2020年鱼台县人民政府工作报告（全文）（全文12758字）

　　　　
2020年鱼台县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月15日在鱼台县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 刘学圣
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　过去的一年，在中共鱼台县委的坚强领导下，全县上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“一二三三”工作布局，践行新时代“稻改精神”，担当作为，狠抓落实，经济社会保持更好更快发展新局面。预计地区生产总值增长3.5%;一般公共预算收入10.52亿元，增长5.1%;固定资产投资增长3.5%;社会消费品零售总额122亿元，增长5.5%;金融机构年末存贷款余额分别达到193.33亿元、108.6亿元，较年初分别增加23亿元、39亿元，存贷比提高15.15个百分点;城乡居民人均可支配收入分别达到31600元、16600元，分别增长8%、9.5%。
　　　　一年来，我们聚力加速新旧动能转换，发展质量效益显著提升。预计规模以上工业增加值增长3%，营业收入和利税分别增长2%、1%。筛选确定重点产业项目31个，完成投资27.8亿元。纳入省市新旧动能库项目24个，完成投资36.3亿元。在建“十强”产业项目7个，到位资金15.7亿元。盛发焦化技改扩能、张黄化工园区循环化升级改造、星耀重工、科顺电子产业园等大项目加快推进。精心筹备系列投资环境推介会和招商活动，签约合同项目20个，合同利用资金56.6亿元。成功引进北控水务西城区污水处理厂等3个500强项目，实现历史性突破。设立鱼台(东京)海外推广中心，对日招商合作打开局面。引进国家“千人计划”专家3人，泰山产业领军人才1人，专家教授4人，首批“优才计划”125人。建立鱼台招才引智(青岛)工作站。新增国家级高新技术企业5家，“一企一技术”研发中心2家，山东省“千人计划”专家工作站1家，成功申报泰山产业领军人才工程项目1项。完成“企业上云”注册59户，鹤来香被评为全市第一批上云标杆企业。安泰矿山、华泰光源被评为全市6501培育工程***级企业。“四新”投资项目31个，在库服务业企业达到127家，企业电子商务应用普及率超过70%，10家企业年交易额突破千万元。完成进出口总额6.1亿元，增长35%，出口超百万美元企业25家，新增外贸备案企业31家。实际利用外资1880万美元，超额完成年度任务。鱼台经济开发区初步搭建“管委会+公司”运行体制。对上争取各类资金21.02亿元，增长5.02%，其中新增地方政府债券5.84亿元，增长55.7%。
　　　　一年来，我们聚力实施乡村振兴战略，三农发展活力持续增强。38万亩小麦产量再创新高。连续三年被认定为“中国好粮油”行动示范县。扎实推进“国家农村一二三产业融合发展兴村强县示范镇”项目，规模以上农业产业化龙头企业达到95家，培育市级以上重点企业47家、示范社49家、示范场16家。“五统一”绿色稻米突破10万亩，成功举办第三届“中国·鱼台绿色稻米优质高效技术论坛”，鱼台大米荣获“2019中华品牌商标博览会金奖”。连续两年承办全市水稻生产全程机械化现场会，被评为“全国农机化示范县”和“全省‘两全两高’农机化示范县”。发展“稻虾共作”基地34处、13.5万亩。毛木耳种植面积达到7600亩。“鱼台杞柳”获得“地理标志证明商标”，成功举办首届中国(鱼台)杞柳博览会。发放“鲁农担”农业信贷8320万元，承保作物实现全覆盖。王鲁稻梦水乡、古韵谷亭、自在鱼城3处美丽乡村示范片区建设成效显著。张黄镇大闵村、王鲁镇孟楼村成为市级文化旅游融合发展样板村。统筹布局、全面推进稻米文化产业园、旧城海子景区、驰润生态龙虾示范园、鱼城桃花源、九河十八岸等项目。成功启动惠河旅游码头开航暨“百花岛”孟楼湿地游。“突破鱼城”战略纵深推进，冷链商贸物流园、长青生物科技产业园、鱼城田园综合体等项目进展顺利。成功举办第三届“自在鱼城”桃花旅游节。鱼城镇荣获首批山东省绿色能源示范村镇，马莪村入选第二批省美丽村居建设试点。
　　　　一年来，我们聚力统筹城镇开发建设，人居环境面貌大幅改善。总投资18.2亿元，实施城建重点项目17个。孝贤文化主题公园焕然一新，“三河六岸、城水相依”生态水系框架逐渐成型。棠邑公园盛装开园。贯通农贸城一期投入运营。垃圾焚烧发电项目具备运行条件。湖陵四路南北贯通。扎实推进城乡供水一体化，滨湖水厂一期建成启用，二期工程和滨湖水库有序实施。全面封停城区自备井。高质量完成白马河24公里河道清淤、4座桥梁改建等淮河流域重点平原洼地治理年度任务。县市民中心、中医院医养结合、妇幼保健院等项目有序推进。完成路网提档升级42.5公里。鱼丰线改造城区段竣工通车。枣菏高速公路完成路基工程。扎实推进“4+1”五城同创，成功创成省级园林城市，省级食品安全县“回头看”通过省级验收，省级文明县、省级卫生县城通过省暗访，省级森林城市创建成效显著。建成棚改房4200套，新开工432套。改造老旧小区5个，完成危房改造165户。“智慧城市”建设步伐加快。城区亮灯率保持在97%以上。完成冬季清洁取暖工程改造任务2.6万户，城区集中供热30万平方米。新增城乡公厕22座，全面完成农村改厕任务并顺利通过省级验收。公交首末站建成启用，开通运营9条城区公交线路和3条旅游公交专线。
　　　　一年来，我们聚力打好三大攻坚战役，发展基础支撑更加牢固。紧盯“两不愁三保障”目标，建立精准扶贫工作台账，全县4549名干部职工帮扶6833户贫困群众实现全覆盖。累计发放四级财政专项扶贫资金4145.7万元、小额扶贫信贷447万元、富民生产贷5795万元，带动帮扶贫困户1300余户。重拳整治大气污染，建立县级领导带队夜查和通报制度，健全完善重污染天气应急响应机制，从紧加严重点行业清洁生产、城区烟花爆竹限放、全区域全时段禁烧等防治措施，大气质量持续改善。严格落实河长制湖长制，坚持常态化巡河，“一河一策”深度实施“清河行动”，河流水质稳定达标。全面落实林长制，新增造林1万亩、绿色通道50公里，完善农田林网5万亩。申报国家森林乡村3个，省级森林乡镇1个、村居10个。完成增减挂钩、工矿废弃地复垦和土地整治项目8个，治理采煤塌陷地2211亩。完成湿地保护与修复1.5万亩。积极破解企业担保圈和互联网金融风险，不良贷款率下降1.14个百分点。众志成城战胜“利奇马”台风和冰雹灾害。
　　　　一年来，我们聚力倾斜保障改善民生，群众幸福指数不断提高。全年民生支出23.2亿元，占财政支出的80.3%。圆满完成10件民生实事。城镇新增就业2100人，组织就业技能培训3402人。发放创业担保贷款8830.5万元，城镇登记失业率降至1.8%。发放城乡低保资金近3000万元，各类救助金近2000万元。保障高龄补贴人数2931人，发放经济困难老年人补贴333.6万元。发放各类教育救助金900余万元，办理大学生助学贷款1136万元。居民灾害救助保险和职工长期护理保险实现全覆盖。公立医院综合改革持续深化，“互联网+医疗健康”服务新模式信息平台实现市县乡互联互通。完成2处镇街卫生院升级改造，县中医院、第二人民医院分别通过二甲和一甲等级评审。人口均衡发展、家庭优化发展工作持续加强。王鲁镇被评为“首批省级医养结合示范乡镇”。成立鱼台县育才国际学校。新一中、实验小学运河小学校区等11个项目建成启用。成功创建“全国老年太极拳之乡”。圆满完成县总工会、县科协换届工作。我县成为基层残联组织专项改革国家级试点县。县残联理事长刘晓娟被评为“全国残联系统先进工作者”。水发环境赵小娟被授予全国“五一劳动奖章”。深入推进平安鱼台建设，圆满完成年度重大活动安保维稳任务，县公安局专项工作被公安部授予集体一等功。重拳严惩各类刑事犯罪活动，相继破获“11.22”传销案、省督“11.16”制贩毒案等大案要案。强力启动“三项工作机制”和110接处警模式改革，群众安全感和满意度大幅提升。信访积案化解率和信访业务评查综合成绩列全市第一位，全市信访工作现场会在我县召开。县镇村三级退役军人服务中心(站)全部挂牌，悬挂军烈属、退役军人家庭光荣牌近1.4万块。成功承办全市“和为贵”调解室建设和司法所工作推进会。全力推进“素质固安”工程、双重预防体系建设和“零事故”镇村创建，安全生产形势持续稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务、地震等工作效能显著增强，融媒体、民族宗教、档案、公积金、气象、老龄、红十字和妇女儿童等事业取得新进步。
　　　　一年来，我们聚力加强政府自身建设，为民服务作风持续优化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面抓好省委巡视、审计和市委专项巡察反馈意见整改，持之以恒转变作风，更大力度反腐倡廉。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央关于意识形态工作决策部署，坚定扛起党的建设和意识形态工作领导责任。严格履行法治政府建设第一责任人职责，法治政府建设成效凸显。持续强化审计监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，建议提案办结率、满意率均达100%。新增国家级改革试点3个，国家推广创新经验1条，省级改革试点10个。完成政府机构改革任务，代表济宁市顺利通过省委评估验收。在全市率先出台《鱼台县提高项目建设行政审批效能12条意见》，率先推出不动产登记“一窗受理”模式，“零跑腿”和“只跑一次”事项总数近700项，占公共服务事项总数的90%以上，企业开办审批效率居全市前列。
　　　　各位代表!一年来，全县广大干部群众齐声唱响新时代“稻改精神”主旋律，担当作为、克难攻坚，举全县之力办成一件又一件大事要事好事。我们在上半年全市新旧动能转换现场观摩评比中，综合排名居全市第8，贯通农贸城列全市十佳项目第2名，创出历史最好成绩;进军济南成功举办第三届中国·鱼台龙虾节新闻发布暨生态农产品展销会，启用区域公共品牌“食尚鱼台”，收获“中国生态食材之乡”荣誉称号，第三届中国·鱼台龙虾节成果丰硕;成功举办“中国工业防爆潜水泵产业创新合作高峰论坛”，被评为“中国工业防爆潜水泵产业创新区”，全国行业领先地位和影响力得到巩固提升;成立最高规格指挥部，全民动员、全面整治“三小车辆”，城区交通秩序得到根本性改善!
　　　　各位代表!过去一年成绩来之不易、令人鼓舞，归功于上级党委政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝结着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向离退休老领导老同志，向驻鱼部队、武警官兵和政法干警，向省市驻鱼各单位，向关心支持参与鱼台改革建设发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
　　　　我们清醒认识到，发展还面临不少困难和问题，政府工作也存在许多短板和不足。外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;我县经济总量偏小、产业结构不优、动能转换不快等问题依然十分突出，产业集群程度、创新驱动能力、开放发展水平以及营商环境优化、大块头项目引进落地等与周边县市区相比仍有显著差距;生态环境保护工作还有差距，个别领域环保措施落实不严、成效下滑、工作被动;一些涉及群众切身利益的民生事项，与群众期盼还有不小差距，近年来部分承诺民生事项存在欠账;部分政府工作人员担当和服务意识不强，执行力、创新力有待提高，个别重点项目推进不力，推动重大项目重点工作的体制机制尚需捋顺。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。
　　　　二、2020年主要任务
　　　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，突出做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，集中突破动能转换、乡村振兴、城镇建设、营商环境，坚决打赢精准脱贫、污染防治、风险防控“三大攻坚战”，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在加快“四宜”新鱼台建设上迈出更加坚实有力的步伐。主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长5.5%左右，工业增加值增长3%左右，实际利用外资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，高水平编制“十四五”规划，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境改善任务。
实现上述目标，必须大力践行新时代“稻改精神”，将稻改之魂融入日常、融入行动、融入血脉之中，挺起脊梁、拼搏奋进;必须坚定不移贯彻新发展理念，全面做好“六稳”工作，守好底线、夯实底盘，全力推动高质量发展;必须抓紧抓实省市支持园区建设的重大机遇，集中要素资源深化体制机制改革，真正让园区“火车头”、“顶梁柱”作用名副其实;必须高起点定位，全方位优化提升营商环境，使全力出重拳破除“堵点难点痛点”问题，在新一轮“软实力”