王登喜：在环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话（全文5756字）

在环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话
王登喜

同志们:
　　　　根据以往的经验,8、9两个月气象条件相对较好,有利于空气污染物的稀释和扩散,进入10月中旬以后,将转入重污染天气的多发期。因此,三季度是治理大气污染的有效时段,三季度工作的成效决定着全年工作的成败。7月31日,在北京召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议上,张高丽副总理专门对做好秋冬季大气污染防治工作进行了部署。我们召开这次会议,就是要贯彻京津冀及周边地区大气污染防治协作机制会议精神,总结我市前一阶段的工作,动员全市上下乘势而上、加压奋进,打好污染防治攻坚主动仗,确保完成全年任务。刚才,义中同志总结了今年以来的工作,安排部署了下步工作重点,慧中同志通报了重点涉气、涉水问题挂牌督办情况,我都同意,请大家认真抓好落实。
　　　　下面,我再讲三点意见:
　　　　一、成绩来之不易,应该倍加珍惜
　　　　污染防治攻坚战自去年7月打响到现在,已经持续了1年零1个月,当初我们身处悬崖,要么浴火重生,要么万劫不复。面对困境,同志们没有退缩,一年多来,大家咬紧牙关、负重前行,一步一个脚印往前走,打了一场漂亮的翻身仗,但整个攻坚战还有很多硬仗要打,我们必须上下同欲、一鼓作气、乘胜前进。
　　　　（一）扭转了局面。大气方面,截至7月31日,我市PM10平均浓度127微克/立方米,PM2.5平均浓度70微克/立方米,综合指数7.803,与去年同期相比,PM10平均浓度下降22微克,降幅（14.8%）在全省排第2位,在“2+26”通道城市排第1位;PM2.5平均浓度下降14微克,降幅（16.7%）在全省及“2+26”通道城市均排第2位;综合指数下降0.764,降幅（7.8%）排全省第3位,在“2+26”通道城市排第1位。空气质量在全国338个城市中排名第316位,同比提升15个位次;在全省排名第13位,同比提升3个位次。初步扭转了被动局面,实现了退出全省后三名、全国后十名的目标。水方面,截至7月底,省定7个地表水断面平均达标率75.5%,从河流水质变化趋势看,我市水污染最重的卫河、共产主义渠水质逐步向好,5、6、7连续三个月实现全面达标,并且在5、6月份受到省政府130万元的水环境生态补偿奖励,水污染防治攻坚战取得初步成效。
　　　　（二）凝聚了合力。为打赢污染防治攻坚战,市委、市政府将“把污染降下来”作为全年五大任务之一,多次召开市委常委会、市政府常务会,研究部署污染防治攻坚工作。各位市级领导带头抓好各自分管领域的环保工作;市环境污染防治攻坚指挥部统筹组织协调、科学调度指挥、强化跟踪问责,作用发挥明显;各县（市、区）党委、政府的主要负责同志挂帅出征,强力推动各项工作开展;市财政、住建、工信、发改、公安、农牧、工商、商务、城管、交通、公路等部门严格落实“管行业必须管环保”的总体要求,认真履职尽责,取得明显成效。
　　　　（三）积累了经验。一是理清了思路。在落实“三个体系、三个机制”的基础上,坚持科学治污、精准治污,在全市范围内共建设各类大气监控设备206个,结合新乡区域各个国控、省控空气站点数据,形成较为系统、完善的在线监控“天网”;依靠“千人计划”PM2.5专项治理小组、河北先河正态检测公司专家团队,不断探索符合新乡实际的治污路子。二是落实了责任。污染防治攻坚战打响以来,“党政同责、一岗双责、部门主责、失职追责”的环境保护责任体系得到了全面落实,形成了各部门齐抓共管的大环保工作格局。三是强化了问责。不能追责的制度是“稻草人”“纸老虎”,今年以来,共对大气污染防治工作落实不力的37名基层政府和有关部门工作人员进行了党政纪处理,通过严厉的问责,促进了污染防治攻坚战的顺利开展。
　　　　（四）扩大了影响。我市大气污染防治工作取得的明显成效,引起了兄弟地市的广泛关注,山西临汾、安徽阜阳以及省内的安阳、平顶山、洛阳、开封等地市纷纷到我市学习大气污染防治工作的经验。7月26日,在全省豫东豫南PM10治理工作座谈会上,特别要求我市参会并向豫东豫南7个地市介绍大气污染防治工作经验;省委常委、政法委书记许甘露同志对我市取得的成绩给予充分肯定,并要求全省工业城市向新乡学习。
　　　　面对去年环保工作的被动局面,全市各级干部忍辱负重,没有怨天尤人、自艾自怨,而是团结拼搏、奋力前行。实践证明,新乡的干部队伍是一支能打硬仗、敢打恶仗、能打胜仗的队伍,这是我们各项工作不断取得突破的根本保障。需要强调的是,攻坚战以来,广大基层一线的同志们以高度的政治责任感和使命感,勇于担当,克难攻坚,付出了大量心血和汗水,有的甚至付出了宝贵的生命,各条战线上都涌现出大批可歌可泣的人物,市委、市政府不会忘记,全市人民不会忘记。全市上下要坚定信心,发扬优良作风,忠于职守、敢于担当、迎难而上,推动各项工作取得更大突破。
　　　　二、任务依然艰巨,必须再接再厉
　　　　在肯定成绩的同时,要清醒认识到,全市污染防治攻坚面临的形势依然严峻,决不能马放南山、刀枪入库,必须乘势而上、乘胜前进。
（一）完成全年目标任务难度大。大气方面,虽然纵向比较,主要污染物指标有所下降,但横向比较,综合指标在全国338个城市中排名第316位,仍然较为落后。前7个月,尽管我市PM10、PM2.5平均浓度与全年目标值差距不大（分别相差5微克、1微克）,但四季度是大气污染防治气象条件最为不利的季节,要在年底完成全年目标,任务十分艰巨。2016年最后两个月,PM10、PM2.5分别反弹12微克、9微克。如果按照这个反弹量来计算,今年10月底,我市PM10需下降到110微克/立方米,PM2.5需下降到60微克/立方米。也就是说,未来三个月PM10至少要下降16微克,PM2.5至少要下降10微克,才有可能完成全年目标任务。水污染防治方面,虽然目前已实现全面达标,但从污染物浓度来看,卫河小河口总磷浓度0.4毫克/升,与河流水环境质量达标目标值持平,卫河皇甫总磷浓度比目标值仅低0.02毫克/升,共渠下马营总磷浓度比目标值仅低0.004毫克/升

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