招商引资材料合集25篇，含领导讲话、方案意见、表态发言、经验交流、致辞（全文69731字）

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目 录

一、领导讲话
在招商引资工作会议上的讲话1………………………………….3在招商引资工作会议上的讲话2………………………………..17在招商引资工作会议上的讲话3………………………………..24在全市双招双引和工业发展大会上的讲话…………………39在招商引资调研座谈会上的讲话……………………………….42二、方案意见
关于加大招商引资力度推动高质量发展的意见…………46关于围绕构建新发展格局招大商、招优商、招好商行动方案…………………………………………………………………………..55关于做好2021年招商引资重点工作的通知……………..62关于全面开创招商引资工作新局面的实施意见…………67招商引资管理办法……………………………………………………..80三、表态发言
招商引资表态发言1………………………………………………….91
招商引资表态发言2………………………………………………….93

招商引资表态发言3………………………………………………….95
招商引资表态发言4………………………………………………….97招商引资表态发言5……………………………………………….101四、经验交流
招商引资经验交流材料1………………………………………..103
招商引资经验交流材料2………………………………………..110招商引资经验交流材料3………………………………………..115招商引资经验交流材料4………………………………………..120招商引资经验交流材料5………………………………………..124五、致辞
招商引资推介会致辞1……………………………………………128
招商引资推介会致辞2……………………………………………131招商引资推介会致辞3……………………………………………134招商引资项目集中签约仪式致辞1………………………….139招商引资项目集中签约仪式致辞2………………………….142

在招商引资工作会议上的讲话1
讲话

同志们：今天，我们召开全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻
落实市委七届十三次全会、市政府第九次全体会议精神，对标查找问题和不足，安排部署当前重点任务。下面，我讲四个方面的意见。
一、科学研判形势，增强抓好招商引资工作的责任担当
　　　　长期以来，招商引资一直是发展地方经济的重要手段，也是县域经济持续快速发展的重要动力。我市是西部欠发达地区，整体财力较弱，财政对高质量发展的支撑作用仍显不足。各县区、各有关部门一定要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，科学研判招商引资发展形势，立足实际，强化责任担当，着力打好招商引资攻坚战，助推经济高质量发
展。

一要充分肯定招商引资工作取得的成绩。全市上下认真贯
彻落实中央和省、市关于招商引资工作的系列决策部署，在建机制、定政策、谋布局、招项目、促落地等方面精准发力，积极主动开展各项拓存创增工作。一年来，在新冠肺炎疫情和经

济下行等不利因素影响下，全年新签约招商引资项目80项，总

投资1058.18亿元，创历史最高水平。全年新建和续建项目到位资金364.76亿元，其中省外项目到位资金352.62亿元，同比增长30.3%。2020年度招商引资工作在全省高质量发展考核中位列全省第二名。总体来讲，去年我市招商引资工作有特色、有亮点、有成效，成绩值得肯定。
　　　　二要客观分析招商引资工作面临的挑战。从发展大环境来看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境中不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆袭。今年世界经济虽有望出现恢复性增长，但形
势仍然复杂严峻，不同国家、不同产业、不同群体走势分化，产业链供应链区域化、本地化特征更趋明显。受国际环境变化，我国经济运行稳中有变、变中有忧，面临新地风险挑战，影响和制约今年招商引资的问题更加突出，加之全国各地都在下大力气抓招商引资，竞争非常激烈，招商引资工作的难度越来越大。从我们的实际工作情况来看，近年来，我市在招商引资中做了大量工作，付出了艰辛努力，也取得了一定成绩，但与当前经济社会发展的需求相比，还存在“四个不相适应”。一是我市地处祖国内陆腹地，不具备沿海发达地区的地缘优势，面对新形势、新任务对招商引资工作的新要求，我市的投资环境与客商对优质、便捷、高效的需求还不相适应；二是我市招商引资工作起步相对较晚，虽然近年来引资数量一直增加，引资

领域不断扩大，但项目结构仍不尽合理，引进建设的高科技项

目、产业链项目依然较少，与经济高质量发展的要求还不相适应；三是国家级经济技术开发区作为全市承接项目转移的主阵地，目前项目布点已基本饱和，县区工业园、物流园规模不大，基础设施和产业配套相对薄弱，与作为招商引资项目承接平台的要求还不相适应；四是由于受资金投入、人才资源等方面的影响，我市招商引资的各项基础工作、项目前期工作还不够扎实细致，在项目谋划论证、宣传推介等方面与发达地区相比还有不小差距，与客商全面了解我们的要求还不相适应。这些，都是影响和制约我市招商引资工作高质量发展的短板和弱项，下一步要认真研究采取有效措施加以解决。
　　　　三要准确把握招商引资工作蕴藏的机遇。“一带一路”建设、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等多重机遇叠加，国家构建新发展格局、推动乡村振兴和扩大内需战略、“两新一重”建设等重大举措，特别是“一带一路”倡议的深入实施，使我市成为丝绸之路黄金段节点城市，由偏远内陆变为扩大开放的前沿，黄金段的吸附和带动效应正在加快释放，吸引战略投资、承接产业转移的“桥头堡”地位进一步强化；随着供给侧结构性改革的持续推进，京津冀、长三角、珠三角等沿海发达地区的产业结构将进一步调整，对中西部地区的产业转移步伐将进一步加快。目前市上已确立了建设“三城三地三中心”的目标定位，即以建设省域副中心城市为牵引，

建设区域性中心城市、关中平原城市群重要城市；打造特色农

产品生产加工基地、先进制造业基地、全球华人寻根祭祖圣地；构建区域现代科技创新中心、现代交通物流中心、现代商贸服务中心。加之我市经济发展基本面持续向好，新动力、新业态、新模式蓬勃发展，发展势能和潜力加速释放。这些都对我们做好招商引资工作提供了难得机遇、创造了有利条件。
　　　　科学研判当前招商引资工作面临的形势，可以说是任务艰巨与前景可期并存，严峻挑战与机遇叠加并存，但机遇大于挑战，总体上处于多重政策机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超跨越窗口期，空间广阔，大有可为。各县区、经开区和各有关部门要按照市委、市政府的部署要求，抢抓机遇、发挥优势、主动作为，围绕现代工业、现代农业、文化旅游、通道物流、数据信息、社会公共事业等重点领域，聚焦京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区、关中平原城市群等重点区域，采用领导招商、点对点招商、精准招商、以商招商等模式，千方百计招项目、引资金，为推动全市经济社会高质量发展蓄势赋能。
二、扎实开展“六大行动”，牢牢把握招商引资的主攻方

向
中央经济工作会议指出，加快构建以国内大循环为主体、

国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结

构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，

贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供

给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。我们要认真领会中央经济工作会议精神，围绕重点产业、龙头企业，精准发力，积极开展建链补链强链工作，提升产业本地配套率，实现集群式发展，着力构建更具竞争力的产业格局。
一要大力开展现代工业产业链招商行动。坚持以装备制造
业、电工电器、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业为重点，建立投资环境资源库、载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库，不断提升精准对接能力。以建设集成电路封装测试产业基地、电工电器设备生产基地、高档数控机床生产基地等为重点，瞄准装备链、电子链、材料链、物流链等重点产业链，积极对接重点企业，针对产业链薄弱环节开展补充式、填空式招引，引进产业链关键配套企业，促进本地企业间相互配套，健全产业创新服务体系。以经开区、各类园区为平台，借助平台资源，培育一批服务工业企业升级的生产性服务创业企业。抢抓央企战略布局调整的机遇，定期开展央企招商环境说明会、项目推介会，鼓励符合标准的企业引进国企央企的混改或兼并，设立央企服务办事处，提前做好各项规划、对接、洽谈等招引工作。围绕装配式产业园全产业链需求，精准引进技术研发机构、关键技术团队和相关配套产业。
二要大力开展现代农业产业链招商行动。积极借鉴兰现代
农业产业园建设模式，依托国家农业科技园区平台优势，在重

点产销区域，引进花卉种植、绿色蔬果种植、园林苗木培育等

企业，加快推动现代农业产业发展。科学开展县域错峰发展招引工作，以完善蔬菜种植循环产业链、生猪全产业链养殖为主开展招商引资，以花椒、辣椒等特色蔬菜深加工为主开展招商引资，以果品深加工为主开展招商引资，以特色养殖和肉制品深加工为主开展招商引资，实现农产品附加值工业化，逐步形成一二三产融合发展良好格局。紧紧围绕农产品深加工产业链培育，建立与果业等行业商协会、火锅等产业联盟、中国粮农等农业智库等专业机构的招商合作关系，以中粮集团、雨润集团、希望集团、海升集团等行业领军企业为重点，引进一批农产品加工和农业开发关联企业，引进一批农村电商平台、线上物流服务企业、网络带货主播，打造特色农产品，建设西部现代农业强市。
三要大力开展文化旅游产业链招商行动。紧紧围绕市委市
政府文旅强市战略部署，依托游客接待中心等旅游基础设施大建设等资源先发优势，着力打造“东进、西拓、北接、南融”文旅发展大格局，引进一批乡村旅游、生态旅游、红色旅游、文化旅游、全域旅游、农业公园、民族风情游及其它旅游资源综合开发服务等项目。围绕重点旅游资源，引进一批国内旅游产业龙头企业；围绕体育中心和麦积山大景区，探索开展央视体育频道和腾讯体育合作模式，引进一批“国字头”赛事和山地自行车等大型体育赛事；围绕独特资源，紧盯文创基地，引

进一批文创团队、网红团队，打造特色伴手礼生产基地和网红

打卡地。
　　　　四要大力开展通道物流产业链招商行动。以打通铁路、公路、航运通道为重点，重点谋划推介一批铁路、公路与港口、园区连接线项目，一方面依托国际陆港，引进冷链物流产业园、铁路物流中心、保税物流中心等一批招商引资项目；另一方面依托新城，引进交通枢纽综合体、航空基地PPP项目、临空商务、航空物流、保税物流、综合物流、电商物流及物流综合服务等一批招商引资项目。围绕通道物流开发建设管理，以京东、顺丰等大企业为重点，引进专业化市场化运营企业和专业化经纪人。以跨境电子商务综合试验区建设为重点，借助中欧班列打开的陆上通道优势，引进一批信息港、智能仓库、冷链物流等陆上港口项目，打造东南最大的物流中心。
五要大力开展数据信息产业链招商行动。强化推介气候优
势、人力资源优势、电价优势、本土企业配套优势，吸引大数据企业落户。开展大数据信息产业育链行动，深化与京东等企业合作，引进发展一批与大数据深度融合、成长性好的优强高科技企业。积极实施“寻苗专项行动”，建立行业企业信息库和政策扶持资源库，围绕人工智能、5G、物联网、云计算、信息安全、区块链等六大新领域前沿技术，引进落地一批极具发展潜力的成长型、初创型企业。以数字经济产业集聚区、数据信息科技产业园、便民服务信息化平台、人工智能教育、有机

农副产品可追溯服务平台等为招商重点，围绕大数据应用和大

数据增值服务，引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业，逐步形成大数据产业集群。
六要大力开展社会公共事业产业链招商行动。立足“宜居
宜游宜业”的城市定位，围绕“智慧城市”和新型城镇化建设，加快推进新基建、公共交通、文化体育项目实施和新一代信息技术应用，引进一批生态城市综合体、新能源充电桩、智慧停车场、城际轨道交通项目。依托全国综合养老示范基地，引进一批专业化、市场化运营公司或管理团队，引进一批老年公寓、养老社区、旅居养老等招商引资项目。进一步加大区域内教育资源开放力度，积极对接教育行业领军企业，搭建各级各类教育协作发展与创新平台，引进一批教育小镇、教育产业园、民办特色职业类院校项目。培育壮大医药健康产业，鼓励引进口腔、儿科等一批国家知名特色专科医院，引进建设一批医药及医疗器械生产企业，加速医药健康产业结构调整升级。
三、突出精准务实高效，奋力推动招商引资实现新突破
　　　　经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策，既加强招商引资，又注重“选商择资”，积极培育有市场竞争优势的“杀手锏”项目，以招商引资的新成效、新突破，促进产业结构转型升级。
一要紧盯宏观政策抓招商。抓项目建设，谋划是基础。如

果基础工作做不好，项目建设就会成为空谈。要认真分析国家

产业政策和企业投资动向，注重研究招商规律，把握招商特点，针对发展需要和企业特点精准谋划招商引资项目，既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目，巩固现有产业优势和基础，增强行业竞争力；又要借势发力，策划储备一批大项目、新项目，培育新的发展优势，为全市经济高质量发展增添新动能。
二要紧盯市场需求抓招商。牢固树立和增强市场需求就是
招商引资的方向和目标的意识，引进市场上和消费者需要的产业、行业和企业，更好地适应和满足市场消费需求，不断提高招商引资的针对性和实效性。大力引进国内外战略投资者和行业领军企业，实施产业链招商，吸引配套企业投资落户，不断壮大产业集群，加快推动过去由单纯规模扩张向规模与效益并重转变，带动和创造更多就业机会。
　　　　三要紧盯资源转化抓招商。我市历史文化悠久、旅游资源富集、区位优势明显、工业基础较好、农业特色鲜明、生态环境良好，这既是我市的亮丽名片，更是我们做好招商引资工作的重要基础。要分产业、分行业精心策划制作高质量宣传片、
宣传册、推介词，全方位、多维度讲好故事，宽领域、多渠道强化宣传推介，寻找客我双方的“共同兴奋点”“利益交集区”，引进适宜发挥本地优势的企业和产业项目，进一步打造特色产品和品牌，不断提升地方特色品牌形象。

四要紧盯重点活动抓招商。省委省政府将召开全省招商引
资大会，在此基础上，省政府主要领导、分管领导将分别带队赴长三角、珠三角等地开展招商考察活动。招商部门要发挥牵头抓总作用，高度重视、全力以赴做好全省重大招商活动的筹备工作，积极主动汇报衔接，确保更多项目纳入省上宣传推介的大盘子，进一步提升我市的对外影响力。
　　　　五要紧盯园区定位抓招商。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的基础。一方面，经开区要加快推进扩区增容工作，完善“一区多园”管理模式，进一步扩大开发区规模，着力提高服务功能和承接水平；各县区要加
大园区基础设施配套建设，着力破解承载项目能力低、竞争力不强等问题，积极探索集约利用土地的新思路、新举措，不断提高土地利用率和单位产出率，真正把各级各类园区打造成我市对外开放、招商引资的高地。另一方面，要围绕园区的功能定位，聚焦大企业、大项目、前沿技术、领军人物，开展“点对点”“一对一”招商，下大力气引进一批有实力的平台运营企业，促进大项目、大企业向各类园区聚集，带动特色优势产业在我市快速发展。
四、持续强化基础保障，着力推动招商引资高质量发展
　　　　招商引资工作是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，需要各级各部门的共同努力。要强化全市招商引资“一盘棋”思想，坚持统筹兼顾，搞好协调配合，突破条条框框的束缚，

齐心协力做好签约、落地、建设各环节服务和保障工作，加快

构建“招大商、大招商、招好商”新发展格局，同心协力跑出高质量招商“加速度”。
一要在组织领导上再强化。强化“一把手”招商主体责任，
做到重要客商亲自拜访、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重大项目亲自包抓“四个亲自”；分管同志要切实履行好招商引资的直接领导责任，下移工作重心，前移工作关口，协调解决好招商引资过程中的疑难问题，力促招商引资各环节工作顺利推进。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要及时做好汇报衔接工作。
　　　　二要在推进措施上再强化。各县区、各部门要切实增强担当意识，按照“谁签约、谁跟踪、谁落实”的原则，对已签约项目整体进行分析研究，对未履约的、未开工的、未建成投产的项目分门别类进行梳理，逐一列出任务清单、责任清单，落
实到具体责任单位和责任人，加强后续跟踪对接服务，及时解决项目落地过程中的瓶颈制约，确保尽快开工建设，切实提高招商引资项目开工率和资金到位率。招商部门要认真履行好牵头抓总、协调服务、督查指导责任，督促指导县区、经开区落实好领导包抓责任和工作推进机制，推动招商引资和项目落地工作高效有序开展。
三要在政策落地上再强化。对国家和省、市出台的一系列
招商引资政策措施，特别是《招商引资优惠政策》，各级各部

门要集成抓好对接落实，让政策早落地、企业早得利。针对新

情况新问题，及时研究制定新的鼓励政策和措施，凡是外地成功做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽。特别是对带动能力强、产业链条长的大企业、大项目，可采取“一事一议”的方法量身定做政策，着力打造“门槛低、服务优”的营商环境，为投资者提供优质、高效、便捷的服务，不断增强我市招商引资的吸引力。
四要在保障要素上再强化。坚持问题导向和目标导向，切
实增强“客商带着项目来，其他的事情我们办”的服务自觉，倡导“不叫不到、随叫随到”的理念，实行“保姆式”、全程式、贴近式服务，在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策，强化产业龙头项目和战略性新兴产业用地、用林、用水、用能保障，完善集中供热、污水集中处理等环保基础设施，想方设法破解企业融资难题，最大限度地满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、实施好。
　　　　五要在队伍建设上再强化。建立健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，加强教育培训，全面提升招商干部政治素质和专业化招商能力。各县区、各有关部门要把开放意识强、综合素质高的优秀干部吸纳到招商队伍，将熟悉产业经济、掌握

投资政策、懂得规划布局、精通项目谈判的干部，选配到招商

引资工作第一线，为建设一支敢拼敢闯、能打胜仗、精兵强将的招商队伍源源不断补充新鲜血液。选聘一批招商顾问、招商代理和招商专员，建设好招商顾问队伍，为我市招商引资提供“助力”。加大经费保障力度，各级财政要做好招商引资工作经费和奖励经费保障工作，每年安排一定额度的招商引资专项经费，用于重大招商引资活动、组团参加的国内外招商引资及投资类展会活动、重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资信息平台建设，向商协会及中介组织购买社会服务和招商干部培训等专项工作，确保招商引资工作正常开展。
　　　　六要在督查考核上再强化。当前，一些干部在招商引资工作中躲躲闪闪、不敢担当，觉得与商人打交道风险大，项目落不了地要被问责。这既是工作态度问题，说到底也是不敢担当的表现。要旗帜鲜明重用对招商引资工作有突出贡献的干部，
健全完善容错纠错机制，真正让有担当、有作为的干部大胆闯大胆干。要完善绩效评价体系和考核督查机制，继续实行“月跟进、月通报、半年督查、年终考核”的推进机制，对因工作推进措施不得力、议定事项落实不到位导致项目建设进展缓慢的，要进行约谈；对因服务不到位、承诺不兑现导致招商项目外流外转的，要严格实行责任倒查、严肃问责，切实发挥考核的“指挥棒”作用。形成奖优罚劣的鲜明导向，
同志们，今年招商引资工作任务艰巨，责任重大。各级各

部门要进一步坚定信心、振奋精神，科学谋划、精准招商，以

更加开放的姿态、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动招商引资工作实现大突破，为全市经济社会高质量发展提供强有力支撑。

在招商引资工作会议上的讲话2
讲话

同志们：今天，我们召开全市招商引资大会，这既是一次制度创新，
也是实现“增量提质、高点开局”的必要举措。目的只有一个，进一步统一思想，再鼓干劲、再添措施，通过全市上下共同努力，迅速掀起招商引资新热潮，形成大抓项目新局面，以招商引资新成效和项目建设新突破厚植经济发展新优势，实现“十四五”首年开好局、起好步。
　　　　近年来，我们坚持把招商引资作为经济发展“一号工程”，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，成功举办第二届发展大会、重点区域招商推介会，积极参加“百企进投资兴业”“云签约仪式”等活动，及时研判、科学调度，加快项目落地建设，稳住了基本盘，实现了正增长。我市招商引资工作受到市委市政府表彰，“百企投资兴业”活动中被评为“最具投资潜力县”，实现了“十三五”的圆满收官。
　　　　今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”规划和乡村振兴的开局之年，也是庆祝建党100周年。把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局、塑造新优势，谁抓住了招商

引资，谁就掌握了发展先机。招商引资始终是贯穿经济工作的

“生命线”，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。全市上下一定要在解放思想中提高认识，在认清形势中坚定信念，始终把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的“一号工程”，坚持变中求进，精准发力，加快创新政策、创新机制，努力以招商引资新成效推动高质量发展迈上新台阶。
一要在解放思想上“求突破”。当今时代，谁创新谁受益，
不创新或慢创新就会落后，企业和资金是不会主动跑上门的，按部就班、墨守成规，天上即使掉下馅饼也不可能砸到我们身上。要实现率先突围，争当领跑者，就必须坚定不移地解放思想。一是加强研究对接。要密切关注中央和省市各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，一旦有利好政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。二是学会借鉴吸收。要善于登高望远，学会站在“大个子”肩膀上审视工作，当好经验好做法的“安装工”和“技改员”。对标先进地区，借鉴学习他们经过实践行之有效的政策措施，对照政策法规，对我市现行的招商引资政策进行梳理，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止。三是积极主动出击。从市级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值信息，要铁下“不撞南墙不回头”的决心，主动对接、主

动洽谈、主动争取。只要是对发展有利的好项目、大项目，多

跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的，真正以“千淘万漉虽辛苦”的过程数量赢取“吹尽狂沙始到金”的结果增量。从现在开始，全体市级领导就要带头谋划招商、外出开展招商，全年至少签约1个项目、提供3条适合市域发展的有价值信息。市委统战部、市工商联、市招商局现在就要着手，策划每季度一次的专题招商活动，市发改局就要谋划每季度一次的重点项目集中开工动员会，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。四是创新体制机制。创新创业资源是长着“腿”的，哪里制度供给到位，就会更多地向哪里集聚。我们要把“亩产论英雄”口号唱响做实，注重从体制机制上入手，探索和完善“亩产论英雄”的导向、约束、评判等机制，实施水电气地和排污等资源要素差别化政策，及时淘汰清退产能落后、低效利用工业用地、不符合环保和节能减排要求的企业，倒逼企业走科学发展之路，实现效益最大化最优化。
二要在主攻方向上“开新局”。招商引资不能盲目粗放、
贪多求全，再走“拾到篮里都是菜”的老路。要依托资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，对纲对向对路做好招商引资工作。我们成立了三个招商引资工作专班：一是能源化工工作专班，市招商局负责，围绕煤炭综合利用和深度转化，以及合成聚酯、塑料、化纤等精细化工项目，深入开展能化产业补链延链强链，推进能化产业高端化发

展。二是新兴产业工作专班，市发改局负责，积极与省内外科

技创新平台、科研院所对接，引进新型材料、军民融合、数字经济等新兴产业，落户具有核心竞争力的高新技术企业。三是“大健康”工作专班，市市场局负责，深入研究分析大健康产业发展趋势和我市现状，在加快布局医疗产品、医疗服务、健康管理、康体养生和智慧养老等全产业链的健康产业谱系上做文章，着力引进一批能满足群众健康需求的大健康产业。各工作专班牵头市级领导要切实发挥总指挥作用，既居中指挥、更冲锋在前，协调解决好项目招引落地过程中的实际困难和问题，督促各包抓责任单位认真落实招商引资“一把手”负责制，充分利用以商招商、园区招商等形式，久久为功、善作善成，招引一批好项目，为经济高质量可持续发展提供有力支撑。同时，市委组织部负责，市委编办、工信局等部门单位配合，加快理顺园区管理体制机制，配齐配优班子力量，着力解决好制度不健全、权责不统一、服务不专业等制约瓶颈和问题，切实提升园区服务水平。各园区也要认真研究现有企业，在补链延链强链上下功夫。
三要在人员保障上“齐上阵”。招商引资是全市人民的共
同事业，必须全党动员、全民动手。一是组建“尖刀连”。要在全市范围内抽调20名以上爱学习、想干事、肯吃苦、有能力的综合型干部，一半以上必须是科级干部，组建“尖刀连”充当招商引资先锋，切实提升招商队伍战斗力。这项工作由市委

组织部负责，市招商局配合，本周内人员抽调到位，集中进行

20天封闭培训和外出学习，在此基础上提出工作计划，并着手开展对内对外的招商活动。二是出动“大部队”。从领导干部到企业群众，大家都是招商引资“大部队”中的一员。市级领导带头，各部门单位层层动员，把干部职工的积极性都调动起来，把全市人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。这里，我再强调一下：从今年开始，市级领导每季度至少外出考察招商一次，全年不少于4次；各部门单位、镇（街道）主要负责同志，每两月至少外出考察招商一次，全年不少于6次。这是政治任务，必须完成。三是扩充“后备军”。我市在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。市委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们返乡创业。
四要在营商环境上“下重拳”。优化营商环境是推动经济
高质量发展的关键一招。我们要以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变。一是常怀包容之心。凡是招来的项目，不论大小，都要坚持“一碗水端平”，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要言出必行、说到做到，决不允许出尔反尔，新官不理旧账。二是深化重点领域改

革。要下大气力推进简政放权，重点解决放权不同步、不协调、

不到位等问题，打通“中梗阻”，破解“连环套”；要全面落实市场准入负面清单制度，深化要素市场化配置改革，健全开放合作体系，严格实施公平竞争审查制度，加快健全社会信用体系；要大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。三是严格纪律保障。要通过通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔掉各类“软钉子”，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事，绝不养痈贻患、姑息迁就。市委的态度是，谁破坏环境、阻碍发展，就挪谁的位子、砸谁的饭碗！四是营造良好氛围。要坚持以上率下、以上促下，激励全市各级树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念，学会换位思考，用心用情当好企业“服务员”，积极搭建发展大会等沟通交流平台，构建“亲”“清”政商关
系。

五要在奖惩兑现上“出重招”。还是那句话，谁的项目引
得多、谁的项目质量高、谁的项目建设快，谁就是英雄、功臣！今年，我们要继续实行更加有力的奖惩制度，奖就奖得让人眼红，罚就罚得让人心痛，以严格奖惩鼓干劲、促作风、提质量。要持续加大招商引资在考核中的权重比例，并作为考核领导班子和党员干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重要依据。要建立健全招商引资定期通报制度，对招商引

资目标任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、

定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼招商引资任务落到实处。对招商引资工作作出突出贡献、任务完成好的要给予重奖，对任务完成不好的要通报批评、领黑牌、作检讨，对工作不积极、敷衍了事的镇（街道）、部门单位主要负责同志要严肃约谈，真正使招商成效与单位、个人的利益紧密相连，树立以招商成效比贡献、论政绩、用干部的鲜明导向，鼓励激励干部积极工作。
　　　　同志们，命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，全力以赴招引好项目、突破大项目，为加快新时代追赶超越提供坚实支撑！

在招商引资工作会议上的讲话3
讲话

同志们：召开这次高规格的全市招商引资工作会议，目的是认真总
结招商引资工作取得的成绩和经验，查找存在的问题和不足，明确招商引资的任务和重点。
　　　　我们处在大有可为的历史时期。纵观全球，经济形势复杂多变，但和平、发展、合作仍然是时代主题，我国仍然处在可以仅仅依靠且大有作为的战略机遇期，区域经济一体化进程加快，东部产业加速转移，产业资本流动加速，央企的大规模扩张等，都有利于我们进一步扩大招商引资成效，借助外力、激活内力，加快发展。可以说，这是一个塑造英雄的时代，这是一个书写历史的时代，这是一个大有可为的时代，大环境的总体向好为我市利用好国际国内、省内省外四种资源、四个市场开展招商引资提供了千载难逢的机遇。
一、招商引资必须做到“五个突出”
　　　　1、突出观念更新，以思想的大解放推动招商引资工作的大发展。思路决定出路。思想上的裹脚布解不开，发展上的裹脚步就迈不开。我市招商引资工作中，一些县（区）和一些部门

还一定程度存在思想观念不新、思想解放不到位、缺乏长远眼

光等问题，解决这些问题的最根本方法就是解放思想。具体到我市来说，就是要把握好“四个方向”：
　　　　对外开放。经济全球化时代，任何一个国家和地区都不可能关起门来搞建设。发达国家和地区的经验告诉我们，开放已经成为现代经济发展的基本要素之一，开放是一种资源，也是一种生产力，早开放早得益，快开放快得益，大开放大得益，小开放小得益，不开放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就能抢占吸引外来要素的制高点。开放带来的活力，在一定意义上将比改革带来的活力还要大。我们无疑在对外开放上更需要有实质性的突破。我们要全面查找我市在对外开放上存在的问题和不足，以开放的思维、开放的胸襟、开放的姿态，吸引外来先进观念、人才、资金、技术、管理等要素的大量进入，走在对外开放的最前沿，争当对外开放的排头兵。
　　　　对内激活。没有活力，活水就会变成死水一潭。一个地方的经济发展、招商引资同样是这样。在落后地区，外资引不来，内资用不上，关键就在于内部的活力没有被激发，没有形成相互竞争的活跃局面。在座大多数同志都应该到过沿海考察，对沿海发达地区干部群众思维活跃、观念新颖、经济发达的实际情况应该不陌生，对沿海与西部的对比落差也应该感受很深刻。要搞好今后的招商引资、经济发展工作，我们必须高度重视内部活力的激发，重视鲢鱼效应的充分发挥，各县区、各部门、

各单位一定要认真查找问题，采取切实措施，突出在领导层中、

在干部队伍中解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够等的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想壁垒、体制弊端、行为方式、管理方式，清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱。
　　　　对上争取。温州人最大的特点就是善于搞政策创新，善于打政策“擦边球”。他们在实践中把一些有利发展的经验和做法提炼出来，做好深入全面地论证，争取国家认可并形成支持政策，他们成功了。现在，我们的向上争取工作还停留在“等”的阶段、“靠”的阶段、“要”的阶段，被动适应上级的工作安排，往往是围绕上级通知争项目、争资金，不善主动出击、主动汇报、主动沟通，这样“等靠要”来的是“菜”而不是“种”，这个观念必须扭转。各县（区）和市发改、工信、规划、住建、国土、教育、农林等综合管理部门要抓紧与省里甚至国家相关部门搞好沟通，围绕我们的优势和有利条件做文章，先做基础工作，再全力以赴争取政策支持。温州人的经验启示我们：只有我们想不到的政策，没有我们争不来的政策。在跨越发展的关键时候，能争取到政策，就是争取到发展。
　　　　对下放开。主要是对县（区、开发区）的政策放开。今年年初，省委省政府出台了支持县域经济发展的专项文件和扩权强县的有关通知，下一步还要选择有条件的县（市）进行试点。

我们这个时候不能有任何狭隘思想和部门利益考虑，要坚决贯

彻落实上级指示精神，为县域经济发展“让道放行”、“保驾护航”。要全面放开，“放水养鱼”，特别是领导干部和职能部门，要自觉地为县域经济发展、为招商引资清障、排险、疏通、变通、融通，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切活力竞相进发，让一切创造财富的源泉充分涌流，让一切生产要素向我市聚集，真正以思想的大解放推动招商引资的大突破。
2、突出招商重点，进一步拓展招商引资的主攻方向。
　　　　一是明确重点领域。要围绕特色优势资源招商，当前要重点在新型材料、新能源、精深加工、装备制造、农副产品加工及农业产业化经营等上实现新突破。要围绕长远发展目标招商，着力在商贸物流、现代服务业、专业（批发）市场等上加大力度，为我市打造区域性经贸物流中心打好基础。要围绕发展机遇招商，重点抓好文化旅游资源、营养健康产业开发、生物制药、扶贫开发招商。要围绕提高自主创新能力招商，着力优化产业结构，引进创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目，引导具有比较优势的传统产业向产业链高端拓展。要遵循产业演进规律招商，围绕优势产业集群和配套产业链的延伸引进一批大项目。
　　　　二是明确重点区域。我们已经出台了分片区招商引资的专项方案，选择长三角、珠三角、京津唐地区、成渝经济区、长

株潭城市圈等为我市的招商引资重点区域，并且明确了分片区

招商的市级领导及工作团队。经过一年多的实践来看，效果是十分明显的。在下一步工作中，我们要进一步深化与这些地区政府、商会、企业和个体客商交流合作，深入分析这些重点区域城市政府的宏观经济政策和产业投资重点，深入分析这些区域企业的发展方向和投资决策过程，深入分析这些区域客商的投资偏好和生活习性，找准切入点、结合点、交融点，把我市的优势资源与这些地区的优势资本有效对接起来，这个问题请有关方面做个专门的市场调查研究，提出报告供市委、市政府决策参考。
　　　　三是明确重点对象。要树立国际视野和战略眼光，突出引进战略投资者，重点加强对世界500强、中国500强、民企500强，“国字号”“央字头”、著名跨国公司、上市公司、行业龙头企业等“大块头”的招商引资。当前，重点是围绕省委、省政府组织的赴港招商、赴京面向世界500强、中国500强企业招商等重大招商活动，精心准备高标准、高质量项目，确保我市更多更好的项目在省级层面的重大招商活动集中签约。
　　　　这里我强调一下，我们要大力大胆发展总部经济。总部经济是当前发达国家和地区所热衷的经济形态，它不仅能推动优势产业的迅速聚合，还能有效吸引资金流、人才流、技术流、信息流等高品位要素的大量聚集，提升地方知名度、影响力和经济发展实力。我们要本着开放创新、无中生有的思维观念，

坚持高端引领、高位嫁接，实行灵活多样的鼓励政策，争取大

企业大集团到我市注册公司，设立总部、分部，充分发挥总部经济的产业乘数效应、消费聚集效应、资本膨胀效应，推动我市经济的迅速崛起。
3、突出创新方式，进一步提高招商引资实效。
　　　　一是坚持多元化招商。根据当前我市的实际情况，重点就是要解决好“拿什么招商、怎样招商”的问题。拿什么去招商，就是要拿专业化的工作品质、拿优质资源（不仅包括矿产资源，而且包括产业、交通、人文、环境资源等）、拿坚守信誉、拿一流服务去招，用苦心、凭能力、靠感情招商；怎样招商，就是要在以领导招商、定点招商、活动招商、以商招商、小分队招商为基本方法的同时，大力开展园区招商、网上招商、代理招商等新途径。招商部门的同志切忌坐在办公室里守株待兔，等待客商主动上门对接信息，要积极走出去开展招商引资，牢牢把握招商引资的主动权。高度重视中介机构在招商引资中的桥梁纽带作用，积极与省内外高等院校、科研机构的专家、学者、高技术人员，商会人士、企业家沟通联系，建立我市招商引资“信息库”、“智囊库”和制度化沟通渠道，定期召开联谊会（联系会），共享投资需求信息，不断扩大招商引资信息来源。要坚持招商选资，围绕我市主导产业，深入研究上下游关联产业（产品），深化产业链招商，充分发挥产业配套的滚雪球效应，实现产业集群化发展。要突破传统方式，重点推进

区域性定向招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商

的目的性和针对性。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向，延伸信息触角范围，及时掌握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。
　　　　二是突出市场主体作用。在招商引资工作的初始阶段，没有政府的推动是不可能的。但大家要充分认识到，企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。政府的主要职责是提供服务、营造环境，调动企业的积极性。金杯银杯，不如投资者的口碑；千好万好，不如企业说一句好。因此，我们要充分调动企业招商引资的积极性，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。在今后的招商引资工作中，我们要大胆的突破行政招商的限制，从直接招商引资中“解放”出来、“抽身”出来，专门从事投资环境的打造，更多的把在我市发展较好的企业、客商推到招商引资工作的第一线，让他们来为我市的投资环境、资源禀赋、特色优势和发展潜力摇旗呐喊、奔走相告，吸引更多更好的企业和客商到我市投资。
　　　　三是树立“大招商”理念。没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大发展。当前，在招商引资过程中，往往一谈到“大”，我们很多同志就惯性的认为仅仅是大企业、大项目、大老板。当然，这没有错，但不全面，特别是在全国各地招商引资进入白热化竞争阶段，在引进大企业、大集团、大

项目落地的同时，要更多地考虑引入与这些大企业经营发展相

适应的先进文化理念、优秀技术人才、卓越管理经验。只有这些要素配套完备了，大企业的落地乃至带动作用的有效发挥才可能成为现实。在这一点上，我们务必要认识到位、措施到位、服务到位。
4、突出优化环境，着力打造区域投资新高地。
　　　　经济要发展，资本须先行。如何“截留”会飞的资本、逐利的资本，关键在打造良好的投资环境。去年以来，我们通过“三个建设年”和“四帮四促”活动的有效开展，机关工作作风有了很大转变，行政效率有了很大提高，服务水平有了很大进步，客商满意度和群众满意率大幅提升。但与打造全省投资高地的新要求相比，还有很大差距。建设好的环境不容易，但破坏起来却不难。今年，在继续扩大投资优惠的同时，我们一定要大力倡导优质服务理念，用硬措施改善软环境，重点加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建设，不断增强投资吸引力。
　　　　一要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，是我市经济发展的推动力量。各级各部门要进一步增强“亲商”意识和服务意识，切实把为外商提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部特别是具体办事人员的思维之中，尽心竭力为外商提供优质服务。要进一步增强大局意识，坚决做到部门利益服从全市利益，眼前利益服从长远

利益，凡是与市招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都

要一律废除或取消，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许用本部门的条条框框来压外商。要进一步优化行政服务中心职责，减少审批程序，缩短审批时限，提高工作效率。对重大投资项目，凡涉及的县区和部门，要根据我们即将出台的《关于利用外资和招商引资项目行政审批代办服务实施办法》，建立项目落地全程代办服务制度，必要时主要负责人要亲自服务、亲自协调、亲自解决有关问题，开辟重大投资“快速通道”。有关部门要进一步加强监督检查，及时受理外商和群众的投诉，对影响和破坏经济发展环境的单位、领导和责任人要严肃查处，绝不姑息。
　　　　二要树立“诚信”理念，营造信用环境。人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样。诚信也是一种资源，失去信誉就等于失去了发展空间。招商引资不能信口开河，要实事求是，诚实守信，凡向投资者作出的承诺必须坚决履行。要进一步加强“信用政府”建设，各级、各部门尤其是各级领导及决策部门要带头遵守和维护政府信用，要做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力。要切实加强企业“重合同，守信用、负责任”的宣传、教育，提倡诚信和守法经营。推进企业和个人的信用等级等制度建设，逐步建立覆盖全社会的信用体系。
三要树立“公正”理念，建设法治环境。公正是一个地方

文明程度的重要标志。发展开放型经济，必须坚持依法行政，

营造公正合法、公平竞争的投资环境。要积极引入竞争机制，打破行业垄断和本位主义，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者提供公平竞争的环境。继续加强和创新社会治理，严打危害群众和客商生命财产安全的各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境，让客商放心投资、安心发展、舒心生活。
　　　　四要树立“文明”理念，美化城市环境。一个城市要有吸引力，必须有文明的城市形象、市民形象和包容品质。我们要按照“省内最佳，国内一流”的标准，加强城市现代服务设施建设，加快文明城市建设步伐，打造具有特色的人居和创业环境。各县区、各部门、各单位一定要加强领导，负起责任，加大力度，狠抓落实，努力塑造一流的城市新形象，吸引更多的外来投资者投资。
5、突出要素保障，为招商引资提供强有力的硬支撑。
　　　　一要强化园区载体保障。工业的发展，招商的发展，不是摊子越大越好。盲目跟风，不顾条件，一哄而上，只会造成资源的损失，发展的混乱。当前，我市园区招商的成效已初步显现，下一步要突出抓好园区招商的同时，进一步加快各县（区）产业园区的建设步伐，提高各县产业园区招商承载能力和发展水平。学习借鉴先进管理经营理念，提高现有园区规划衔接和配套能力，支持有条件的县（区）根据资源禀赋、区位交通、

产业优势等实际，跨区域合办工业园区，鼓励发展“飞地”经

济。

二要强化项目基础保障。项目是招商引资的关键，要始终

把项目编制作为招商引资的基础工作抓好抓实。当前，我们要抢抓国发2号文件战略机遇编制项目，要从“政策怎么规定怎么做”向“政策未明令禁止的都可以做”的思维转变。我们的同志再动动脑筋，再深化深化，多争取几个全省甚至全国性的试点、示范，争取省里安排的重大项目多向我市倾斜，并在此基础上，再提炼和编制出涉及我市更多更好的大项目、好项目来。要坚决提高项目编制质量，项目编制好坏、包装好坏直接决定客商的投资意愿。你的推介项目就是简简单单一张纸、几行字、几句话，论证不充分，分析也不到位，没有吸引力，没有说服力，客商如何愿意来投资？这是目前我市项目编制工作的一个大缺陷。我们的同志务必要认识清楚这一点。
　　　　三要强化土地资源保障。盘活土地存量。要进一步提高土地节约、集约利用水平，特别是对闲臵土地、闲散土地，对停产的企业要“腾笼换鸟”，把存量的“死”资产变成看得见、摸得着、用得上的“活”资产。做好增量文章。抢抓国发2号文件明确开展国土规划编制试点和将我省列为“全国开展未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区”的重大机遇，统筹推进城乡建设用地增减挂钩工作，通过迁村腾地、禁实护地、挖闲活地、盘存换地、复垦增地、改荒造地、防灾保地、节约

用地等举措，用足用活增减挂钩、国土整理等政策，进一步提

高用地指标保障能力。四要强化投融资保障。用好用活国家支持我省发展的专项
金融政策，在继续巩固与农村信用社合作的基础上，积极探索与四大国有银行、其他银行和非银行性金融机构的合作，大幅提高金融资金支持我市发展能力。积极引入信用指数高、实力强的民营资本进入我市设立民间银行，鼓励村镇银行做大做强，支持有条件的县设立村镇银行和农村商业银行。大力发展资本市场，进一步扩大债券发行规模，鼓励有条件的企业直接上市或借壳上市融资。提高各县城市投资公司的经营管理水平，充分发挥其城建投融资平台作用。积极组建国有专业投资公司，提高融资能力。发挥财政资金的导向作用，降低准入门槛，进一步激活我市民间资本进入工业经济和招商引资领域能力。
二、强化组织领导，狠抓工作落实，确保招商引资工作不
打折、不掉价、大提高
　　　　1、确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要认真落实招商引资领导责任制。
　　　　全市各级、各部门、各单位一定要把招商引资工作作为加快发展的战略任务摆在重要位臵，继续高度重视招商引资工作，进一步强化组织领导，理顺招商管理体制，建立健全统一的组织领导机构，负责指导、协调招商引资工作。各级各部门一把手作为招商引资的第一责任人，要认真落实领导责任制，不仅

要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的

招商项目，要亲自参加谈判，亲自组织实施，亲自调度项目建设。要建立重大项目协调调度制度，继续实行重大项目领导包保负责制，对纳入省级、市级平台重点跟踪督办的每个项目成立一个由市级领导牵头的领导小组，各县也要继续推行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作机制。建立招商引资领导小组联席会制度，每个月召开一次调度会，协调解决项目中出现的重大问题，确保项目顺利实施。对于今年下达的任务，大家一定要讲政治，不要满腹牢骚，更不要讲条件，不要论多少，关键是要“八仙过海、各显其能”，完成指标才是硬道理。
2、确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要建立健全招
商引资目标考核体系。
　　　　要进一步完善目标责任制，层层签订责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、规范有效的工作机制。要继续把招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。继续推行招商引资项目实施观摩会和项目实施及园区建设末位现场督办会，对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位和个人，要给予重奖，并在领导干部提拔使用上给予优先考虑；对完不成招商引资任务的单位，要在全市亮黄牌，进行通报批评。要进一步完善《领导干部带

头招商引资考核及奖惩暂行办法》，加大对招商引资有功人员

的重奖力度，大张旗鼓地对招商引资有功的引荐人予以奖励，引导更多的人为招商引资做贡献，进一步激发全市干部群众抢抓招商引资的热情。要加大招商引资的督查力度，认真解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，要建立招商引资通报和统计制度，做到周周有统计，月月有检查，季季有考核，定期编发通报，把在手项目落实到每一个具体部门和责任人，要明确时限、要求和责任，把握每一个环节，对因人为原因导致项目不落实的，要追究责任、严肃纪律，切实提高招商引资的成功率。
　　　　3、确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要切实加强招商引资队伍建设。
　　　　加强招商引资机构建设，提升机构服务招商引资的工作能力。坚持引进与培养相结合，大力选拔培养和造就一支德才兼备的招商队伍，要把有才能的人选进招商队伍，积极选聘一批具备专业知识、素质优、懂经济、守信用、熟市情、会谈判的复合型专门人才，推进招商人员专业化。尤其要适应“三化”同步发展的战略需要，充实一批熟悉冶炼化工、资源精深加工、新材料、新能源、中药产业、特色农业产业、文化旅游、城镇规划建设管理、产业规划、项目建设等专业人员进入招商队伍，提升招商水平，提高招商成效。要注重招商引资人才队伍的培养，旗帜鲜明的重视从招商引资工作实际中考察任用干部。定

期不定期对宏观经济管理部门的中青年干部和有培养潜力的优

秀年轻干部进行专门的招商引资培训，定期选派中青年干部到沿海发达地区学习和出国研修，努力造就一批复合型、外向型的招商人才，不断适应我市大开放、大开发、大发展的需要。确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要努力形成招商引资的整体合力。招商引资是一项社会性的系统工程，只有上下统一，左右协调，才能有效推进。各县区、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，着力打破各县（区、开发区）招商引资各自为政、缺乏沟通协调、重复招商、重复建设等问题，着力克服只有少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力避免领导干部面对任务心急如焚、工作人员被动应付、普通群众无动于衷的现象，着力消除“条块”分割、部门界限，在观念、制度、资源、机构等各个方面，只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，给予支持。电视台、报纸、综合门户网站等媒体要全方位、多层次、宽领域宣传我市招商引资工作，进一步营造良好的招商引资的良好氛围，形成全社会关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。

在全市双招双引和工业发展大会上的讲话
网络
双招双引 工业发展 讲话

同志们：过去一年,面对疫情汛情双重考验,全市上下同心协力、顶
压前行,交出了大战大考的优异答卷,全市工业生产迅速恢复,新兴动能加力提速,发展质效持续提升,双招双引成果不断显现,这其中工业经济起到了顶梁柱作用,广大企业家展现了主力军担当。在肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的不足和差距,以更加饱满的热情、过硬的作风、有力的举措,奋力推动双招双引和工业经济发展再上新台阶。
一要着眼全局、审视自身,切实增强推动双招双引和工业发
展的行动自觉。加快打造“三地一区”两中心,建设“创新之城、材料之都、制造高地”,工业是基础所在、支撑所在、命脉所在。各级各部门要充分认识深入实施工业强市发展战略的重大现实意义,既要乘势而上、大干快上,又要久久为功、持之以恒,持续推动重心向工业再倾斜、力量向工业再集中、资源向工业再汇聚。要聚焦抓“两会”、推“两基”,进一步壮大“两基”产业规模、提升“两基”带动能力、推广“两基”市场应用。要聚焦抓创新、赋动能,把握创新重点、推动创新联合、优化创新生

态,加快推动创新成果落地转化。要聚焦抓招商、建项目,扬长

补短谋项目、精准招商引项目、强化保障建项目。要聚焦抓载体、增后劲,发挥自贸优势、聚力园区建设、发展数字经济。要把实施工业强市“个十百千万”工程行动和双招双引攻坚年活动作为今年经济工作的重要抓手,推动全市经济社会高质量发展实现新的突破。
　　　　二要把握大势、抢抓机遇,全力以赴推动双招双引和工业发展的提质增效。双招双引是做好经济工作的主链条,加快打造“三地一区”两中心,推动工业经济高质量发展,必须把双招双引作为首位工程和长远之策。要在招大引强上持续发力,围绕主
导产业、重点项目配套筛选出国内外目标企业,有针对性开展建链、补链、延链、强链招商。要在招才引智上持续发力,坚定不移实施人才强市战略,持续深化人才发展体制机制改革,全面推进人才公寓和职工宿舍建设,有效解决好人才就医、子女就学、配偶就业等问题。要在领导招商上持续发力,市四大班子领导要亲自挂帅,各县区党政主要负责人要每月外出招商,各级各部门要把优秀干部派到招商引资主战场历练。要在创优环境上持续发力,持续优化政务环境、社会环境、市场环境、亲商环境,敢于和企业家打交道交朋友,做到“亲”有温度、“清”有尺度,努力擦亮营商环境“金字招牌”。
三要加强领导、狠抓落实,全面汇聚推动双招双引和工业发
展得强大合力。要以思想解放抓落实,认真学习借鉴先进地区的

工作理念,精准高效开展招商引资工作。要以系统观念抓落实,

研深吃透国家和省政策导向,牢固树立全市“一盘棋”意识,一体推进新兴产业规模化和传统产业新型化。要以担当精神抓落实,各级领导干部特别是主要负责同志要自觉承担起双招双引第一责任人的职责,各级各部门要做好项目服务和要素保障。要以科学机制抓落实,充分发挥考核“指挥棒”作用,坚持在双招双引和工业发展一线培养锻炼干部、考察识别干部,结合开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育,把双招双引和工业发展工作做细做实。
　　　　广大企业家要有大情怀、大视野、大格局、大担当,以恒心办恒业,主动在全市经济社会发展中担负起探路者和领跑者的重要责任,担负起实业报国、回报社会奉献者和建设者的时代使命。全市上下要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力,不用扬鞭自奋蹄,辛勤耕耘、勇往直前,迅速掀起双招双引新热潮,推动工业经济大发展,为加快打造“三地一区”两中心注入更加强劲的动能。

在招商引资调研座谈会上的讲话
座谈会 讲话

同志们：今天，我们到重点企业进行了实地调研，查看了项目建设
现场，详细了解了企业经营情况。调研交流中，相关企业负责人、各牵头单位负责人都作了发言，分析了存在的问题，也提出了很多好的建议。下面，就做好今年项目工作强调几点意见。
一、坚持问题导向，把脉问题根源
　　　　从今天项目的整体调研来看，我县招商引资和项目建设存在以下几个方面的问题。一是开工项目进度缓慢。导致慢的原因主要有三个：一是招商项目储备不足，影响整体开工数量；二是前期工作不到位，主要是缺乏项目建设方面的专业人员，对项目建设的流程、要求不清楚。三是服务保障不到位。虽然县里有帮办机制，但落实不好，个别部门配合不好，导致一些部门在推进项目的过程中非常被动，跟着设计院跑，跟着施工单位跑，真正的问题却解决不了，影响了项目进度，这是一个主要的问题。二是招商项目整体质量不高。从项目构成看，存在“四多四少”现象：传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，新兴产业项目少、大项目少、新建项目少、落地

项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展
潜力大的项目支撑，对拉动县域经济发展的作用不强。三是项目分析研判不到位。项目策划包装结合本地资源优势和国家投资政策走向还不够紧密，项目研究不深不细，不系统、不全面，潜力优势挖掘不深，项目情况介绍简单粗糙，吸引力不够强；
储备项目少，有些项目调查论证不充分，可操作性不强，质量不高。
二、精准施策，做好下步工作
　　　　（一）工作推进上要再提速。要按照县委、县政府重点工作集中部署会要求，各部门要认真对照目标任务抓好责任落实，拿出“开局就是决战”的干劲，一刻也不放松地抓好各项工作。要集中一切要素，加快在建项目建设和招商项目落实。对在谈项目，要实行主要负责同志全程跟踪、工作人员联动服务的“一对一”对接服务，力争签约落地；已经立项、具备开工条件的项目，要尽快开工建设；正在建设的项目，要倒排工期，加速推进；已经建成的项目，要抢速度争效率，尽快投产达效。
　　　　（二）跟进服务上要再提高。针对各项目企业负责人提出的制约发展的各种问题，各相关单位要主动认领，主动帮企业
想办法、解难题。要在服务大局中摆正位置，在项目建设中找准工作着力点，既要立足职能，但又不能囿于职能，既要规范管理，又要灵活运用政策、创新开展工作。能享受政策优惠的就要积极给予优惠，能减免的费用就要主动兑现减免，能简化

的办事程序尽量做到方便群众。各部门要牢固树立项目建设“一

盘棋”思想，全力配合、精诚协作，主动上手为项目推进梳理流程，拉出需要办理的手续清单，一项一项领着企业提前跑办，县级能办的要马上办、立即办，县级没有权限的要指派专人跟进服务、积极向上协调，力求以最快速度办成，为项目顺利推进打出“提前量”，全面提高项目服务能力，尽全力助推项目快速建设。
（三）招引项目上再提质。我们要推进招商引资向“挑商
选资”转变，实现由注重数量向注重质量、由拼政策拼资源向发挥综合优势转变。前期我们结合实际制定了产业地图、行业图谱，为的就是摸清我们的“家底”，全面了解各产业链情况，各产业链要按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，聚焦“361”产业体系，聚焦特色产业、高端产业和新兴产业靶向招商、精准招商。大力实施产业链提升工程，“一链一策”精准补链沿链强链，分行业提升产业链供应链现代化水平，助推全县产业聚集、升级，形成新的经济增长极。
（四）招引模式上要再出新。市里正在着手为每一个产业
链设立一个基金，我们要在积极向上争取支持的同时，学习借鉴市里做法，谋划设立我们自己的产业基金。通过探索设立产业发展基金，运用基金搭建招引项目的平台，形成“以投促招”新局面，运用市场化方式加快政府引导基金投资运作，按照省市新旧动能转换基金管理办法确定的基本原则，为重点产业建

立产业引导基金，与社会资本方以认缴制方式共同打造“产业

基金群”。通过政府、基金、企业三方互动机制，采取“优惠政策+基金+资本”的招商引资新模式，加大对“四新”、特色产业发展、乡村振兴、基础设施建设等重点招商项目的资金支持力度，助力项目尽快落地、企业加速成长。

关于加大招商引资力度推动高质量发展的意
见
意见

　　　　为切实发挥招商引资对优化产业结构、培育增长动能、促进经济转型升级的重要作用，推动产业集聚发展，推进产业提质升级，打造经济发展新优势，更好地融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动全省高水平开放、高质量发展，经省委同意，提出以下意见。
一、实施招商引资突破行动
　　　　（一）实施千亿产业招商突破行动。围绕打造特色农产品、数字智能、生物医药、新能源新材料、文旅康养、路衍经济6个千亿级产业链，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，实施招商突破行动。由省政府分管领导牵头，省级行业主管部门抓总，实行“一项行动计划、一套扶持政策、一个产业项目库”的招商引资工作机制，推动产业链招商提质提效。支持市州聚焦特色产业，实施百亿级产业链招商行动。
　　　　（二）实施百亿园区招商突破行动。依托全省开发区（指经国务院或省政府批准，有明确地域界限的国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区以及省级

工业集中区）等重大平台和载体，制定招商引资突破行动计划。

支持国家级开发区实施扩区增容，引导各类园区根据产业优势和功能定位走差异化、特色化、品牌化发展道路。
（三）实施招大引强突破行动。紧盯世界500强、中国500
强、民营500强等“三个500强”大型企业以及各类优质创新企业、行业隐形冠军、细分领域小巨人等开展招商，推动设立区域总部、制造基地、物流和结算中心等。加强与央企的重大项目合作，优化经济结构，推动高质量发展。
（四）实施承接产业转移突破行动。积极承接中东部产业
转移，强化资本、技术、人才等核心要素配置，大力引进中东部农产品加工、先进装备制造、高新技术、精细化工产业项目。与中东部经济发达地区共建“飞地产业园”，提高经济要素流通效率。
二、创新招商引资工作举措
　　　　（五）突出规划引领。遵循《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》确定的产业布局和投资导向，进一步明确招商引资工作重点和发力方向，强化统一规划，加强宏观指导，推动形成错位发展、优势互补、良性互动的招商引资新格局。编制产业地图，对产业现状、企业资源、产业结构、行业方向等进行精细解读，为精准招商提供数字化、可视化方案。绘制产业链图谱，分析各重点产业发展方向、支撑平台、承担载体、龙头企业和重点项目情况，明确产业招商

路径，开展产业链精准招商。
　　　　（六）建立综合信息库。聚焦科技创新，建立前沿技术领军企业、领军人才库，谋划包装对应的新风口项目。建立已投资企业和意向投资企业信息库，分类推进在建项目和在谈项目。围绕传统优势产业、战略性新兴产业和特色优势产业，建立招商项目库，动态管理入库项目。建立优惠政策查询库，利用线上线下多种媒介宣传推送，强化查询便利性。
　　　　（七）推行重大项目包抓。对新引进投资额10亿元人民币以上或合同利用外资额5亿元人民币以上的招商引资项目进行评审认定，对经认定的省级重大招商引资项目实行领导包抓和
协同推进机制，制定“一名领导、一个班子、一套方案、一张清单”推进方案，优先给予土地供给、财政奖补、要素保障等支持。
（八）构建招商网络。发挥省政府驻外办事机构、境内外
商协会和境外商务代表处招商平台作用，构建全球化招商引资引智网络。探索招商引资数据资源云端共享，开展网上洽谈、线上招商。围绕现有企业引进上下游配套企业和项目，支持本土企业通过合作、参股、混改等形式以企招商。通过行业商协会、产业联盟、科研院所、智库、园区运营商等专业机构开展委托招商。对接国内外著名企业、高校院所设立研究机构、研发基地，鼓励省内企业与高校院所共建创新载体，实现招商引资与招才引智相融合的“双招双引”。发挥省内政府产业基金

作用，鼓励基金采取股权投资等方式参与重大招商引资项目建

设，推进以投促招。
　　　　（九）加强节会招商。利用“一带一路”美丽乡村论坛等省内重大节会平台开展招商推介，与“一带一路”沿线国家和地区广泛开展经贸合作。借助进博会、服贸会、消博会等国家经贸节会和境内外展会的推介平台，开展推介和投资洽谈。
三、推行项目要素供给新模式
　　　　（十）优先保障重大项目用地。加大省级统筹力度，按照“一事一议”的方式，优先保障省级重大招商项目所需用地，确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。以出让方式供地，受让人一次性缴纳土地出让价款有困难的，可以分期付款。鼓励以长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应产业用地。全面推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，有条件的项目实行建设用地规划许可证与建设工程规划许可证合并。
　　　　（十一）高效配置生产要素。全力保障省级重大招商项目水电气暖等生产要素供给，保证水电气暖按期接入。在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气供热企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。

从用户区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设，由供水

供电供气供热企业承担的部分，纳入企业经营成本；按规定由政府承担的部分，应及时拨款委托供水供电供气供热企业建设，或者由政府直接投资建设，减轻重大项目建设成本。全面放开省级重大项目参与电力市场交易，交易上网电价由发用双方自主协商确定，支持国家级、省级开发区内企业集体与发电企业开展交易，降低交易上网电价。
（十二）开展区域综合评估。以政府购买服务方式在国家
级经济开发区、国家级高新开发区、国家级综合保税区（保税物流中心），开展区域压覆重要矿产资源调查评估、环境质量现状评价和节能评价等区域评估。评估报告5年内有效，由落户该区域内的项目免费共享。
四、完善招商引资政策体系
　　　　（十三）发挥奖补政策激励作用。对符合重点发展产业方向、投资额度大、产出效益高、示范带动性强的重大项目企业给予激励型奖补。设立落地投资奖，对投资额大的招商引资项目企业，省政府按照其投资额、综合运营效益给予分档奖励。充分发挥外经贸发展专项资金导向作用，对直接投资额大的外资项目给予支持。设立招大引强奖，对新引进的在证券交易所主板上市的企业总部，经权威认定的“三个500强”和中国服务业500强企业总部机构，视其投资运营综合效益和经济贡献情况，省政府给予一定奖励。设立经济贡献奖，对省级重大招

商引资项目，视其对地方财力的贡献程度，可分档奖补，由企

业用于增加研发投入及投资再生产等；根据其高管、核心科技人员对地方的财力贡献，给予相应奖补。凡来我省投资办厂（包括扶贫车间）的重点农业产业化龙头企业，根据其对地方财力贡献给予相应奖补。支持市县政府充分使用财政奖补手段，在法定权限范围内自主制定招商引资优惠政策。鼓励市州对成功引进重大产业项目（房地产项目除外）的引进人（指企事业单位、中介机构、商协会等非考核主体和个人，公务人员除外），给予一定额度的奖励。
（十四）实施股权投资。加大绿色生态产业发展基金、政
府产业引导基金对招商引资企业的支持力度，有需求且符合基金投资条件和范围的新投资省级重大招商引资项目，可申请由绿色生态产业发展基金给予不低于注册资金10%的股权投资。
（十五）落实税收优惠。对从事《地区鼓励类产业目录》
中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业减按15%的税率征收企业所得税；对从事循环经济并认定为高新技术的企业减按15%的税率征收企业所得税。落实对部分民族地区减免企业所得税地方留成部分税收优惠政策。
（十六）加大金融支持力度。通过新设、并购等方式引进
更多金融机构，构建多层次金融市场体系。发挥“信易贷”、政银企对接交流机制作用，引导金融机构加大招商引资项目支

持力度。汇总金融机构名录、特色融资信贷产品和政策性金融

产品信息，依托“省中小企业公共服务平台”精准推送企业。支持符合条件的企业发行企业债券直接融资。积极推广应用“金税宝”产品，支持纳税信用良好的中小企业融资。
（十七）提供人才引进保障。全面取消招商引资企业员工
及其家庭成员的落户限制，有落户意愿的全部在当地及时落户。持有居住证的，同等享受当地医疗、教育等公共服务政策。鼓励市州为重大招商引资项目的高层次人才提供住房保障，减免房屋租金。
五、持续优化营商环境
　　　　（十八）深化“放管服”改革。开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，结合数字政府建设，推进“不来即享”政策扩面，推行政务数据和高频电子证照共享应用，推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。在国家级开发区开展相对集中行政许可权改革，落实国家级开发区依法享受省级政府部门经济管理权限、省级开发区依法享受市级政府部门经济管理权限政策。开展“放管服”领域形式主义官僚主义专项整治。健全涉企历史遗留问题受理、处置、化解等工作机制，实行台账管理和逐项销号。
　　　　（十九）加快项目审批制度改革。对国务院和省政府核准目录外的企业投资项目实行“不见面备案”，后续审批部门不得要求项目单位提供书面备案文件。坚持并联审批、项目管家、

绿色通道等做法，推行联合评估、联合勘验、施工图“联合审

图”、企业投资项目“多评合一”，努力实现重大工业生产建设项目自向有关主管部门报送之日起7个工作日内完成审图（不含需进行消防设计审查的特殊建设工程）、40个工作日内完成评估。
（二十）推行项目代办服务。强化招商引资项目代办服务
机构作用，成立实体化运行的市、县招商引资项目代办服务中心。暂时不能实行网上审批及服务的事项，要统一实行代办服务。为重点企业、重大项目配备代办专员，提供“全程式、跟踪式、管家式”代办服务。
　　　　（二十一）强化营商环境监督。完善党政主要负责同志定期听取民营企业意见机制，涉及民营经济发展的重大决策出台前听取企业家意见。引入第三方评价机制，聘请人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商
环境义务监督员，对营商环境全方位监督。
六、健全招商引资体制机制
　　　　（二十二）加强组织领导。强化省招商引资工作领导小组统筹、指导、调度和督办作用，及时研究解决重大问题。省直部门和单位要坚持管行业就要管招商，按照责任分工进一步细化完善工作措施，研究制定相应配套政策，建立健全工作协调推进机制，配齐工作力量，根据工作职责承担好产业链招商、项目落地推进等工作，确保各项任务落地见效。市县党委、政

府落实招商引资工作主体责任，构建“党委领导、政府主抓、

人大、政协参与、各级部门联动”的大招商格局。
　　　　（二十三）优化工作机制。围绕项目谋划、落地、跟踪全过程，进一步优化工作机制。健全规划布局、环境准入、项目评估等工作机制，提升招商引资精准性；健全领导包抓、项目代办、要素保障、资金奖励等机制，加快推进招商引资重大项目落地；健全监督检查、成效评价等机制，强化招商引资工作跟踪考评。
　　　　（二十四）强化督导考评。省招商引资工作领导小组办公室科学设定招商引资成效评价指标，对签约项目落地情况进行
“月跟进、季评价、年督查”。邀请省政协和各相关单位对招商引资工作跟踪问效，对各市州、各部门产业链招商、行业招商、项目落地等工作情况进行督促检查。
（二十五）健全保障机制。健全市县招商引资机构，选派
政治素质高、业务能力强的优秀干部充实到招商部门。把招商引资工作作为培养、选拔干部的重要阵地，把招商引资工作实绩作为提拔使用干部的重要参考。强化招商引资工作经费保障，各级财政每年预算安排招商引资经费，确保招商引资工作全面开展。

关于围绕构建新发展格局招大商、招优商、招
好商行动方案
方案

　　　　为贯彻构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进新发展格局，落实***新时代中国特色社会主义思想，充分发挥投资推广工作对经济社会发展的推动作用，促进更多高端要素和资源集聚，加快建设全球重要的创新中心、金融中心、商贸中心城市，特制定本行动方案。
一、完善顶层设计，增强全市投资推广统筹与合力
　　　　（一）强化投资推广“一把手”工程。继续完善现有工作机制，成立由市主要领导任组长，各相关副市长任副组长，成员由市招商统筹部门、产业主管部门、政府投资基金和专业机构等单位主要领导组成的“投资推广工作领导小组”（简称“领导小组”），作为市政府议事协调机构，统筹指导全市招商引资工作，召开年度议事会议，领导和部署年度投资推广任务，推动解决工作中的重大问题，研究落实全市招商考核机制。领导小组办公室设在市商务部门，负责领导小组日常事务。
　　　　（二）夯实投资推广“全市一盘棋”格局。继续优化市、区一体投资推广机制，领导小组下保留并完善大型企业引进专

责工作小组（简称“专责小组”）制度，负责统筹全年大型企

业引进以及全球招商大会项目落地工作，研究解决项目落地过程中的具体问题和困难；市直相关部门从产业发展、项目引进、投资者服务等环节，根据自身职责做好政务服务工作及本产业、本行业招商工作，以优良的营商环境吸引外来投资；围绕本区域重点发展区域和产业，统筹做好区内招商引资工作；市区两级形成合力，夯实投资推广工作“全市一盘棋”。
（三）实行“管产业（行业）也管招商”机制。市发展改
革