嵊州市农业农村局2018年总结及2019年思路（全文8878字）

嵊州市农业农村局2018年总结及2019年思路
2019年2月26日

　　　　嵊州位于浙江东部，有“万年文化小黄山、千年剡溪唐诗路、百年越剧诞生地”之称，是丁仲礼、马云、马寅初、马晓春的故乡。市域面积1789平方公里，总人口74万，其中农村人口47.52万人。2018年全市实现地区生产总值560.65亿元，增长8%；农业总产值（可比价）55.93亿元，全年农业增加值37.6亿元，均增长2.3%；城乡居民人均可支配收入56360元、29459元，分别增长8.3%、9.3%，是国家卫生城市、省文明城市、省园林城市、省森林城市和省示范文明城市，是浙江小吃文化之乡和我省唯一的中国小吃文化名城。
　　　　一、我市农业农村基本情况
　　　　一是现代农业特色鲜明。嵊州是传统农业大市，有较好的产业优势，是中国茶叶之乡、香榧之乡、花木之乡和桃形李之乡，有农业特色基地95.3万亩，其中龙井茶年产量6000吨，占全浙江省的三分之一，珠茶出口量占全国的60%；嵊州香榧被列入首批中国特色农产品优势区。正在实施国家农业综合开发现代园1个，已建成省级现代农业综合区3个、省级粮食功能区18万亩，有国家级农业龙头企业1家、涉农院士工作站2个，建成“一亩山（田）万元钱”富民基地20万亩，浙江省水稻新品种核心示范基地落户嵊州，巴贝“全龄工厂化养蚕”数字农业、飞翼生态农业等项目在省内外享有较高知名度。
　　　　二是城乡环境美丽宜居。嵊州地貌“七山一水二分田”，森林覆盖率67.2%，空气优良率常年保持在90%以上，出境断面水质保持Ⅱ类水。452个行政村全面开展了环境整治，已建成3Ａ级景区村8个、美丽乡村风景线8条，书圣故里华堂村、越剧诞生地东王村、女子越剧发源地施家岙村等一大批村落特色鲜明。荣获“中国十佳特色文化旅游城市”称号。
　　　　三是农民生活富裕安康。农业产业较为发达，2018年，一产占GDP比重9.86%，城乡居民收入比1.91：1。农民创业富有活力，以小笼包、炒年糕、榨面等为代表的“嵊州小吃”，在全国已有3万多家门店，从业者10万余人，每年收入超100亿元，为全省首个“浙江小吃文化之乡”；农民越剧演艺、戏曲服装道具、仿古木雕等特色产业，年产值超5亿元。
　　　　四是体制机制保障有力。推进农房、土地、林权“三权”抵押贷款改革，累计发放“三权”抵押贷款7.91亿元，其中：全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作取得显著成效，累计发放贷款4.5亿元。农房不动产权证发证数量居全省首位。设立10亿元“嵊农创”转贷基金，每年为农民节约贷款利息2000万元。开展“闲置农房激活计划”，已激活闲置农房4563间，吸纳社会资金3亿元。推进乡村自治法治德治“三治融合”，打造“嵊州村嫂”品牌，培育越剧、书画等文化特色村65个。
　　　　二、2018年乡村振兴工作总结
　　　　一是创新乡村振兴组织领导和运行体系。市委市政府成立乡村振兴领导小组，形成市委统一领导、各成员单位齐抓共管的领导机制，把乡村振兴作为乡镇（街道）、部门年度考核的重要内容。制定嵊州市《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2020年）》，确定三年战略规划，明确年度目标任务，压实工作职责。成立乡村振兴领导小组，由党政“一把手”担任组长，市委副书记任常务副组长，领导小组分设美丽宜居、乡风文明、村庄治理、基础设施、教育卫生、产业振兴等6个专项小组，由各分管市领导任小组组长，形成市委统筹推进、专项小组协同并进、市农办协调参谋、各成员单位齐抓共管的乡村振兴领导机制。建立《乡村振兴领导小组成员单位职责分工》《乡村振兴领导小组议事规则》《乡村振兴年度工作报告制度》《乡村振兴实绩考核办法》等体制机制，明确了领导小组成员单位职责分工和各项工作制度，进一步完善了乡村振兴工作体系。
　　　　二是推进农村产业提质行动。农业生产基础不断夯实，全年粮食播种面积31.02万亩，总产量12.51万吨，建成粮食高产示范区7个，粮食生产功能区提标改造0.65万亩。农业发展水平不断提升，实施农业“1150”工程，抓好三界省级现代农业园区、甘霖镇省级特色农业强镇建设，命名巴贝人工饲料工厂化养蚕示范园、飞翼有机农业生态园等15个乡村振兴产业先锋基地。农业品牌建设持续加力，成功举办全国第一届“冬季毛笋王”擂台赛、“茶香有道——群媒品嵊州”采风活动、“2018浙江嵊州首届农旅风情节暨钳口田园综合体开园”等活动、“看禾选种新品种大会”观摩活动等活动，效果良好。生态资源保护不断加强，平原绿化5670亩、新植珍贵树36万株、造林更新2700亩，创建省级森林城镇1个、绍兴市级森林城镇4个。畜牧业污染整治有序推进，建设美丽牧场76个，成功创建省级美丽生态牧场10个、绍兴市级26个，成功创建省级畜牧业绿色发展示范县。
　　　　三是推进新时代美丽乡村建设行动。推进“十线百点”美丽乡村建设架构，今年重点打造“越乡风情”“鹿门访友”2条美丽乡村风景线，创建绍兴市美丽乡村示范县乡镇5个，精品村21个。推进“五星达标、3***争创”，开展第二批139个“五星达标”村、10个“3***”村创建，全市21个乡镇（街道）实现整乡提升，小城镇环境综合整治达标比例达100%。全面开展农村环境整治示范村创建，推进140个农村环境整治示范村创建，实现全市行政村创建全覆盖。加强农村环境卫生长效管理，每月由市四套班子领导带队，分4组对全市农村环境卫生开展检查考核，考核排名与奖补资金直接挂钩，完成农村生活垃圾分类处理90个村。深化农村厕所革命，2017年嵊州市提前开展“厕所革命”，彻底消灭农村旱厕72088只，完成“水冲式改造”8235户，新建农村公厕1100座，今年继续提高标准，全面升级改造现有农村公厕968座。加强历史文化村落保护和利用，省第五批重点村崇仁七八村已完成总工程量的60%左右，第六批重点村越剧诞生地东王村已提前启动建设，施家岙村正在申报省第七批重点村，我市省级历史文村落保护利用重点村累计将达6个。
　　　　四是推进乡村文化兴盛行动。推进文化礼堂建设。制定实施农村文化礼堂五年全覆盖计划，完善“文化礼堂考核激励办法”，进一步健全“建管用育”长效机制，截止目前，新建农村文化礼堂60座，全市累计建设文化礼堂188座，文明村镇建成率达78.3%以上。开展乡土文化进校园、人本文化进企业、孝悌文化进农村的“文化三走进”系列活动，成为全省7个示范创建项目之一。培育最美风尚，深入开展各类最美人物、身边好人、道德楷模等推荐和评选活动，构建“培育—选树—宣传—实践”的一体化工作格局。创新志愿服务品牌，深化“村嫂”志愿服务品牌，探索建立“邻舍+”志愿服务组织，打造“邻舍+”志愿服务品牌，以志愿服务为媒介真正营造“远亲不如近邻”的文明氛围。出台《开展乡风文明建设“三立三破”活动的通知》和《关于深化移风易俗工作的通知》，破迷信立科学、破旧约立新规、破陋习立新风等多措并举，把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办作为农村精神文明建设的重要内容，引导群众自觉抵制奢靡浪费、攀比、迷信等不良习俗和风气。
　　　　五是推进“三治结合”提升行动。制定《自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》，将“三治融合”和民主法治村建设有机结合，推进民主法治村建设，创建省级“民主法治村（社区）”5个，绍兴市级“民主法治村（社区）”55个，创建“三治”结合善治示范村50个。推进“全科网格”规范化建设，全市划分网格940个，配备网格长940名、专职网格员627名、兼职网格员948名，全市网格覆盖率、整合率达到100%，专职网格员配备率达到66.7%。全面推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法打击、深度打击、精准打击黑恶势力。
　　　　六是推进富民强村行动。积极谋划市级抱团项目，对全市集体经济收入不足15万元的58个村，通过整合财政补助资金、结对帮扶资金和村级自筹资金，在城南新区投资商业开发项目，该项目总投入4060万元，其中嵊州市级财政投入1740万元，企业结对帮扶资金1740万元，村级自筹资金580万元，从2019年起，每村每年增加收益不少于5万元。加强低收入农户增收工作，通过加强技能培训、发展来料加工、发展“嵊州小吃”产业、提高保障水平、开展结对帮扶等措施，确保消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。强化10个3***村创建的业态植入，促进农旅融合、村旅融合、文旅融合，今年新增民宿床位150张以上。开展闲置农房激活计划，截至目前，全市共激活闲置农房4563间，吸纳社会资金3亿元。
七是农业农村改革不断深化。深化农村产权制度改革，做好全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，努力探索一条可持续、可复制、有实效的农村承包土地经营权抵押贷款新路径，累计发放抵押贷款7.91亿元。进一步推进“农合联”实体运作，规范农合联组织体系，广泛建立合作共享机制，形成农民参与、各方协作、利益共享的“大合作”格局。强化乡村振兴要素保障，加大乡村振兴资金投入，统筹全市涉农资金约30亿元以上，出台《关于推进“闲置农房激活计划”的实施意见》，鼓励村集体将统一收储的闲置农房采取合作、合资、合股等方式参与开发。制定《农村集体经济组织收回历史建筑办理不动产权证的试点指导意见》，对闲置农房激活试点区及3***级景区村创建村的历史建筑认定颁证，由村集体统一保护利