18河北九次党代会报告（全文18226字）

紧密团结在以***同志为核心的党中央周围
为建设经济强省、美丽河北而奋斗
　　　　——在中国共产党河北省第九次代表大会上的报告
　　　　（2016年11月21日）
　　　　赵克志
　　　　
同志们：
现在，我代表中国共产党河北省第八届委员会向大会作报告。
　　　　中国共产党河北省第九次代表大会，是在河北改革发展的关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，继续解放思想、奋发进取，努力夺取全面建成小康社会的新胜利，为建设经济强省、美丽河北而奋斗！
　　　　今天的河北，正处在一个极其重要的发展交会点，历史给予我们前所未有的大好机遇，党中央赋予我们前所未有的重大责任，人民给予我们前所未有的热切期盼。确定这样的大会主题，就是要求我们认清历史方位，把握发展大势，牢记重大使命，更好地团结和带领全省人民继往开来、奋勇前进，全力开创河北改革发展的崭新局面！
　　　　一、过去五年的主要工作
　　　　省第八次党代会以来特别是党的十八大以来，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领广大党员干部群众，开拓创新、真抓实干，推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。
　　　　——着力把握根本指针，思想政治建设得到加强。深入学习***总shu记系列重要讲话精神，多次举办领导干部专题学习会、研讨班，深化对重大理论和实践问题的认识。严明政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致。将***总shu记对河北工作的重要指示，分解细化为具体任务，推动中央决策部署在河北落地见效。加强对意识形态工作的领导，社会主义核心价值观不断深入人心。开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论，形成了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。
　　　　——着力抓好第一要务，全省经济实力不断提升。积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，把握协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，坚定不移去产能，积极培育新动能。经济总量上了一个新台阶，产业结构出现积极变化，服务业对经济增长的贡献率超过第二产业，装备制造业增加值超过钢铁工业，战略性新兴产业增速超过传统产业。京津冀协同发展重点领域率先突破，基础设施建设水平全面跃升，一批重大产业项目相继建成。北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权。用新发展理念谋划“十三五”，“三个高于、两个翻番、一个全面建成”成为全省上下的共同追求。
　　　　——着力深化改革开放，经济社会发展活力增强。召开了23次省委全面深化改革领导小组会议，研究部署150多项改革任务。“放管服”改革和国有企业、科技教育、文化卫生、财税金融、商事制度、农业农村、生态环保、省级机关内设机构、纪检体制等改革取得重要进展。推进法治河北建设，深化法治领域改革，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法工作得到加强。实施创新驱动发展战略，积极推进创新型省份建设。对外开放广度深度不断拓展，国际产能合作取得新进展，开发区建设水平不断提升。
　　　　——着力推动绿色发展，生态环境治理取得实效。坚守发展和生态两条底线，持续打好污染治理攻坚战。出台大气污染防治条例，坚决落实中央环保督察组整改意见，深入推进京津冀联防联控，在全国率先开展省内环保督察，率先组建环保警察队伍，大气PM2.5平均浓度明显下降，人民群众切实感受到环境质量的改善。全面实施山水林田湖海生态修复工程，地下水超采治理、湖泊湿地保护和农田、矿山、河流、近岸海域综合整治取得积极进展，造林绿化加快推进，全省森林覆盖率五年提高5个百分点。
　　　　——着力保障改善民生，社会事业水平稳步提高。深入推进脱贫攻坚，五年完成500万人脱贫任务，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”。美丽乡村建设扎实推进，城乡居民收入稳步增长，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。公共文化服务体系不断健全，文艺精品创作成果丰硕，学习宣传李保国等先进典型。教育、科技、卫生、体育事业健康发展。平安建设成效显著，较好发挥了“护城河”作用。有力抗击“7·19”特大洪灾，扎实推进灾后重建，各级党组织和广大干部群众展示出强大的凝聚力和战斗力。
　　　　——着力全面从严治党，党的建设得到切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党风政风和社会风气明显好转。按照党中央提出的好干部标准，落实“五个重用、五个不用、五个调整”要求，匡正选人用人风气，优化领导班子结构，加强基层组织建设。省级机关作风整顿见到实效，夙兴夜寐、激情工作的氛围日渐浓厚。认真落实全面从严治党政治责任，推动巡视实现全覆盖，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处腐败案件，坚决肃清严重违纪违法案件对河北的恶劣影响。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，调动和发挥方方面面的积极性。
　　　　回顾发展历程，大家一致认为，近年来，面对转型升级和经济下行压力，面对治理空气污染的繁重任务，面对政治生态中存在的突出问题，面对突如其来的严重自然灾害，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，省委牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为，有力促进了全省社会、政治的稳定，有力推动了党中央决策部署的落实，有力实现了改革发展形势的向好。现在，全省经济发展呈现速度回升、动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，政治生态呈现持续优化、不断净化的新局面，全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。
　　　　河北发展取得的成就，是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果，是历届省领导班子接续奋斗的结果，是全省上下共同努力的结果。在此，我代表中共河北省第八届委员会，向全省广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻冀人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央驻冀单位，向所有关心支持河北工作的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　　　我们也清醒地看到，改革发展和工作中还存在不少差距和短板：产业结构偏重，质量效益较低，新兴产业发展不足，科技创新和成果转化能力不强，新旧动能转换不快；改革开放滞后，城镇化水平较低，发展环境亟待改善，城市经济、县域经济、沿海经济实力不强；生态环境问题突出，大气污染治理和生态修复任务很重；人民群众收入和公共服务水平不高，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”；新的矛盾和问题凸显，影响社会稳定的因素还不少；一些党员干部思想不够解放、担当意识不强，部分基层党组织软弱涣散，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。特别是发生周本顺、梁滨、景春华、张越等严重违纪违法案件，影响恶劣、教训深刻，必须引起警醒，始终把全面从严治党紧紧抓在手上。
　　　　成绩是前进的起点，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上，凝聚起发展、团结、奋斗的强大力量，推动河北各项工作向着更高目标阔步迈进！
　　　　二、坚持以***总shu记系列重要讲话精神引领航向
　　　　党的十八届六中全会，正式提出“以***同志为核心的党中央”，意义重大、影响深远。我们必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫***总shu记在全党的核心地位，全面贯彻落实***总shu记系列重要讲话精神。
　　　　党的十八大以来，***总shu记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，开辟了我们党治国理政的新境界。***总shu记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是我们党推进具有许多新的历史特点伟大斗争的根本指导，是引领当代中国胜利前进的行动指南，具有强大的真理力量和实践力量。***总shu记对河北知之深、爱之切，十八大以来4次视察河北，6次发表重要讲话，多次作出重要指示，为河北发展指明方向。我们一定要用***总shu记重要讲话武装全党、教育人民，切实统一思想和行动。
　　　　——必须在不断强化“四个意识”上统一思想行动。党的十八大以来的实践证明，以***同志为核心的党中央，具有坚如磐石的政治定力、宽广博大的政治胸怀、超凡卓越的政治智慧，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是全党全军全国各族人民的主心骨。河北作为京畿之地，更应当增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将绝对忠诚铸入灵魂，把维护、看齐、捍卫核心作为首要的政治纪律，坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚决向***总shu记看齐，真正做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。
　　　　——必须在坚定中国特色社会主义“四个自信”上统一思想行动。中国特色社会主义，是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是当代中国发展进步的根本方向。我们要深刻领会***总shu记关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，时刻保持清醒头脑，始终站稳政治立场，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，把思想上的自信转化为实践上的自觉和发展上的自强，推动河北事业从胜利走向新的胜利。
　　　　——必须在统筹推进“五位一体”总体布局上统一思想行动。“五位一体”总体布局，丰富和发展了中国特色社会主义的科学内涵。我们一定要全面把握，统筹兼顾做好工作，突出以经济建设为中心，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，推动社会主义和谐社会建设，全面提升生态文明建设水平，努力形成河北经济振兴、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展新格局。
　　　　——必须在协调推进“四个全面”战略布局上统一思想行动。“四个全面”战略布局，是十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度确定的治国理政新方略。我们谋划推进河北各项工作，都要以“四个全面”聚焦定向，用更大的气力夺取全面建成小康社会新胜利，用更大的力度展现全面深化改革新作为，用更大的决心落实全面依法治国新要求，用更大的魄力推动全面从严治党新实践。
　　　　——必须在认真贯彻“五大发展理念”上统一思想行动。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了我们党发展思路、发展方向、发展着力点的创新飞跃，是关系我国当前和长远发展全局的一场深刻变革。我们一定要坚持以新发展理念引领发展，坚决打破惯性思维和传统发展路径，勇于选择发展新路，加快转变发展方式，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。
　　　　——必须在深入落实“四个加快”“六个扎实”总体要求上统一思想行动。今年7月28日，***总shu记视察唐山，对河北工作明确提出了“四个加快”“六个扎实”的总体要求。我们一定要全面领会、准确把握，正确处理发展与生态、速度与质量、经济增长与收入分配等重大关系，把“加快”“扎实”的要求全面体现在补齐发展短板上，体现在质量效益提升上，体现在新旧动能转换上，体现在人居环境改善上，体现在人民生活水平提高上，坚持真抓实干，努力把河北的事情办得更好。
　　　　全省各级党组织要把深入学习贯彻***总shu记系列重要讲话精神作为重大政治任务，带着感情学、带着责任学、带着问题学，在学习原文和把握理论体系上下功夫，在领会思想精髓和核心要义上下功夫，在改造主观世界和客观世界上下功夫，切实做到学在深处、干在实处、走在前列。
　　　　核心凝聚力量，理论指引方向。只要我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，学好用好马克思主义中国化最新成果，就一定能够开辟河北更加美好的未来！
　　　　三、坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路
　　　　当前，河北正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于各种优势最能有效释放的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于发展跨越提升最为有利的时期。综合研判河北历史方位，我们需要也完全可以走出一条具有时代特征、中国特色、河北特点的发展新路。
　　　　放眼外部环境看河北，我们面临乘势而为走新路的有利条件。从国际看，世界经济进入深度调整，跨境投资并购加速推进，新一轮科技革命浪潮风起云涌，为我们调整结构、加快转型提供了难得契机。从国内看，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变，随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台，随着“一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略的实施，为我省提升产业层次、实现又好又快发展创造了良好环境。
　　　　纵观时代大势看河北，我们拥有大有可为走新路的历史机遇。中央大力推进京津冀协同发展，特别是从国家层面布局展开一批重大历史性工程，将给我省带来不可估量的发展势能。北京非首都功能集中承载地建设，将对河北构筑创新发展高地、提升经济社会发展水平产生重大影响；北京城市副中心建设，将使我省与之相邻区域率先同北京融合发展，形成河北新的经济增长点；北京新机场临空经济区建设，将加速高端临空产业集聚，拉动我省临近区域加快发展；北京携手张家口承办冬奥会，有望在冀北大地打造新的发展高地；国家推动环渤海地区合作发展，将加速河北沿海开放发展步伐。只要我们坚定信心、顺势作为，就一定能够闯出发展新路，实现更好发展。
　　　　立足发展阶段看河北，我们必须奋发进取走好发展新路。未来五年，将是河北实现全面跨越提升的重要机遇期，也是我省推进发展路径重大转变的紧要窗口期，必须坚持绿水青山就是金山银山，努力在走发展新路上奋勇争先。这条新路，是加快转型之路，要从固守传统产业向精准选择新兴产业转变，从资源要素依赖向创新驱动发展转变，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升；这条新路，是绿色发展之路，要坚持生态优先，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；这条新路，是跨越提升之路，要坚持好字当头、又好又快，加速补齐河北发展短板，加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升，让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感。
　　　　今后五年工作的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻***总shu记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，继续解放思想、奋发进取，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北而奋斗。
　　　　今后五年，我们要努力实现两大奋斗目标：与全国人民一道，全面建成小康社会，让全省人民过上更加殷实和宽裕的小康生活，经济强省、美丽河北建设取得显著成效；与全国人民一道，开启我们党第二个百年奋斗目标的新征程，书写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章，加快建设经济强省、美丽河北。经济强省强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力；美丽河北美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活。
　　　　今后五年，我们要着力强化四大发展功能：打造全国现代商贸物流重要基地，培育世界级商贸物流产业集群，现代商贸物流业成为全省重要支柱产业；打造产业转型升级试验区，供给侧结构性改革走在前列，尽快走上创新驱动发展之路；打造新型城镇化与城乡统筹示范区，优化城市布局和空间结构，加快现代城市群和城乡发展一体化进程；打造京津冀生态环境支撑区，构建完善的生态建设体系，为京津冀区域可持续发展创造良好生态环境。
　　　　今后五年，我们要切实做到五个明显提升：
　　　　——综合经济实力明显提升。经济增长速度高于全国平均水平，全省生产总值确保达到4.5万亿元，人均生产总值力争达到1万美元；发展质量和效益显著提高，产业结构出现质的变化，服务业在国民经济中的比重超过第二产业，装备制造第一支柱产业优势扩大，高新技术产业占规模以上工业比重达到26%以上；城市经济、县域经济、沿海经济实力显著增强。
　　　　——改革创新动力明显提升。重点领域和关键环节的改革取得重大突破，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，营商环境明显改善；创新体系建设迈出重大步伐，企业、产业、区域创新能力大幅提升，协同创新共同体建设取得重大进展，确保迈进创新型省份行列；重大战略支点和经济增长极加速崛起，战略性新兴产业集群和创新型领军企业快速成长，国有企业活力实力增强，科技型中小企业和高新技术企业成为重要支柱，依靠创新引领发展的格局基本形成。
　　　　——生态环境质量明显提升。环境改善程度明显高于以往，环境治理和生态修复取得重大突破，生产生活方式的绿色、低碳化水平提高，空气质量进一步改善，PM2.5平均浓度降至55微克/立方米，全省平均优良天数争取达到260天以上，山区、湖泊、湿地、森林、草原生态功能得到修复和增强，全省森林覆盖率达到36%以上，基本实现地下水采补平衡，水功能区水质达标率达到78%。
　　　　——社会文明程度明显提升。社会主义民主制度更加完善，法治建设得到加强，社会治理体系现代化基本实现；社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德和科学文化素质普遍提升，文明创建活动成效明显，党风政风社会风气持续好转；城乡面貌显著改善，城市、县城和特色小镇建设水平大幅提升，城镇层级结构趋于合理，常住人口城镇化率达到60%以上。
　　　　——人民生活水平明显提升。脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，快于经济增长，城乡低保标准超过全国平均水平；基本公共服务水平和均等化显著提高，社会保障全面覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，全面小康成果得到巩固和提高。
　　　　全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北，体现了全省人民的根本利益和共同意志。我们一定要坚定信心、矢志奋斗，努力把宏伟蓝图早日变为美好现实！
　　　　四、深入推进京津冀协同发展
***总shu记审时度势、深谋远虑，亲自谋划和推动京津冀协同发展重大国家战略。我们要全面落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略协议，坚持优势互补、互利共赢，更好对接京津、融入京津、服务京津，加快