晋城市全面落实“河长制”工作情况的调研报告
崔林成
全面推行河长制,是党中央作出的一项重大决策部署,是加强水环境管理保护、促进生态文明建设的重大制度创新,对促进水环境治理、修复水生态、保护水资源、维护河流生命健康具有重要意义。为深入了解掌握我市推行河长制工作一年来的运行情况,同时弄清全市257条设立河长的河流(段)“河长制”工作的落实情况和成效,我们对全市6县(市、区)河长制运行情况进行调研。
一、河长制实施情况及主要做法
全市有257条河流设立了河长,其中流域面积50平方公里以上的河流有69条,50平方公里以下重要河流有188条。全市共设立河长2274个(包括总河长、副总河长),其中市级河长10个,县级河长42个,乡级河长272个,村级河长1950个;共设立河湖警长1340个,其中市级7个,县级232个,乡级330个,村级771个。我市成立市级河长制办公室,各县(市、区)均成立了县、乡级河长制办公室。
(一)高位推动,全面构建河长制工作体系。一是市委、市政府把推进河长制工作作为全面深化改革的重大任务,多次听取专题工作汇报,明确指示要对标一流,扎实推进全市河长制工作;要求市河长办一月一报告、一季一小结、半年一总结。二是市总河长、市委书记张志川,多次深入沁河研究、指导沁河治理工作。三是市总河长、市委副书记、市长刘锋多次召集相关部门研究部署河长制工作;并多次深入沁河、丹河调研。四是市人大常委会把河长制工作作为重点监督对象,对全市河长制工作进行了全方位督导,多次召开座谈会,挖掘问题,商谈对策,听取和审议市政府关于全面推行河长制工作情况的报告,为加快推进河长制工作提出了指导性意见。五是市级河长、副市长按照分工,召集相关部门研究、解决河长制工作的具体问题。按《晋城市河长巡查工作制度》要求全部开始巡河履职。六是市水务局全面推进河长制工作建设。市水务局第一时间成立领导小组,主要领导亲自抓,多次召开专题会议,传达省实施方案精神和全市改革推进会议精神,研究讨论《晋城市全面推行河长制实施方案》、工作举措和实施步骤。经过努力,我市率先在全省出台了《晋城市全面推行河长制实施方案》。目前,市、县、乡、村四级河长已全面开展巡河工作。市级河长已累计巡河30余次,县级河长累计巡河170余次,乡级河长已累计巡河2000余次。
(二)机制先行,确保河长履职尽责。一是进一步完善河长制相关制度。制度建设作为河长制工作的重中之重,河长会议制度、工作督查制度、巡查工作制度等10项配套制度相继制定出台,河长制信息平台建设初步完成,为河长制的高效推进提供了制度支撑。县、乡参照市级制度,全部出台了相关制度。二是按照水利部编制“一河一策”方案指南。完成了市级河流丹河、跨县重要河流东大河、白洋泉河、白水河、获泽河、长河的“一河一策”编制工作。目前,“一河一策”通过专家审查、市级河长审定。各县县级河流的“一河一策”编制工作按要求全部完成。三是及时公示河长名单、更新河长公示牌。农村换届工作结束后,及时向社会公示河长名单。同步更新河长公示牌相关信息,共更新河长公示牌591块,其中,市级16块、县级147块 、乡级210块、村级196块,水库22块。四是市河长办多次召开河长联席会议,安排部署河长制工作。两次分组对县级政府的河长制工作进行督察督导,加快推进河长制工作。
(三)强化宣传,营造浓厚氛围。以“世界水日”和“中国水周”为契机,我市河长办大力开展河长制宣传工作,在《晋城市全面推行河长制实施方案》出台之时,市、县电视台新闻频道多次报道、黄金时段插播河长制公益广告6个月;在太行日报、晋城在线等主流媒体对河长制工作进行全面宣传。同时,还利用互联网平台联合“掌上微晋城”微信公众号向广大群众推放惜水爱河的科普知识;在2018年开展“河长制知识网络有奖竞答”活动中,全市共2万人参与答题,社会反响强烈;宣传活动期间,共发放各类宣传品和宣传资料2万余份、特刊300份,宣传画500份,印发了《部分省全面推行河长制实施方案汇编》《河长制工作手册》300份、图解晋城河长制300份,营造了全社会参与河湖保护的良好氛围。
(四)加强协同,专项整治成效好。一是开展“清河专项行动”。2018年,共投入资金423万元,排查河道垃圾及违章堆积物19.32万方,排查阻水林木及高杆作物151.2亩,排查淤积量40.54万方,排查违章房屋252平方米,违规违章建筑和垃圾全部清理完成。二是实施“红、黄”牌管理制度。对全市所有涉水企事业单位共166个入河排污口设置了标识牌。对全市涉水企事业单位实施环保“黄、红”牌管理,共核定
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