做好“三农”重点工作 扎实推进乡村振兴（全文3153字）

做好“三农”重点工作扎实推进乡村振兴（全文3153字）

投稿用户 • 2022年10月1日 pm8:05 • 精品公文 • 阅读 157

做好“三农”重点工作扎实推进乡村振兴
保护建设和合理使用耕地，除法治等手段外，还必须加强完善党政同责，确保真正见效。

　　2022年的中央一号文件，部署了2022年“三农”领域重点工作，强调了要稳定粮食种植面积、扩大大豆和油料生产、保障猪肉和蔬菜等农副产品供给安全以稳住农业基本盘，继续做好脱贫攻坚成果巩固拓展和乡村振兴有效衔接以守住脱贫人口不发生规模性返贫底线，积极应对各种风险挑战，扎实推进乡村建设，促进农村高质量发展和农村社会和谐稳定。

　　稳住农业基本盘

　　2021年，我国粮食总产量再创历史新高，生猪产能快速恢复，农产品供给总体充裕，农产品价格总体稳定，为新时代国家现代化建设开新局、应变局和稳大局发挥了重要作用。2022年，我国将召开党的x大，在百年变局和世纪疫情等复杂形势下，更需要进一步稳定稳住农业基本盘。农业生产形势对居民生活水平和社会稳定具有较大影响。面对新冠肺炎疫情、极端灾害天气和国际农产品市场波动呈现加剧态势，稳定农业基本盘显得尤其重要。

　　近些年来，我国粮油总播种面积呈现出一定波动。2021年，我国粮食播种面积虽然增加了1295万亩，但是大豆种植面积减少了2200万亩。我国粮油播种面积不稳定，特别是大豆和油料种植不稳定，固然与我国进口和国内粮油市场供求形势有关，但也与一些地方不重视国内粮油生产有关，特别是很多地方对大豆和油料种植缺少政策支持。

　　中央一号文件要求，我国必须稳定粮食播种面积，扩大大豆和油料种植。近年来，国际市场玉米、小麦和大豆及食用植物油等市场出现明显波动，而我国对玉米和小麦的进口增长过快，对大豆和食用植物油的进口规模过大。要避免国际粮油市场波动对国内的传导，要稳定国内粮油供给和价格，就必须稳定国内玉米和小麦生产，扩大大豆和油料生产。

　　我国经济发展，居民生活水平提高，既要不断扩大粮油等农产品生产，又要持续优化粮油和农副产品供给结构，这对耕地保护建设使用和农业科技创新等带来新的更高要求。

　　粮油等种植面积能否稳定增加，完全有赖于耕地的保护建设和使用。我国实行耕地用途管制，多数情况下是可以避免耕地非农化的。但与建设用地相比，农民将耕地用来种植粮油，其收益不多，甚至亏本，地方政府更是无法获得财政收入，往往还要对粮油生产者给予补贴。因此，有的地方不仅没有动力保护建设耕地，还让耕地非粮化以减少粮油补贴支出。保护建设和合理使用耕地，除法治等手段外，还必须加强完善党政同责，确保真正见效。对于耕地面积账实不符的地方，要督促加快整改。出现以劣质农田补充良田和减少粮油种植等行为的，要通过党政同责追究地方领导责任。在严格耕地保护责任和加强耕地用途管制基础上，要继续加大高标准农田建设力度，提高耕地质量。

　　根据各地粮油生产和消费的差异，我国可以分为主产区、主销区和产销平衡区。主产区粮油种植面积和产量占全国份额近8成，主销区粮油种植面积和产量占全国的份额不足5%，粮油平衡区的粮油种植面积和产量占全国份额约两成。主销区粮油供给贡献小，但土地价格普遍较高，耕地非农化和过度非粮化问题相对突出。在粮食主产区，粮油生产地位重要，要继续发挥其关键

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