【16】2022年迁安市政府工作报告（全文13793字）

　　　　迁安市
　　　　
　　　　
　　　　各位代表：
　　　　现在，我代表迁安市第七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
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　　　　一、2021年工作回顾
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　　　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是迁安转型发展进程中具有重要意义的一年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，聚力落实“15678”基本思路，以实干诠释担当，用汗水浇灌收获，高质量发展不断取得新突破，实现了“十四五”良好开局、精彩起步，在中国共产党成立100周年交出了优异答卷。
　　　　——经济质效向上向好。牢牢扭住项目第一抓手，实施重点项目216个，107个项目竣工投产，新增规上工业企业20家、服务业企业15家，在唐山项目观摩中名列前茅。招商引资掀起热潮，新签约项目107个，17个京津项目成功落户，与北京科技大学、首钢股份签订共创政产学研用示范基地战略合作协议。助企融资总额达到177亿元，新增减税降费3.15亿元，全市市场主体突破7.6万家，九江、鑫达入选中国民企500强。出台《关于支持上市挂牌公司高质量发展的实施意见》，3家企业成功挂牌。首钢智新获评省政府质量奖，正大制管获评唐山市政府质量奖，“贯头山酒”获批国家地理标志保护产品，2家企业成为河北省标准领跑者，圆满承办河北省重点区域质量提升现场会。园区主营业务收入突破3000亿元大关，经开区蝉联省能级提升综合示范开发区，高新区跻身省创新型园区建设试点，化工集中区南部片区通过省级认定。木厂口镇跻身全国百强镇。全市获得各类荣誉127项，11项创全省第一，8项创全省唯一。实现地区生产总值1160.3亿元、增长6.7%，经济总量继续领跑全省；完成一般公共预算收入66亿元、增长7.9%，固定资产投资增长7%，预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%，在全国中小城市综合实力百强评比中升至第16位。
　　　　——产业结构调优调强。聚焦钢铁资源型城市转型，产业体系向现代化、高端化、集群化、数字化、绿色化加速迈进。传统产业蓄势突破。燕阳冷轧基地等项目加速实施，九江兼并重组唐山德龙稳步推进，首钢高牌号无取向硅钢荣膺国家冶金科技奖，电磁产业园高点起步，智新电磁跻身全国制造业单项冠军示范企业，全市精品钢材比重提高到38%，装备制造主营业务收入增长25%，在全省制造业高质量发展综合评价中位列县级首位。威盛固废产业园一期投产，金岭矿山公园盛大开园，晟昊陶瓷加速打造全流程智能工厂，全市工业技改投资增长22.1%，传统产业稳步转向链式增长、融合升级。新兴产业聚势崛起。抢滩氢能高地，出台专项支持政策，制定《氢能与燃料电池产业发展规划》，燕钢公司与上海申风、朝临公司合作共建的氢能产业示范园项目顺利签约，中溶科技与河钢集团达成战略合作。普恒奥科新材料研究院加快建设，中科康源饲用活性肽省级技术研究院落户运行，英诺特获评省科技进步奖。现代服务业乘势而上。钢铁企业贸易回归迈出历史性步伐，翅冀国际贸易、唐山世辅贸易、天润实业公司组建运行。现代物流多元裂变，天道物流港等项目加速实施，中鑫联云商平台入选全省工业互联网标杆示范案例。与唐山文旅集团达成合作，长城风景道等8个项目稳步实施，天元谷获评省级旅游度假区，鑫达和京东管业成功创建国家3***级景区、实现钢铁工业游新突破，全市文旅综合收入突破90亿元，获评全省首批旅游标准化示范区。爱琴海购物公园等项目积极推进，新增限上批零住餐企业15家，完成社会消费品零售总额266.7亿元，跻身中国夜经济繁荣百佳县(市)。
　　　　——改革创新赋能赋智。深化“放管服”改革，87项“证照分离”事项全面完成，141项审批事项实现“一窗受理”，向镇街和村级分别下放权限160项、90项，政务服务事项网上可办率达到100%。成功承办全省村(社区)综合服务站提升工程现场观摩会，104项“政策找人”事项直达民生终端，典型做法得到新华社等媒体点赞报道。全力推进社会投资新建工业项目“拿地即开工”审批改革，金瑞隆金属制品项目率先完成。金融改革扎实见效，迁控集团******+评级积极推进，投融资能力全面提升，全市金融机构新增贷款86亿元，存贷比达到52.87%、创历史新高。深化创新驱动，实施科技成果转化项目7项，金燃环保荣膺省创新创业大赛一等奖，全市新增高新技术企业36家、科技型中小企业276家、省级“专精特新”企业4家，引进各类人才961人。
　　　　——水城建设提级提档。国土空间规划编制有序推进，开展城市设计4项。右岸新城规划设计高位启动，采取“院校+央企”模式，清华、同济等顶尖团队完成首轮比选，产业导入同步进行。数字城市高点启航，数字指挥中心投入运营，获评中国智慧城市百佳县(市)。青少年宫等项目拔地而起，3个城中村改造项目有序实施。完成66个住宅小区改造提升，惠及群众3.8万户。稳步推进机关旧址公益化改造，新增社会停车场1万平方米。全省首批城市体检试点顺利通过核验，预防治理“城市病”更加精准。全国文明城市常态化提标，顺利通过中央和省年度复检。城区绿化覆盖率达到45%，成功获评首届省级生态园林城市、创唐山唯一。中俄东线天然气分输站、门站完成建设，芦沟堡变电站等工程建成投运，新报批建设用地5100亩，要素保障更加有力。公交枢纽站全面竣工，迁曹高速全线贯通，大交通格局加速形成。
　　　　——乡村振兴抓深抓实。围绕打造“全国有位、全省一流”的迁安样板，科学规划四大片区，东部田园跻身唐山市级示范片区，全域振兴蓝图拉开框架。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均年收入增长17.2%。以创建省级美丽乡村示范市为引领，深入实施乡村建设行动，硬化村内路41万平方米，提升连村路69.1公里，美化墙体21万平方米，绿化栽植10万株，改造农村厕所3827座，建成精品线路37条，马兰庄、建昌营获评国家“四好”农村路示范镇，山叶口荣膺中国美丽休闲乡村。在全省率先设立运行“扶持乡村振兴产业促进共同富裕”公益金，国家级绿色种养循环农业试点县(市)项目加速实施，新增家庭农场44个，培育唐山市级以上龙头企业13家，白羊峪、徐流口等3个村获评河北乡村旅游特色村、重点村，正农养殖获评国家示范合作社，迁安跻身全国农民合作社质量提升整县推进试点、创唐山唯一。坚决执行最严格的耕地保护制度，粮食安全责任制严格落实。持续加强乡村治理，创建全国文明村镇3个，五重安荣膺全国乡村治理示范镇。
　　　　——生态治理有力有效。强化治气攻坚，扛稳“退后十”责任，深入开展钢铁、焦化等重点行业专项治理，精准修订“一厂一策”，实施工程减排197项，“创B争***”稳步推进，新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂4家；扎实推进清洁取暖，供应洁净型煤11.9万吨，完成“双代”改造4831户、新增3.69万户改造稳步推进；全市PM2.5平均浓度降至34微克/立方米、同比下降17.07%，在唐山市省考核14县(市、区)中率先达到国家二级空气质量标准，4次获得上级生态奖励资金。深化全域治水，持续攻坚整治河湖“四乱”，青龙河、西沙河综合治理等项目稳步推进，地表水厂开工建设，新配套污水管网18.5公里。高质量编制全域矿山生态治理规划，24处责任主体灭失矿山迹地治理任务如期完工，完成修复3434亩，新增耕地1920亩。高标准实施国土空间绿化和土壤污染防治，市镇村三级林长体系全面确立，新增营造林9.88万亩。
　　　　——民生福祉共建共享。坚持人民至上，为民实事如期完成，民生投入占一般公共预算支出的82.8%。制定教育布局专项规划，教育园区主体完工，实施校舍改造提升项目30个，填补农村教学空白点13处，民办普惠幼儿园达到57所，义务教育“双减”政策、课后服务全面落实，高考本科上线率提高16.7%，高质量通过省政府对我市履行教育职责评价。深化医药卫生体制改革，两大医疗集团服务体系覆盖全域，健康管理中心、新口腔医院建成运行，协和源颐养中心主体完工，药品集中带量采购惠民利民，顺利通过国家卫生城市复审，获评全省唯一的健康城市建设样板市。国家基本公共文化体育服务标准化试点稳步实施，冰雪运动点燃激情，获评中国文化建设百佳县(市)、全国群众体育先进单位。全面强化社会保障，开展职业培训和创业服务3.2万人次，发放困难群体补助7476万元，城镇新增就业11714人，医保全民参保率达到95.3%。常态化疫情防控平稳有力，“八支队伍”联防联控、辛勤付出，疫苗接种工作唐山领先。安全生产、食品药品安全态势稳定，积极推进第一次全国自然灾害综合风险普查工作，防灾减灾救灾能力持续提升。扫黑除恶专项斗争常态开展，重点案件发案率下降30%，“砺剑铸盾”专项行动位列唐山优胜行列，省级双拥模范城实现“六连冠”，获评平安河北建设示范市。
　　　　——政府责任扛稳扛实。坚定不移坚持党的全面领导，隆重庆祝中国共产党成立100周年，扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育、“我为群众办实事”实践活动，深入开展“五聚五看”解放思想大讨论活动，有力激发了爱党爱国爱家乡的深挚情怀。严格落实全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神。全面强化依法行政，圆满完成河北省“制定公众参与事项目录”试点任务，获评全省首批法治政府建设示范市。坚持事不避难、担当负责，房地产“办证难”等历史遗留问题加速破解。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，承办人大代表建议和政协委员提案487件，按时办结率、满意率均达100%。严格落实“五个一”机制，健全台账销号、实时反馈的督导问效体系，确保了政令畅通、闭环落实。坚持政府带头过紧日子，严格预算绩效管理和审计监督，累计压减“三公两费”2800万元，审计核减政府投资6亿元，公共资源交易平台节约财政资金1.04亿元。此外，妇女儿童、统计、方志、支重、气象、慈善等工作也都取得了新成绩。
　　　　各位代表！过去的一年好事多多、喜事连连，我们在一张蓝图绘到底的接续奋斗中收获了幸福喜悦、积累了宝贵经验，这是***新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，是全市上下精诚团结、扛旗争先的结果！过去的一年特别忙碌、特别充实，围绕落实“15678”基本思路，各级干部职工舍小家、顾大家，各界企业讲情怀、有胆识，广大父老乡亲爱家乡、做贡献，在项目现场、田间地头、医院学校、工厂车间、大街小巷，挥洒着辛勤的汗水，写满了奋斗的足迹！过去的一年满怀激情、满怀希望，全市上下思想同心、目标同向、行动同步、风雨同舟，汇聚起了一起向未来的磅礴力量！每一份成绩都来之不易，每一个人都是迁安发展的主角！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻迁解放军、武警官兵和所有关心、支持迁安发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临着一些困难和挑战。主要是：产业结构偏重的问题仍然突出，新旧动能转换任务十分艰巨；科技创新支撑不足，民间资本潜力尚未充分释放，关键要素支撑能力有待增强；污染防治任重道远，营商环境仍需进一步改善；民生领域还有短板，群众的一些“急难愁盼”问题亟需解决；部分工作人员思想作风、能力素质仍有差距，政府自身建设还需加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取务实有效的措施，有针对性地加以解决。
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　　　　二、2022年目标任务和工作安排
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　　　　2022年，是党的x大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推动市委“15678”基本思路落细落实至关重要的一年。刚刚闭幕的市委七届四次全会，审时度势、立足实际，对全市发展作出了一系列新部署、新要求，从探索转型模式、树立县城标杆、打造乡村样板，到扛实生态责任、打牢发展支撑、构建民生高地，场场都是硬仗，处处都有机遇，钢铁资源型城市转型的路径更加清晰、合力正在凝聚、氛围空前浓厚，只要我们坚定不移按照市委确定的方向走下去，顺应发展大势，把握战略主动，只争朝夕、瞪羚跨越，就一定能够把“八美”蓝图加速变成美好现实，在新的赶考路上交出靓丽答卷！
　　　　按照市委七届四次全会的部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实中央、省、唐山和市委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持“15678”基本思路，唱响“只争朝夕、瞪羚跨越”主旋律，继续做好“六稳”“六保”工作，全力抓好项目招商、产业转型、平台建设、科技创新、优化环境、城市发展、乡村振兴、生态环保、改善民生、社会治理等工作，坚决扛好全省县域发展大旗，在新的赶考路上奋力开创“北方水城、美丽迁安”现代化建设新局面，以优异成绩迎接党的x大胜利召开。
　　　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长7%以上；实际利用外资1.5亿美元以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右。空气质量、每万元生产总值能耗达到上级要求。
　　　　围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。
　　　　（一）抓投资、增质效，以项目增量壮大规模总量。牢固树立项目为王理念，进一步集中力量、集中资源、集中精力，全面掀起“抓投资、上项目、促发展”热潮。
　　　　一是招商引资提质提效。坚持招商引资“一号工程”，深入开展“四个一百”活动，聚焦深度融入京津、民企以商招商、产业链招商、金凤还巢四大主攻方向，强化投资逻辑、客户思维、队伍建设，全力以赴招大引强、招新引优，年内新签约项目100个以上，其中亿元以上项目60个以上。启动融入京津三年攻坚行动，年内签约京津项目15个以上，完成投资30亿元以上。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均效益关，切实提高签约落地率、投资转化率。
二是项目建设提速突破。落实“实、考、保、包、促、评”要求，抓实谋划、签约、开工、在建、投产“五个一批”，谋划实施重点项目256个以上，44个省市重点项目完成投资194亿元以上，确保签约、开工、观摩“三集中”活动成绩优异、成效凸显，形成项目梯次