责任分工,责任主体不明确,责任条款不够细,缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“同质化”,不分级别、不分岗位,没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任,虽然层层签订,但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。二是各分管领导和股室负责人主动沟通汇报落实责任少,没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。
3.缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段,没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。
二、整改落实情况
1.针对进一步履行第一责任人的责任,落实“一岗双责”不到位,建立好多项规章制度,并加强督促检查,使多项制度落实落地的问题。
整改落实情况:一是强化党风廉政建设“一岗双责”。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。将党风廉政建设列入党组的重要议事议程,做到年初有部署、年末有总结,压实责任,层层签订目标责任书,主要领导与分管领导签,分管领导与站所签,共计签订党风廉政责任书26份;二是完善《内控制度》,梳理和排查局属各站所、中心的廉政风险点1次,对风险点进行分级管理,制定风险防控措施,分管领导对站所负责人进行廉政提醒谈话、警示教育谈话,前三季度开展廉政工作约谈72人次,警示约谈12人次,交心谈心2次;三是利用局党组会议、干部职工大会、党员活动日等进行警示教育,用身边人、身边事,以案明纪、以案为戒、以案促改。目前结合X年全州农业农村系统21件28人违纪违法案件、xxx市农业系统“三任局长”违纪违法案件、《统计违法案例》等开展了警示教育活动7次。
2.针对个人述责述廉报告没有按照要求撰写,主题不突出、内容不具体、格式不规范的问题。
整改落实情况:X年党风廉政建设责任制汇报会后我局领导班子按照检查考核组要求重新修改了个人述责述廉报告,并按时报送检查考核组。
3.针对已与各站所签订党风廉政责任建设责任制责任书,但未对其落实党风廉政建设责任制情况进行督促检查的问题。
整改落实情况:加强日常监督,做到年初分解、年中督查、年终考核。局主要负责人严格履行第一责任人的责任,领导班子成员认真履行“一岗双责”,业务工作分管到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,在业务工作中同步安排、部署党风廉政建设工作,并加强督导、检查、提醒、汇报。于2020年5月28日组织召开xxx市农业农村局党组关于2020年上半年党风廉政建设和反腐败工作分析研判会,通过会上汇报,会后局办组织人员检查台账的形式组织了2020年上半年党风廉政建设督查工作,并下发了《xxx市农业农村局2020年上半年度党风廉政建设督查情况通报》,2020年全市党风廉政建设责任制考核结束后,我局将按照2020年全市党风廉政建设责任制考核相关要求对各站所党风廉政建设工作进行考核。
4.针对缺领导班子其他成员履行“一岗双责”相关痕迹档的问题。
整改落实情况:一是进一步落实党风廉政建设责任制。按照市委要求开展主要领导与分管领导、分管领导与分管股室层层签订《党风廉政建设责任书》,明确责任分工,实行专人负责党风廉政建设工作。二是规范党风廉政建设工作。每个季度召开一次党风廉政建设相关会议,领导班子带头检查责任制落实情况,研究本部门党风廉政建设工作,主要领导每半年听取一次分管领导对本部门的党风廉政建设工作汇报。三是规范和改进民主决策程序,认真落实民主集中制。严格落实“三重一大”集体研究制度,按照规定做到人财物由副职分管、主要领导监管、重大事项集体决策。强化民主集中制意识,落实好集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的每一个环节,保证重要工作、重大决策由集体充分讨论决定。四是严格按照要求开展工作约谈和警示约谈等工作。每月开展一次谈话,根据工作实际和存在的问题进行分类谈话,主要领导与分管领导谈,分管领导与分管股室负责人谈,及时了解掌握干部职工的思想动态,及时疏导思想上的疙瘩,切实纠正错误观点、认识,尽可能从政治上、工作上、生活上关心他们,帮助他们解决实际困难。同时提高大家工作的自觉性、主动性和起到警示提醒作用。
5.针对开展警示教育活动多以组织召开学习会议和撰写信息简报为主,“以案促改”工作做得不到位的问题。
整改落实情况:为做好“以案促改”工作,2020年以来市农业农村局党组在全局范围内通报工作推进不力站所1个、通报违纪个人2人。召开“以案促改”警示教育大会,通过学习相关文件,安排本单位近期违法违纪涉事人会上作检讨“以案促改”,切实改变我局党风廉政建设以组织召开学习会议和撰写信息简报为主“以案促改”工作做得不到位的问题。
三、整改取得的成效
根据整改要求,市农业农村局党组强化组织力量,抓实整改工作。针对存在的问题,认真分析,加强办公室力量,明确责任,逐条进行整改,确保件件有落实、事事有回音。
(一)提高了政治站位,深化党风廉政建设思想认识。一是强化党风廉政知识学习教育,全面提高管党治党水平。把落实党风廉政建设责主题责任和“一岗双责”落到了实处。二是真抓实干,确保党风廉政建设取得实效,改变被动应付的局面。三是强化学习,促进廉政教育,保证学习制度化、规范化、实效化,学习效果入心入脑。通过深入开展党风廉政专项整改和警示教育,在全局上下营造了风清气正、干事创业的工作环境,推进作风建设常态化。四是将落实责任制与农业农村中心工作、业务工作结合起来,融入到日常业务工作中去。
(二)明确了责任,强化党风廉政建设工作落实。一是立足岗位实际明确主体责任,做细条款责任,促进党风廉政建设责任制的落到实处。二是规范党风廉政工作会议制度。定期召开分管和股室负责人沟通汇报会和工作部署会,形成齐抓共管抓落实的工作局面。三是强化了党风廉政组织领导,党组主体责任得到有效落实。通过严格贯彻落实党风廉政责任制,推进开展了廉政约谈活动,班子成员按照“一岗双责”要求,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(三)强化了监督,提高管理水平。一是加大监督力度,结合落实责任制的分解、督查、考核要求,建立经常性的督导、检查、提醒制度。二是完善了述职述廉机制,严格执行党员领导干部重大事项报告和年度廉政档案上报工作,党组班子成员把分管工作是否廉洁纳入述廉范围,主动接受群众监管;组织全局各站所负责人及全体干部职工在上半年、全年工作总结大会上述职述廉。
(四)规范了责任目标管理。一是规范各站所党风廉政建设责任制考核落实,确保责任考核有实际操作依据。二是充分运用考核成果,做到奖勤罚懒、奖优罚劣,体现出差别化管理,使广大干部职工牢固树立“勤政廉政”的干事理念。
(五)推进了各巡察整改工作和“不忘初心牢记使命”主题教育工作。深刻查找存在的不足和原因分析,并将整改工作贯穿于各巡察整改和主题教育工作、贯穿于日常工作中,扎实开展学习教育、警示教育等,提高全局干部职工的大局意识、政治意识,增强“四个意识”,做到“两个维护”,确保整改工作往深里走、往实里走,确保整改取得实效。
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